חומר רקע
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 1 -
נוסח לדיון יום/18
3/4
לגבי הכנסת הסכומים לרשויות המקומיות ל
גוף ה חוק-
.משרד האוצר טרם גיבש עמדתו לעניין זה
פרק ב :'רשות שדות התעופה
תיקון חוק רשות
שדות התעופה
2.בחוק רשות שדות התעופה ,התשל"ז–
1977
1 –
(1)
בסעיף
19
–
(א)
בסעיף קטן (א ,)אחרי "שר התחבורה "יבוא "או שר האוצר"
ובסופו יבוא "או לפי סעיף
38ב(ז;")
לבקשת הוועדה
הסעיף ירד
(ב)
במקום סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד)
החלטות המועצה יובאו לידיעת שר התחבורה ושר האוצר
בלא דיחוי;".
(2)
בסעיף
38
–
(א)
בפסקה (1
,)המילים "מאזן שנתי לרבות "
– יימחקו;
(ב)
בפסקה (2
,)במקום "הכנסות והוצאות ,כולל "יבוא "בעניין ;"
(ג)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
2א) דוחות כספיים כאמור בסעיף
38א;";
(3)
אחרי סעיף
38
יבוא:
"דוחות כספיים
38א. (א)
המועצה אחראית לעריכת הדוחות הכספיים
המפורטים של הרשות ולאישורם ;הדוחות
הכספיים ייערכו בהתאם לנדרש לפי כללי
חשבונאות מקובלים.
1 ס"ח התשל"ז ,עמ '
182
;התשע"ז ,עמ '
315
.
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 2 -
(ב)
הוראות סעיפים
171
ו־172
לחוק החברות,
התשנ"ט–
1999
2
(להלן –
חוק החברות ,)לעניין
עריכת דוחות כספיים ,החלות על חברה שאינה
תאגיד מדווח ,יחולו בשינויים המחויבים על
הרשות ,בכפוף להוראות חוק זה.
(ג)
הדוחות הכספיים של הרשות יאושרו בידי
המועצה ,ייחתמו בשמה ויוגשו לשר התחבורה
ולשר האוצר ,לא יאוחר מהמועד הקבוע בסעיף
38
.
לבקשת הוועדה
צמצום הסעיף
רואה חשבון מבקר
38ב. (א)
שר התחבורה ושר האוצר ימנו לרשות רואה
חשבון מבקר (להלן – רואה החשבון המבקר ,)לפי
המלצת הוועדה שמונתה לפי סעיף
44
(ג )לחוק
החברות הממשלתיות ,התשל"ה–
1975
3 (להלן –
חוק החברות הממשלתיות ,)ככל שתמליץ ,שיבקר
את הדוחות הכספיים כאמור בסעיף
38א ויחווה
את דעתו עליהם (בסעיף זה – פעולות ביקורת ;)על
מינוי רואה החשבון המבקר ועל שכרו יחולו כללים
לפי סעיף
44
(ג )לחוק החברות הממשלתיות,
בשינויים המחויבים ;הרשות תישא בעלות שכרו
של רואה החשבון המבקר.
(ב)
רואה החשבון המבקר רשאי לעיין בכל עת
במסמכי הרשות הדרושים לו לשם מילוי תפקידו
ולקבל הסברים לגביהם,. הוא יהיה רשאי להשתתף
בכל ישיבת מועצה או ועדה מוועדותיה הדנה בדוחות
הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת או בישיבת
מועצה המתכנסת לפי סעיף קטן (ז), ויחולו עליו
בשינויים המחויבים, ההוראות לפי סעיפים160
ו-
161
.לחוק החברות
2 ס"ח התשנ"ט ,עמ '
189
.
3 ס"ח התשל"ה ,עמ '
132
.
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 3 -
(ג)
רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל
ישיבת מועצה או ועדה מוועדותיה הדנה בדוחות
הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת או
בישיבת מועצה המתכנסת לפי סעיף קטן (ז.)
(ד)
על רואה החשבון המבקר יחולו ,בשינויים
המחויבים ,ההוראות לפי סעיפים
160
ו־161
לחוק
החברות.
(הג)
רואה החשבון המבקר חייב ,על אף כל דין
אחר ,למסור למועצה ,לשר התחבורה או לשר
האוצר ,לפי דרישתם ,ידיעות על ענייני הרשות,
לערוך ברשות ביקורת מיוחדת ולמסור להם דוח על
תוצאותיה.
;נודע לרואה החשבון המבקר אגב פעולת
ביקורת, על ליקויים מהותיים בבקרה החשבונאית של
הרשות, ידווח על כך לשרי התחבורה והאוצר;ולמועצה
יושב-ראש המועצה יזמן, בלא דיחוי, ישיבת מועצה
.לדיון בנושאים שהובאו לידיעתו כאמור
(ו)
נודע לרואה החשבון המבקר אגב פעולת
ביקורת ,על ליקויים מהותיים בבקרה החשבונאית
של הרשות ,ידווח על כך לשר התחבורה ,לשר
האוצר ולמועצה.
(ז)
הודיע רואה החשבון המבקר על ליקויים
כאמור בסעיף קטן (ו ,)יזמן יושב ראש המועצה,
בלא דיחוי ,ישיבת מועצה לדיון בנושאים שהובאו
לידיעתו.
(חד)
רואה החשבון המבקר אחראי כלפי הרשות
וכלפי שר התחבורה ושר האוצר לאמור בחוות דעתו
לגבי הדוחות הכספיים ;אין באמור כדי למנוע את
קיומה של אחריות של רואה החשבון המבקר לפי
כל דין;".
(4)
בסעיף
39
–
(א)
בכותרת השוליים ,אחרי "שר התחבורה "יבוא "או שר האוצר;"
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 4 -
(ב)
במקום "שר התחבורה רשאי "יבוא "שר התחבורה או שר האוצר
רשאים;"
(5)
אחרי סעיף
40א יבוא:
"תמלוגים מהרווח
הנקי
40א1
.(א)
נוסף על התשלום לפי סעיף
40א(ב ,)תשלם
הרשות למדינה ,בעבור כל שנה החל בשנת
2020
,
תמלוגים בשיעור של
50%
מהרווח השנתי הנקי,
ובלבד שסכום התמלוגים לא יעלה על סכום
ההכנסה החייבת השנתית.
(ב)
תמלוגים כאמור בסעיף קטן (א )יועברו עד
יום
31
ביולי של כל שנה ,בעד השנה הקודמת .
לבקשת הוועדה
הוספת אישור
הוועדה
(ג)
סברה המועצה בשנה מסוימת ,כי קיים חשש
סביר שתשלום התמלוגים כאמור בסעיף קטן (א)
ימנע מהרשות לעמוד בהתחייבויותיה הקיימות או
הצפויות ,תפנה המועצה לשר התחבורה ולשר
האוצר ,עד יום
30
ביוני של אותה שנה ,בבקשה
להפחית את שיעור התמלוגים הקבוע בסעיף קטן
(א;)
פנתה המועצה כאמור ,רשאים שר התחבורה
ושר האוצר להורות על הפחתת שיעור התמלוגים
האמור ,אם שוכנעו כי קיים חשש כאמור ;ניתנה
הוראה כאמור ,יפרסמו שר התחבורה ושר האוצר
הודעה ברשומות בדבר שיעור התמלוגים המופחת
ובאישור ועדת הכספים של הכנסת .
(ד)
בסעיף זה –
"ההכנסה החייבת השנתית "
–
סך כל ההכנסות
השנתיות של הרשות ,ובכלל זה הכנסות
מהשכרת שטחים לצרכים מסחריים ,ולמעט
הכנסה מאגרות ושירותים למטוסים
ומאגרות ושירותים לנוסעים;
"הרווח השנתי הנקי "
–
הרווח אחרי מסים על
ההכנסה ,כפי שנקבע בדוחות הכספיים
כאמור בסעיף
38א;".
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 5 -
(6)
בסעיף
40ג –
(א)
בכותרת השוליים ,במקום "בשנים
2017
ו־2018
"יבוא "בשנים
2017
עד
2019
;"
(ב)
ברישה ,במקום "בשנים
2017
ו־2018
"יבוא "בשנים
2017
עד
2019
;"
)(ג
( בפסקה2
)
–
(1)
ברישה, במקום"
1,190
" " יבוא940
;"
(2)
" בפסקה משנה (א), במקום595
" " יבוא470
;"
(3)
" בפסקת שמנה (ב), במקום595
" " יבוא470
"
;
(גד)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
3)
בשנת
2019
– סכום של
1,200
מיליון שקלים חדשים אשר
ישולם באופן הזה:
(א)
עד יום כ"ז בסיוון התשע"ט (
30
ביוני
2019
)
– סכום
של
600
מיליון שקלים חדשים;
(ב)
עד יום ג 'בטבת התש"ף (
31
בדצמבר
2019
)
– סכום
של
600
מיליון שקלים חדשים;".
(7)
אחרי סעיף40
:ג יבוא
"ניכוי של תגמול או
תשלום לעניין
פקודת מס הכנסה
40
.ד בחישוב ההכנסה החייבת כמשמעותה בפקודת מס
הכנסה, לשם תשלום המס, תמלוג או תשלום
ששילמה הרשות למדינה לפי סעיפים40
א עד40ג
לחוק זה, יותר בניכוי בשנת המס שבה שולם".
לבקשת הוועדה
מחיקת הסעיף
(7)
אחרי סעיף
47
יבוא:
"פטור ממסים
המשתלמים לרשות
מקומית
47א. כל נכסי הרשות בנמל התעופה בן גוריון יהיו
פטורים מכל אגרה ,ארנונה או תשלום חובה אחר,
המשתלמים לרשות מקומית".