חומר רקע
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
ח 'שבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
:לכבוד
4.3.2018
חה
"כ יעקב מרגי
יו"ר וועדת החינוך, התרבות והספורט
:הנדון נייר עמדה לדיון בנושא הצעת החוק 'לתיקון חוק החינוך המיוחד (תיקון מס11), התשע"ח-
2018
1.
אנו מברכים על הרפורמה בחינוך המיוחד, שמהווה על פניו צעד ראשוני חיובי מאוד בשימת
תלמידים עם צרכים
מיוחד
ים
:במרכז, עם זאת, להלן יודגשו מספר נושאים
2.
בתיאור ה( רפורמה מוזכר כי בשלוש השנים הקרובות2018-2020
) ייבנו בכל שנה300
כיתות
.חדשות לשימוש התלמידים בחינוך המיוחד יוער כי לדברי משרד החינוך רק בקרב תלמידים עם
אוטיזם היו ח סרות לקראת שנת הלימודים הנוכחית250
כיתות לימוד, ומאז התווסף
אל החוסר
גידול של כ-
27%
נוספים
באוכלוסיית התלמידים עם אוטיזם
במחוז
ות תל אביב ו
המרכז .אשר על
כן, למרות שהתוספת מבורכת, לא ברור על מה מבוססים הנתונים לפיהם ניתן תקציב לפתיחת
300
כיתות בכל שנה, כ
אשר
רק בקרב תלמידים עם אוטיזם ישנו צורך בפתיחת300
כיתות ב אופן
מיידי ,ולאלה יש להוסיף
את הכיתות הדרושות
ביתר המוגבלויות .
3.
,יוער, כי הקביעה לפיה התקציב הולך אחר הילד וכן קיצור שעות ההסעה נעדרים מתזכיר החוק
ולא זו אף זו, תזכיר החוק אף מציג תמונה הפוכה לפיה המשא בים יוקצו לפי מאפייני
המסגרת
החינוכית .
4.
הרפורמה והאמור בה לא ישימים
באם לא יבצע משרד החינוך מיפוי של המצב הקיים ו
צפי הגידול
.בנושא תלמידים עם צרכים מיוחדים בכלל ותלמידים עם אוטיזם בפרט
,כמו כן
ללא הצגת תכנית
חומש ובה תכנית היערכות ל ,שנת הלימודים הבאה
הכולל ת
מדדים ויעדים ציב יש,
אין משמעות
.הלכה למעשה לתכנית הרפורמה
5.
החשש
מהיישום בפועל של הרפורמה
מתגבר לאור פרסום תכנית העבודה של משרד החינוך
שפורסמה ביום25.2.2017
,בה הציג משרד החינוך יעדים ומדדים בכל הקשור למתמטיקה
אנגלית, מדעים, יוצאי אתיופיה, ונושאים נוספים
שכולם חשובים ומבורכים, אך עם זאת לא
נאמרה ולו מילה אחת על היערכות משרד ה חינוך לשנה"ל הבאה בחינוך המיוחד. היעדרותה של
.הרפורמה מתכנית העבודה מעידה כאלף עדים על רצינותה של הרפורמה וכוונת המשרד
6.
:ישנו צורך ממשי להתייחסותכם לנושאים מהותיים נוספים שלא מופיעים
הכנסת תכנית הדרכה והכשרה לצוות החינוך המיוחד.
על הזכאות לחינוך מיוחד
לכלול
בתוכה חובת ביצוע הדרכות, הנחיות והכשרות לצוותים החינוכיים העובדים עם תלמידי חינוך
מיוחד במסגרות החינוך המיוחד
והרגיל . יש צורך בהגדרת ההכשרות הנדרשות וקביעת רף
אחיד לביצוען, על מנת ל העלות את הרמה המקצועית של
הצוותים.
יוצע,
.לחייב הקמת מתחמים חינוכיים משותפים למסגרות חינוך רגיל ומיוחד
בכך תקודם
התפיסה המקצועית שתלמידי החינוך המיוחד מהווים חלק אינטגרלי מהקהילה ואין לבודד
.אותם
בנוסף, בכדי לאפשר שגרה חינוכית אפקטיבית ומקדמת לתלמידי החינ וך המיוחד, יש לחייב
.בהכנסת תכנית חינוכית לתלמידי החינוך המיוחד בחופשות תכנית זו צריכה להיות תחת
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
ח 'שבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
אחריות מנהל המוסד החינוכי ולהכלל בתכנית הלימודים האישית של התלמידים במוסדות
.החינוך המיוחד ובתכנית החינוכית היחידנית של תלמידי השילוב בחינוך הרגיל
7.
:להלן הערותינו לגופו של תזכיר החוק
כאמור, על פי האמור בהצעת החוק סל השירותים שיינתן לתלמיד ייקבע בהתאם למאפייני
המסגרת החינוכית .. לפי המלצת ועדת דורנר, על התקציב ללכת בעקבות התלמיד ולא להפך
.בנוסף, קביעה זו תבטל את היישום בפועל של העדפת השילוב
הצעת החוק אי נה בהירה בכל הנוגע לשאלת הקריטריונים לקביעת רמת התפקוד של התלמיד
עם אוטיזם וההשלכות של הקביעה על אפשרויותיו במערכת החינוך. נדרש להוסיף סעיפים
.שיגדירו את המסגרת לקביעת רמות התפקוד והשלכות הקביעה
,בהצעת החוק מודגש כי ההורים יהיו אלו שיבחרו את המסגרת לילדיהם
אך לא מעוגנת
הדרישה למתן תשתית מידע מספקת להורים לקבלת ההחלטה. יוצע כי תבנה מערכת תמיכה
.וסיוע לקראת בחירת המסגרות החינוכיות לתלמידים הזכאים
בהמשך לחידוד המדגיש את זכות הבחירה שניתנת להורים, במקום בו סבורה הועדה כי יש
בבחירת ההורים את המסגרת החינוכית חשש ממשי לילד עם הצרכים המיוחדים או לילדים
אחרים, יהיה נכון
לזמן ולשתף את ההורים
ולהגיע איתם להחלטה משותפת על מנת לשמור
על האיזון בין הגנה על שלומו של התלמיד עם הצרכים המיוחדים והתלמידים האחרים לבין
.הזכות ההורים לבחור את המסגרת לילדם
במסגרת הקצאת המשאבים יש ל קחת בחשבון ביצוע היערכות מקיפה במשרד החינוך
ובה
הגדלת המשאבים המוקצים להקמת תשתיות לשילוב וכן ,לבניית מסגרות חינוכיות כדי לתת
.מענה למצוקת המקומות המחריפה במסגרות השונות
8.
,לסיום הצעת החוק עניינה באיחוד וועדות ההשמה והשילוב והגדרתן תחת השם""וועדת זכאות ,
כא ,שר בפועל השינוי אינו משקף ולו במעט מהבעיה הקיימת בחינוך המיוחד בישראל ולא מהווה
.בשורה של ממש
כל עוד לא יוקמו מסגרות חינוכיות וכיתות תקשורת, ולא יוקצו משאבים לשילוב
.ראוי ונכון בחינוך הרגיל, השינוי ריק מתוכן ועל כך אנחנו מצרים
9.
אנו סמוכים ובטוחים כי הו
עד ו ה
תעשה כמיטב יכולתה
להעלות את
הנושאים הללו בדיון
ובכך
תוביל שינוי חקיקתי אמיתי שייעשה.בשיתוף תלמידים, הורים וארגונים
,בכבוד רב
,עדי עזוז
עו"ד
מנהלת
אגף קידום זכויות- אלו"ט
העתקים:
חברי
ו
ועדת החינוך, התרבות והספורט
,הגב' יהודית גידלי
מנהלת הוועדה