חומר רקע

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:3042917 ירושלים, ‏ג' אב תשע"ז ‏26 יולי 2017 לכבוד לכבוד לכבוד ח"כ חיים כץ ח"כ יעקב ליצמן ח"כ גלעד ארדן שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שר הבריאות השר לבטחון הפנים מכובדי, ביום א' באב התשע"ז (24.7.17), התכנסה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד, בראשותי, לשמוע דיווח על פי חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות (תיקון מס' 2), התשע"ב – 2012, מנציגי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. דיווח קודם נמסר לוועדה ביום כ"ו בתמוז התשע"ו (1 באוגוסט 2016). בדיון השתתפו נציגי משרדי: העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, הבריאות, ונציגי: המשטרה, פרקליטות המדינה, המועצה הלאומית לשלום הילד וקרן שוסטרמן שסייעה בהקמת המרכזים. אין חולק על כך שמודל מרכזי ההגנה, הוא מודל מיטבי הן בהיבט המענה שמקבל הילד הנפגע, המענה שמקבלת המשפחה והן בהעלאת הסיכוי למיצוי הדין עם הנאשמים בזכות שיתוף הפעולה המתקיים במרכז בין כל הפרופסיות המטפלות במקרה. הוועדה שמעה, כי בשנה האחרונה הוקמו 2 מרכזים נוספים – בצפת ובנתניה – כך הושלמה הקמת 8 המרכזים, כפי שנקבע בחוק. עם זאת, למרות דברי נציגי משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים בישיבה הקודמת, הקמת המרכז המותאם לאוכלוסייה הערבית (שאינה מופיעה כהוראה בחוק) טרם הושלמה. מעיון בנתונים ניתן ללמוד כי יש גידול במספר המקרים המופנים למרכזים, כאשר רוב ההפניות הם בעקבות פגיעות מיניות ופחות בשל פגיעות אלימות פיזית. נתון בולט הוא מספרם הנמוך יחסית של חקירות נוער מול מספר חקירות ילדים. הדבר מלמד שבני נוער אינם מופנים למרכזים. משתתפי הדיון ייחסו זאת לחוסר מודעות של חוקרי משטרה עובדי רווחה, בתי חולים, עובדי הוראה והציבור למרכזים ולשירותים הניתנים בהם. הוסכם על ידי המשתתפים כי יש צורך בנוהל משטרתי המפנה למרכזים גם בני נוער מעל לגיל 14 ובהגברת המודעות לשירות, בקרב האוכלוסייה. בישיבה עלו סוגיות נוספות : רופאים במרכזים - משרד הבריאות מתקצב כל מרכז ב – 10,000 ₪ עבור העסקת רופא במרכז. עם זאת, מסתבר שהרופא נמצא במרכז יום אחד בשבוע בלבד. כך קורה שילד נפגע אשר צריך להיבדק ומגיע למרכז בימים בהם אין מענה רפואי, נשלח לבית חולים. בבית החולים הנפגע הקטין צריך להבדק על ידי רופא שעבר הכשרה לביצוע בדיקות פורנזיות – גם רופא זה מתוגמל על הכשרה ספיציפית זו. בפועל, מתבצע כפל תשלומים עבור אותו שירות. חוקרי ילדים – לא בכל מרכז יש חוקר ילדים במשרה מלאה, למרות הנחיצות. פיקוח על המרכזים – משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, האמון על הקמת מרכזים ותכלול הפעילות בהם, לא הקצה פונקציה ייעודית לפיקוח על המרכזים. הפיקוח נעשה על ידי ממונים קיימים. להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה: 1. הוועדה מברכת על השלמת הקמת 8 המרכזים, והשלמת הגדרת התפקידים של המועסקים במרכז. 2. הוועדה קוראת להאחדה וסטנדריזציה של הפעילות במרכזים כך שבכל המרכזים יפעלו בתקן מלא, כל אנשי המקצוע הנדרשים. למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 3. הוועדה קוראת למשרד להשלים את הקמת המרכז המיועד לאוכלוסייה הערבית במזרח ירושלים – הוועדה מבקשת עדכון עד לחודש נובמבר 2017 . 4. הוועדה דורשת הצבת חוקר ילדים במשרה מלאה בכל מרכז, ובאופן מותאם לאוכלוסייה המקבלת שירות במרכז (חוקר ילדים דובר ערבית במרכזים המשרתים אוכלוסייה דוברת ערבית) - הוועדה מבקשת עדכון עד לחודש נובמבר 2017 . 5. הוועדה מבקשת לפעול להעלאת המודעות למרכזי ההגנה בקרב אנשי מקצוע מתחומים רלוונטים וכן בקרב הציבור הרחב. למשרד הבריאות 6. הוועדה מבקשת לעשות הסדרה בנוגע לסוגיית הרופאים ולבדוק גם את נושא התשלום עבור העסקת הרופאים המוכשרים לבצע בדיקות פורנזיות הן בבתי החולים והן במרכזי ההגנה. למשרד לבטחון הפנים ולמשרד הבריאות 7. הוועדה מבקשת לכתוב נהלים להפניית ילדים נפגעי פגיעה מינית ופגיעות אלימות פיזית, מתחנות המשטרה ומבתי החולים בהתאמה, למרכזי ההגנה, ולהעלות את המודעות בקרב אנשי המקצוע לנושא זה. אבקש התייחסותכם בהקדם. בברכה, יפעת שאשא-ביטון