החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור
סימוכין:00897318
ירושלים, י"ז באדר התשע"ח
4 במרץ 2018
מכובדיי,
סיכום דיון בנושא: פרסום נוהל חו"ל הנוגע לפונדקאות ישראלים מחוץ לשטחי מדינת ישראל ושקיפות בוועדה להשמה מגדרית במשרד הבריאות
ביום 20.2.2018 (ה' באדר התשע"ח) קיימה הוועדה דיון בנושא שבנדון, לציון יום זכויות הקהילה הגאה בכנסת.
הוועדה התכנסה כדי לדון בשני נהלים חסרים, המהווים חסמים עבור הקהילה הגאה אל מול רשויות המדינה.
פרסום נוהל חו"ל הנוגע לפונדקאות ישראלים מחוץ לשטחי מדינת ישראל:
הוועדה קיימה היום דיון מעקב לישיבתה בנושא מיום 23.2.2016. בדיון הקודם, התבשרה הוועדה שאין נוהל מסודר העוסק בפונדקאות חו"ל, עקב הקשיים הכרוכים ביצירת נוהל כולל שיסדיר הליכים שונים, במגוון מדינות. עד כה, הקריטריונים והנחיות העבודה מבוססים על המלצות ועדת מור יוסף - ועדה ציבורית לבחינת הסדרה חקיקתית של נושא הפריון וההולדה בישראל.
בפסק דין בבג"ץ 566/11 שניתן בשנת 2014 (דורון ממט מגד נ' משרד הפנים) נדרש משרד הפנים לפרסם את הנוהל, אך עד היום הנוהל לא פורסם כאמור.
הוועדה שמעה בישיבתה מיום 20.2.2018 כי משרד הפנים יפרסם את הנוהל בשבועות הקרובים.
שקיפות בוועדה להשמה מגדרית במשרד הבריאות:
הוועדה הוקמה בבית החולים "שיבא" עפ"י חוזר מנהל רפואה המסדיר את נהלי הניתוחים לשינוי מין בישראל. החוזר הראשון יצא בשנת 1986 (חוזר מנהל רפואה מס' 39/1986) ועודכן בשנת 2014 ביוזמת שרת הבריאות דאז יעל גרמן, ובשיתוף פעולה עם נציגי הקהילה הטראנסג'נדרית. חוזר מנהל רפואה 16/2014 לעניין ניתוחים לשינוי מין קובע בסעיף 4.3.3: "הוועדה תגבש ותפרסם נוהל פנימי לפעילותה." בכתב המינוי התבקשה הוועדה לכתוב נוהל לפעולתה, ולהציגו בפני שר הבריאות תוך 45 ימים. הנוהל הושלם בתאריך 13.1.2016, אך עד היום, לא נמסרה תגובת משרד הבריאות. אי לכך, הוועדה עדיין פועלת בלי נוהל תקף. הוועדה עובדת עפ"י נוהל פנימי, שאינו מפורסם לציבור. ממשרד הבריאות נטען כי הנושא מתעכב בלשכה המשפטית של המשרד.
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדה מודה לח"כ מיכל רוזין, יוזמת יום זכויות הקהילה הגאה בכנסת, וכן למוזמנים שהשתתפו בדיון.
הוועדה מברכת את משרד הפנים על הודעתו כי יפרסם בשבועות הקרובים נוהל חו"ל הנוגע לפונדקאות ישראלים מחוץ לשטחי מדינת ישראל. הוועדה מבקשת לקבל על כך עדכון.
הוועדה פונה למשרד הבריאות לפרסם, בהקדם, את נוהל הוועדה להשמה מגדרית. לא סביר שכבר למעלה משנתיים הנוהל ממתין לאישור פרסום.
אומנם, חוזר מנהל רפואה 16/2014 מגדיר: מטרות, הנחיות, תנאים לביצוע ניתוח לשינוי מין, הרכב הוועדה, תפקידיה וכו', אך הוועדה שמעה כי אין הגדרות לעניין מהו ניתוח לשינוי מין. הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות לפרסם הגדרה כאמור.
הוועדה פונה למשרד הבריאות לפרסם נוהל עבודה של המשרד אל מול קופות החולים לעניין ניתוחים לשינוי מין.
הוועדה תקיים דיון מעקב.
בברכה,
ח"כ סתיו שפיר
יו"ר הוועדה
העתקים: חברי הוועדה
לכבוד
ח"כ בנימין נתניהו
ראש הממשלה ושר החוץ לכבוד
מר משה כחלון
שר האוצר לכבוד
מר אריה מכלוף דרעי
שר הפנים לכבוד
ח"כ יעקב ליצמן
סגן שר הבריאות