נוסח לדיון בוועדה
:מספר פנימי2200735
:מספר סימוכין001505
-
2024
'נספח מס
כ-
988
'/א
/(פ2265/25
/; פ3079/25
)
הצעת חוק איסור העסקת עובדי הוראה ושלילת תקציב ממוסדות חינוך עקב הזדהות
עם מעשה טרור או עם ארגון טרור (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הרא
שונה ביום
י"ט בשבט
( התשפ"ד29
בינואר2024
)
., והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ___ב
אלול
( התשפ"ד ___ב
ספטמבר
2024
).
להצעת החוק
בחר פריט.
.בקשות רשות דיבור
יוזמים
: חברי הכנסת צביקה פוגל, עמית הלוי
1
הצעת חוק לקריאה
ה
י שני
ה ו
לקריאה ה
שלישית - נוסח
לדיון ביום.24
.9
4
:מספר פנימי2200735
:מספר סימוכין001505
-
2024
'נספח מס
כ-
988
'/א
/(פ2265/25
/; פ3079/25
)
הצעת
חוק איסור העסקת עובדי הוראה ושלילת תקציב ממוסדות חינוך עקב הזדהות עם מע שה
טרור או עם ארגון טרור (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024
*
תיקון חוק חינוך
ממלכתי
1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
1 –
(1)
בסעיף11
:א, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), רשות חינוך מקומית
לא תשת,תף בתקציב של מוסד חינוך מוכר לא רשמי, כולו או חלקו
אם ניתנה הוראה לפי סעיף11
;".ב
(2)
אחרי סעיף11
:א יבוא
* הצעות
/חוק מס' פ2265/25
:(מספר פנימי2200735
/) ו־פ3079/25
:(מספר פנימי2203342
); הועברו לוועדה ביום י"א בסיוון התשפ"ג
(
31
במאי2023
.)
1 ס '"ח התשי"ג, עמ137
'; התשע"ח, עמ828
.
2
"אי־מתן תמיכה
בשל הזדהות
עם טרור
11
.ב
)(א בלי לגרוע מסמכויות הנתונות לשר לפי
סעיף
11
,
השר, או מי שהוא,הסמיך לעניין זה
רשאי
להורות על
אי־מתן תמיכה
זמנית[דב1] או
קבועה
,בתקציב ,זמנית או קבועה
באופן מלא או
חלקי
/כולו או חלקו
, של מוסד חינוך מוכר לא
רשמי, אם הוכח להנחת דעתו כי במוסד
מתקיימים או מתאפשרים גילויי הזדהות עם
מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם
שו
הנהלת מוסד החינוך ידעה או ית יה ה
צריכה
לדעת על קיומם של מעשים אלה ;
בסעיף
בחוק[דב2]
"זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם
בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
2 (
להלן
בחוק
זה –
.)חוק המאבק בטרור;"
(
)ב החלט
ה כאמור ב)סעיף קטן (א
, ת
תקבל
לאחר התייעצות עם מנהל
המחוז המפקח על
מוסד החינוך, והכ
ו
ל כפי שיקבע השר.
(ג)
אין ב
הוראות סעיף זה
כדי לגרוע
מהוראות
ב כל דין.
;"
(3)
אחרי
ב סעיף18א[דב3].
:יבוא-
(א)
ב כותרת,השוליים בסופה
" יבוא
או מפאת הזדהות עם מעשה
"טרור או עם ארגון טרור;
(ב )
אחרי סעיף קטן
)(א
:יבוא
"(א1)
(1)
בלי לגרוע מהוראות כל דין,, המנהל הכללי של
משרד החינוך רשאי לפטר עובד
הוראה המועסק על ידי
המדינה, אם הוכח להנחת דעתו
:כי התקיים אחד מאלה
"פיטורים על ידי
המנהל הכללי של
משרד החינוך
18
.א
"(א1)(1)
2 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
3
)(א עוב ה ד ההוראה
עשה מעשה של הזדהות עם
ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף24
()(א1)
לחוק המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע
מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד
למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהות עימו, ויש
בכך משום
וזאת
לנוכח
משום[דב4]
החומרה
המיוחדת נוכח
ב
היותו עובד הוראה
, ובכ
לל זה
ב עבודתו עם קטינים או חסרי
ישע[דב5];; בסעיף
"זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם
בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
3
(להלן–
;".)חוק המאבק בטרור
(2)(ב) ה עובד ההוראה
הורשע בעבירת ביטחון
חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בחוק המאבק
בטרור;.
)(ג העו
בד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור
למעט
בטרור,
המאבק
בחוק
כהגדרתה
כמשמעותה בסעיף24
לחוק האמור, אשר יש בו
משום חומרה מיוחדת נוכח היותו עובד הוראה,
שלא ניתן להעמיד אותו לדין פלילי או משמעתי
בגין ביצוע מעשה זה
ובלבד
ששירות הביטחון
הכללי ומשטרת ישראל שגורמי הביטח ון
והאכיפה
החליטו להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של
משרד
החינוך[דב6].
;
לעניין זה-
""עבירת טרור-
כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, למעט סעיף24
;לחוק האמור "גורמי הביטחון והאכיפה"- שירות
;הביטחון הכללי ומשטרת ישראל
3 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
4
(2
)
פוטר עובד הוראה לפי הוראות( פסקה1
))(ב ,
ת
היה המדינה, על אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או
;חוזה עבודה, פטורה ממתן הודעה מוקדמת על פיטורים
העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי
פיטורים, התשכ"ג–
1963
4, זולת אם בית הדין האזורי
לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן
מצדיקות מתן פיצ.ויי פיטורים, כולם או חלקם"
(3)
המנהל[דב7]
הכללי של משרד החינוך
לא יפעיל את
הסמכות הנתונה לו לפי
ב( פסקה1
) אלא לאחר
שהודיע
לעובד
ו
לנציב שירות המדינה כי ב כוונתו
ל
בחון את
פיטוריו
של העובד לפי הוראות אותה פסקה ו
איפשר
ונתן
להם
ו
לכל גורם בעל זיקה לעובד הזדמנות להתייחס,
בתוך שבעה ימים,
בתוך7
ימים
לכוונה לפטר את
העובד
ו ;
במהלך
שלושת המנהל הכללי יקיים
חמשת
ה ימים
מ תום תקופת קבלת
ה
תייחסו
יו
ת כאמור, יקיים
המנהל הכללי שימוע לעובד בתוך חמישה ימים ממועד
קבלתה של התייחסויות כאמור; החלטה לגבי הפיטורים
תתקבל ו בתום
שלושת חמ
שת הימים האמורים. יקבל
החלטה לגבי פיטוריו של
העובד[דב8].
;"
)(ג
בסעיף קטן
)(ב ,
" אחרי)סעיף קטן (א( " יבוא "או
א1
[דב9]) "
;
נוסח חלופי לס"ק
(ב)
)(ג
( בסעיף קטן (ב), האמור בו יסומן כפסקה1
:) ואחריה יבוא
("
2)
המנהל הכללי של משרד החינוך לא יפעיל את הסמכות
הנת
ונה לו לפי סעיף קטן (א1
()
1
) אלא
לאחר שהודיע לעובד
ולנציב שירות המדינה כי בכוונתו לבחון את פיטוריו של העובד
לפי הוראות אותה פסקה ונתן להם ולכל גורם בעל זיקה לעובד
,הזדמנות להתייחס,בתוך שבעה ימים לכוונה לפטר את העובד;
המנהל הכללי יקיים שימוע לעובד בתוך חמיש
ה ימים ממועד
קבלתה של התייחסויות כאמור; החלטה לגבי הפיטורים
;".תתקבל בתום חמשת הימים האמורים
4 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
5
)(ד
בסעיף קטן (ג), אחרי
"סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1
" )
.;
)(ב לא יפטר המנהל הכללי של משרד החינוך
עובד הוראה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן
לעובד הזדמנות
.להשמיע את טענותיו
)(ג עובד הוראה הרואה את עצמו נפגע
מהחלטה לפטרו כאמור בסעיף קטן (א), רשאי
לערור עליה לפני השר בתוך21
ימים מיום
.שהומצאה לו ההחלטה
ה (ד)
פוטר עובד הוראה לפי הוראות סעיף קטן
()(א1
)
( או2), תהיה המדינה, על אף הוראות כל
,דין
הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטורה ממתן
הודעה מוקדמת על פיטורים; העובד יהיה זכאי
,לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים
התשכ"ג–
1963
5, זולת אם בית הדין האזורי
,לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות
שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או
".חלקם
תיקו ן חוק שירות
)המדינה (משמעת
2. בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
6
, בסעיף47(א1
)
–
(1)
( בפסקה1
,)אחרי[דב10
] "היה אחראי במסגרת עבודתו
בקטין או בחסר
ישע;"" יבוא "או בחשד לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור
(2)
( בפסקה5
:), בסופה יבוא
""עבירת ביטח "ון חמורה" ו"עבירת טרור–
,כהגדרתן בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
7
".
תיקון חוק פיקוח
על בתי ספר
3. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
8 –
(1)
בסעיף16
)(ב–
5 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
6 ס '"ח התשכ"ג, עמ50
'; התשע"ט, עמ232
.
7 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
8 ס '"ח התשכ"ט, עמ180
'; התשע"ח, עמ853
.
6
)(א
( בפסקה1
,)
במקום
אחרי "בעבירה שיש בה כדי לפגוע בב
י
טחון
"המדינה
" יבוא לרבות
בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת טרור
כהגדרתן בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
9 (
להלן
בחוק זה – חוק
;")המאבק בטרור
)(ב
( אחרי פסקה4
:) יבוא
(״5)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה
מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף
24
()(א1
,) לחוק המאבק בטרור פרסם קריאה ישירה לביצוע
,מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור
תמיכה בו או הזדהות עימו, ויש בכך משום לנוכח החומרה
המיוחדת בהיותו עובד
בית ב ספר
, ובכלל זה עם קטינים או
חסרי
ישע[דב11
]
"; בפסקה זו, "מעשה טרור–
כהגדרתו בחוק
המאבק בטרור;
;".
ויש בכך משום וזאת משום החומרה
המיוחדת
נוכח עבודתו ב
בית ספר
, ובכלל זה עם קטינים או
חסרי ישע;
(6)
העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור
אשר יש בו
משום חומרה מיוחדת נוכח היותו עובד הוראה, ובלבד שלא
ניתן להעמיד אותו לדין פלילי בגין ביצוע מעשה זה ובלבד
שגורמי הביטחו
ן החליטו להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של
משרד החינוך ;
לעניין זה-
""עבירת טרור- כהגדרתה בחוק
המאבק בטרור, למעט סעיף24
לחוק האמור"
;
"גורמי
"הביטחון-
;שירות הביטחון הכללי ומשטרת ישראל
(6)
העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור כהגדרתה בחוק
המאבק בטרור, למ עט כמשמעותה בסעיף24
,לחוק האמור
ובלבד ששירות הביטחון הכללי ומשטרת ישראל החליטו
;".להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של משרד החינוך
(2)
בסעיף18
–
)(א
(" בסעיף קטן (א), במקום2
( ,)
3
( ) או4
(" )" יבוא2
( ) עד6-5
;")
9 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
7
)(ב בסעיף קטן (א1
" ), אחרי
הלומד במוסד החינוך
בקטין או בחסר
ישע
״ יבוא "או בחשד לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור
כאמור בסעיף16
()(ב1
;")
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
.
)"(ג פיטר בעל רישיון לפי הוראות סעיף קטן (ב) עובד חינוך
שאישורו בוטל בשל הרשעה בעבירה כאמור בסעיף16
()(ב1
,)או
בשל הנסיבות המפורטות בסעיף
16
()(ב5) ,יהיה בעל הרישיון, על
אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור ממתן
הודעה מוקדמת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים
לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
10, זולת אם בית הדין
האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים הי
ו בנסיבות מיוחדות, שאינן
".מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או חלקם
תיקון חוק
לימוד חובה
4. בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
11
, אחרי סעיף12
:ד יבוא
"אי-
נשיאה בשכר
לימוד או"
שלילת
תקצוב השתתפות
המדינה בתקציב
מוסד חינוך בשל
הזדהות עם
טרור[דב12
]
12
.ה
)(א (1
)על[דב13
]
אף האמור בסעיף6(ג), השר, או
,מי שהוא הסמיך לעניין זה
רשאי להורות כי אוצר
המדינה לא יישא ,זמני
ת
או
דרך קבע,
בשכר
,הלימוד של תלמיד הלומד במוסד חינוך אחר
באופן מלא כולו
או חלק
וי,
,
,זמני או קבוע
אם
הוכח להנחת דעתו כי באותו מוסד מתקיימים או
מתאפשרים גילויי הז
דהות עם מעשה טרור או עם
ארגון טרור או תמיכה בהם שו
הנהלת מוסד
החינוך ידעה או הי
י
תה צריכה לדעת על קיומם של
מעשים אלה; בסעיף זה, "ארגון טרור" ו"מעשה
"טרור–
,כהגדרתם בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
12
;.
10 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
11 ס '"ח התש"ט, עמ287
'; התשע"ז, עמ317
.
12 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
8
)(ב (1
)
על אף האמור בסעיף10א, השר, או מי
שהוא הסמיך
לעניין זה, רשאי להורות על שליל
ה
זמנית או קבועה
ת
של ,השתתפות המדינה
כולה או
חלקה
/באופן מלא או חלקי, באו,פן זמני או קבוע
,בתקציב מוסד חינוך שניתנו לגביו הוראות פטור
אם הוכח להנחת דעתו כי באותו מוסד מתקיימים
או מתאפשרים גילויי הזדהות עם מעשה טרור או
עם ארגון
טרור או תמיכה בהם שו
הנהלת מוסד
החינוך ידעה או ה
י
יתה צריכה לדעת על קיומם של
מעשים אלה.
;בסעיף זה, "ארגון טרור" ו"מעשה
"טרור–
,כהגדרתם בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
13
;
(2ג )
החלטה כאמור
ב)סעיף קטן (א) או (ב
תתקבל
לאחר שהשר קיבל חוות דעת מצוות
מקצועי
שמינה לעניין זה ו
לאחר התייעצות עם
מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך, והכ
ו ל כפי
שיקבע השר.;
(3ד)
אין ב
הוראות סעיף זה
כדי לגרוע מהאמור
מהוראות
כל ב דין."
(2) החלטה כאמור תתקבל לאחר התייעצות עם
מנהל ה מחוז המפקח על מוסד החינוך והכל
כפי
;שיקבע השר
(3) אין ב
הוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאמור בכל
דין".
תיקון חוק
מוסדות חינוך
תרבותיים ייחודיים
5. בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודים, התשס"ח–
2008
14
, בסעיף5
,)(ב
:בסופו יבוא
13 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
14 ס '"ח התשס"ח, עמ742
.
9
)"(ג
)"(ג (1
)
השר, או מי שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי להורות כי
המדינה לא ת שתתף
זמנית או דרך קבע בתקציבו של מוסד חינוך
,תרבותי ייחודי
באופן מלא או חלקי/, כולו או חלקו ,זמני או קבוע,
אם הוכח להנחת דעתו כי במוסד מתקיימים או מתאפשרים גילויי
הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם שו
הנהלת
מוסד החינוך ידעה או הי
י
תה צריכה לדע
ת על קיומם של מעשים אלה;
החלטה כאמור תתקבל לאחר התייעצות עם מנהל המחוז המפקח על
מוסד החינוך והכל כפי שיקבע השר"; בסעיף קטן זה, "ארגון טרור
"ו"מעשה טרור– כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
15
."
(2)
החלטה כאמור( בפסקה1
)תתקבל לאחר התייעצות עם מנהל
המחוז המפקח על מוסד החינוך, והכ
ו
ל כפי שיקבע השר.
(3
2)
אין ב
הוראות סעיף
קטן זה
כדי לגרוע
מהאמור
מהוראות
כל ב
דין".
תיקון חוק הרשויות
המקומיות
)(משמעת
6.
בחוק הרשויות ,)המקומיות (משמעת
ה
תשל"ח-
–
1978
16
,
בסעיף20
(1
))(ג –
-
(1)
( בפסקה1),
" אחרי
או היה אח
ראי במסגרת עבודתו
בקטין או בחסר ישע"
יבוא
"או בחשד לביצוע
"עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור;
(2)
בפסקה (5
,)
אחרי"
""חסר ישע"ו"עבירת מין או אלימות חמורה"
יבוא"וכן
,
"עבירת ביטחון חמורה" ו"עבירת
טרור[דב14
]"
".
************************************************
*************
[דב15
]
15 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
16
'ס"ח התשל"ח, עמ153
.