חומר רקע
_________
_________________________
_________________________________________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל1-599-500-606
.פקס
03-6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
., טל1-599-500-606
., פקס 02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
פורום יישוב סכסוכים בדרכים אלטרנטיביות
,ת"א י"א אדר תשע"ח
26/02/2018
לכבוד
ח"כ ניסן סלומיאנסקי
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
כנסת
ישראל
יו"ר
,נכבד
:הנדון הצעת חוק הבוררות (תיקון– ערעור בפני בורר), התשע"ו-
2015
1.
כללי
פורום יישוב סכסוכים ב
לשכת עורכי הדין בישראל מבר
ך
את מגישי הצעת החוק, שאכן הורגש בה
" צורך, והיא חיונית לעידוד ההליך המכונה
בוררות דו-שלבית
" [כביטויו של השופט (כת
ו )ארו אז
אליקים רובינשטיין ברע"א7115/11
יערי נ' מנוסביץ ,, (נבו24.11.11
.])
2.
חשיבותה של הבוררות הדו שלבית
חקיקת סעיף21
א לחוק הבוררות נעשתה על מנת להפחית את הרתיעה מבירור סכסוכים בדרך של
בוררות, שנבעה מן הקושי לתקן טעויות בפסקי בוררות ומעילות ההתערבות המצומצמות בפסק
[ הבוררות שנקבעו בחוק
ראה:
'דברי ההסבר להצעת חוק הבוררות (תיקון מס2
) (ערעור על פסק
בוררות), התשס"ח-
2007
שפורסמו בהצעות חוק–
הכנסת191
,
25.12.2007
.]
3.
העדר מועד להגשת ערעור על פסק בוררות– גישת הפסיקה
על קיומה של "לקונה" בנושא פרק הזמן להגשת
ערעור על פסק בורר, כאשר טרם מונה בורר-
:בערעור, הצביעה השופטת יהודית שבח בשלושה פסקי דין שנתנה בעת האחרונה(1
)
הפ"ב14235-
02-15
ריף יבוא ושיווק דגים ופירות ים בע"מ ואח' נ' ר.א.מ. תשלובת חקלאית תעשייתית רמת
הנגב בע"מ
,(פורסם בנבו1.3.15
( ;)
2
)
הפ"ב31691-03-15
גבע1 בע"מ נ' אדן אלונים בע"מ
(פורסם
,בנבו17.05.2015
)
( ;
3
)
הפ"ב27534-09-15
תכלת נ' שנטמן
,(פורסם בנבו10.1.16
).
בעניין גבע1
קבעו הצדדים כי הבורר בערעור יהיה השופט (בדימ') בועז אוקון, ובטרם חלפו30
יום
ממועד מתן פסק הבוררות פנתה ה
מערערת
למשכן לבוררות ולפתרון סכסוכים בהודעה על רצונה
לערער על פסק הבוררות. המשכן לבוררות השיב כי השופט אוקון אינו זמין לדון בהליך בשל לוח
זמנים עמוס., והציע בוררים אחרים במקומו
.המשיבה טענה כי המערערת החמיצה את המועד
השופטת שבח הצביעה על הדברים הבאים, שראוי לשי:ם אליהם לב לצורך הצעת התיקון
_________
_________________________
_________________________________________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל1-599-500-606
.פקס
03-6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
., טל1-599-500-606
., פקס 02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
"
בעוד שההתנהלות במערכת בתי המשפט מעוגנת בחקיקה ובתקנות, והנושאים
בתפקידים השיפוטיים נבחרים לתפקידם זה ע"י ועדות המינוי, ומחויבים למלא
את תפקידם, באופן שהזכות לשבת בדין היא גם החובה לשבת בדין, מתאפיין
מוסד הבוררות בוולונטריות, לא רק באשר לציבור המתדיינים, אל א גם באשר
לבוררים עצמם, משמינויים לתפקיד הנכבד אינו יכול להיעשות בכפייה, ותלוי
,לחלוטין בהסכמתם. בנוסף לכך, "מוסד" הבוררות אינו מוסד כמשמעותו הרגילה
אין לו מבנה, אין לו כתובת, ואין לו מזכירות הפתוחה לקבלת קהל, והבוררים
פזורים בכל רחבי הארץ, אם במסגרת פרטית
.ואם באכסניה מאורגנת כפועל
יוצא, שעה שבעל דין המבקש לערער על פסק דין שניתן בעניינו בבית
המשפט השלום, יודע אל נכון כי את הערעור יש להגיש לבית המשפט
המחוזי שבמחוז המתאים, הרי בעל דין שקיבל לחובתו פסק בוררות ומבקש
לערער עליו מכוח תנית בוררות המתירה לו לעשות כן, מוצא עצמו מגשש
באפילה בתורו אחר עקבותיו של הבורר אשר אמור לדון בערעורו."
לאור הלקחים שהופקו משלושת סוגי המקרים השונים שהובאו לעיל, הביעה השופטת
שבח את דעתה כי פרק הזמן הראוי להגשת ערעור בפני בורר צריך להיות
45
יום.
4.
'התייחסות לתיקון המוצע לגבי פרט ב
לתוספת השנייה
פרק הזמן של30
יום אינו מספיק כדי לנסות להגיע להסכמה על זהות הבורר בערעור
ובהעדר הסכמה–
לפנות לבית המשפט. יש לזכור, כי הבורר שעליו יסכימו הצדדים עלול
שלא להסכים לקבלת התפקיד, וכיוב' עיכובים שאינם באשמת הצדדים. פרק זמן קצר מידי
להגשת ערעור על
ול לפגוע בהליך הבוררות הד-
,שלבית ולחזק את הרתיעה מהליך הבוררות
.כמוסבר לעיל
"( זאת ועוד; ניתן לקרוא את הנוסח המוצע לא הגיעו הצדדים להסכמה על זהות הבורר
בתוך30
.ימים .." וגו') כאילו פרק הזמן של30
יום נקצב אך ורק לשם הגעה להסכמה על
זהות הבורר בערעור, וכאילו
.לא נקצב כל מועד שהוא לפנייה לבית המשפט
מוצע, לפיכך–
(א) לאמץ את פרק הזמן של45
יום שהוצע ע"י השופטת שבח, שהוא גם פרק
הזמן להגשת ערעורים על פסקי דין של בתי המשפט. (ב) לחלק את פרק הזמן של45
יום ל-
_________
_________________________
_________________________________________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל1-599-500-606
.פקס
03-6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
., טל1-599-500-606
., פקס 02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
2
:
30
,יום לניסיונות הצדדים למינוי בורר מוסכם בערעור
ו-
15
יום נוספים לפניה לבית
.המשפט לאחר שהניסיון נכשל
אם תתקבל ההצעה, הנוסח יהיה כלהלן (הערותינו–
:)בכחול
"
בפרט ב, לאחר "ויהיה מנומק" יבוא"
לא הגיעו הצדדים להסכמה על
זהות ה בורר בערעור
בתוך30
ימים מיום שפסק הבוררות ,הומצא לצדדים או לא נתן הבורר שעליו הוסכם את
הסכמתו לשבת בדין
תוך30
ימים
מיום שפסק הבוררות הומצא לצדדים ,
רשאי כל אחד מבעלי
הדין , תוך15
,ימים נוספים ל הגיש לבית המשפט בקשה למינוי בורר לפי סעיף8
לחוק."
5.
,אין הערות לשתי הצעות התיקון האחרות למעט העובדה שיש להוסיף את המילה
."בערעור" לאחר המילה "הבורר", לשם אחידות המינוח
,ב ב ר כ ה
מיכל שקד
, עו"ד
יו"ר פורום יישוב סכסוכים
ד"ר
יהודית קורן, עו"ד
יו"ר (משותפת) צוות בוררות בפורום יישוב סכסוכים
לשכת עורכי הדין
לשכת עורכי הדין
העתקים:
עו"ד אפי נוה ,ראש לשכת עורכי הדין.
מר אורי אלפרסי ,מנכ"ל לשכת עורכי הדין.
עו"ד שלי ואקנין אדם ,ממונה תחום יישוב סכסוכים ,לשכת עורכי הדין.
.עו"ד פנחס מיכאלי, ממונה חקיקה, לשכת עורכי הדין
.גב' דנית בוסקילה, מנהלת יחידת הכנסת, לשכת עורכי הדין