חומר רקע

הצפירה18 תל- אביב טלפון דואל אתר 0544-346846 [email protected] www.15minutes.co.il אוגוסט2024 ' הערות15 דקות- ארגון צרכני תחבורה ציבורית' על טיוטת הנחיות המפקח על התעבורה- פיקוח על תשלום דמי נסיעה בקו שירות באוטובוס כארגון המייצג את נוסעי התחבורה הציבורית ועוסק בנושא הקנסות מזה כשבעה חודשים במסגרת הדיונים בועדת פניות הציבור של הקנסות, צברנו ידע ותובנות בנושא , זאת מלבד פניות הנוסעים .בתלונות פרטניות המגיעות אל מוקד הפונים שלנו מעת לעת המסקנה העיקרית ש תופעת אי התיקוף, למעט משתמ ט י תשלום פה ושם שנראה שדווקא איתם הפקחים אינם בוחרים להתעמת, נובעת רובה ,מחוסר הבנה של משרד התחבורה של חווית הנוסע בייחוד מאז רפורמת 'דרך שווה' והעדפה להגביר את סמכויותיהם ועוצם ידם של הפקחים העובדים עבור חברות בעלות אינטרס עסקי מובהק, במקום להשקיע משאבים ואנרגיות בהסברה לציב ור ושיפור ממשקי המשתמש . להלן הצעותינו לתיקונים או תוספות לנוהל המוצע (סה"כ3 )עמודים: 1. יש לחייב את כל החברות המפעילות להדביק מדבק ות הסבר עם כללי תיקוף ותשלום ברורים במקום בולט בכל האוטובוסים וברכבות הקלות ,על מנת לעודד תשלום. :לדוגמה • חובה על כל הנוסעים לתקף את כרטיס הנסיעה בכל נסיעה מיד לאחר העלייה לאוטובוס או לרק"ל , גם כ אשר ,אין חובת תשלום (לדוגמה בנסיעת מעבר או כשיש הסדר חודש)י. • במשך90 דקות מרגע תיקוף באוטובוס או ברכבת קלה , נסיעות בקווים נוספים הינן ללא עלות בטווח ק"מ מסויים , אך.חובה לתקף • אנא הקפידו לבחור את קוד המחיר הנכון לפני התיקוף. שימו לב כי גם הסדרי חופשי יומי וחופשי חודשי כפופים למגבלת מרחק ולאזור ההסדר .אותו רכשתם מראש • נסיעת המשך באוטובוס או ברכבת קלה לאחר נסיעה ברכבת ישראל – .פטורה גם היא מתשלום • ילד שני מתחת לגיל5 .מחוייב בתשלום כרטיס מלא תיקוף באמצעות יישומונים (כגוןMoovit, HopOn )'וכד מ חשב לבד את מחירי הנסיעות ונותן את מלוא ההנחות המגיעות לכם– הנחות שאינן מתקבלות בשימוש ברב- קו. המחיר הסופי של כלל הנסיעות ביישומון לאחר הנחה– .יופיע בהיסטורית הנסיעות בסוף היום ובסוף החודש :)(באוטובוס שימו לב– גובה ה קנס על אי תיקוף עומד על100 ש"ח (ברק"ל :) שימו לב- גובה ה קנס על אי תיקוף עומד על180 ש"ח הצפירה18 תל- אביב טלפון דואל אתר 0544-346846 [email protected] www.15minutes.co.il 2. לא ניתן לצפות מנוסעים שיידעו כמה ק"מ בדיוק יש בין כל נקודה לנקודה בישראל ואף למי שבמקרה תכנן את הנסיעה מראש– המפה'המוצגת באתר 'דרך שווה של רשות התח"צ ומשרד התחבורה– כלל אינה מאפשרת לראות יישובים (מלבד כמה גדולים) או כבישים , מציגה אך ורק את אזורי1 , 2 ו-1 ללא מע"מ, ו ,גם עבורם וגם עבור קודי הצבע אין אף הגדרה מילולית בשום מקום באתר על גבולות הגזרה של כל אזור , כל זאת כאשר בדיקה על המרחק בין שתי תחנות יכולה לה ראות שתי תוצאות שקוד צבע אחר עבור על כל אחת מהן, על חודם של מטרים .ספורים בהתאם לכביש הנבחר מדובר בהכשלה גמורה של הציבור , שלא צריך להסתובב עם מד קילומטרים, מפה ומצפן על .מנת לנחש כמה הוא אמור לשלם עבור נסיעה ,לפיכך מוצע כי באוטובוסים בהם יעדים שונים במחיר שונה – לחייב הדבקת מדבקות עם ,מדבקה סכמטית של תחנות הקו צבע ומספר הקוד בין תחנות ומחירן :. לדוגמה 3. יש לאפשר לבעלי רב קו לפחות שתי דקות לביצוע התיקוף . אנשים עולים לאוטובוס עם קניות כבדות, תיקים גדולים, האוטובוסים צפופים ודחוקים וקשה להגיע למכשירי התיקוף , נהגים רבים נוהגים בפראות ומסכנים את חיי הנוסעים ולכן קודם תופסים מקום ורק כאשר הנהג עוצר ברמזור, ניגשים בבטחה לתקף. הפקח אינו יכול לראות ולדעת את כל זה , ולכן שיקול .דעתו אינו רלוונטי. שתי דקות זה פרק זמן מינימלי ביותר לתקף בבטחה 4. לאחר ביצוע תיקוף בהצלחה יש להציג בולדיטור את קוד המחיר שהוכנס, עבור כמה כרטיסים שולם, ומה יתרת הכסף שנותרה בכרטיס הרב- .קו יש להציג מסך זה למשך2.5 .שניות לפחות הצפירה18 תל- אביב טלפון דואל אתר 0544-346846 [email protected] www.15minutes.co.il 5. במידה שהוקש קוד לא נכון, יש להציג אופציה לביטול תיקוף או תיקוף מחדש, או הוספת .תשלום בין המחיר ששולם למחיר שנדרש ליעד המבוקש 6. יש לחייב את הפקחים לענוד תג שם על קדמת החולצה באופן בולט, וללבוש חולצה בעלת .סמליל ושם החברה המפעילה באופן ברור 7. בעת מילוי קנס לנוסע, על הפקח לתאר בפירוט את נסיבות המקרה ואת טענות הנוסע, כפי .שמתבצע בדוחות משטרה 8. על המדינה לחייב כל פקח לשאת מצלמת גוף על מנת למנוע ככל האפשר מקרי אלימות מצד ,פקחים וכנגד פקחים ,ולסייע בבירור אי הסכמות בנושא אי התיקוף ולשאת בעלות .המצלמות 9. יש לכלול בנוהל מנגנון ברור ושקוף של טיפול בערעורים מצד משרד התחבורה – תיאור מלא של המקרה וטענות הפקח, סרטוני מצלמת גוף במידה ,שיש מחלוקת על העובדות הנחייה אילו ,קבצים יש לצרף על מנת לבחון את הפנייה במלואה, באילו דרכים ניתן להגיש את הערעור מתן אפשרות לנוסע לענות על טענות נוספות של המפעילה מעבר לאלו של הפקח במידה ונפלה בהן טעות, הגדרת זמן טיפול והחזרת מענה לפונה לכל שלבי הפניה מצד משרד התחבורה, והגדרה ברורה מי דן בערעורים והוספת שמו המלא, תפקידו המדוייק וחתימת ידו של הגורם הבודק והמשיב על פנ.יות הערעור במשרד התחבורה 10 . ,יש להוסיף בנוהל סעיף מפורש בהתאם לקביעת נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה , לפיה אין לחברת המפעילה סמכות לגבות תשלומים נוס פים מעבר לקנס המקורי . יש בנוהל אפשרות לפנייה להוצאה לפועל– שזה צעד חמור ביותר. אין סיבה לאפשר למפעילות לאיים על הנוסעים בקנסות נוספים מעבר לכך, מה גם שכאמור– נקבע על ידי מבקר המדינה כי.אין לכך כל סמכות חוקית 11 . יש למחוק לאלתר את סעיף5.9.13 – לפיו92% מ ההכנסות מן הקנסות נשארות בידי המפעילות (מה שבפועל עומד על100% על פי נתוני משרד התחבורה עצמו. על פי עמדת המפקח העבורה כפי שהוגשה לבית המשפט לפני מספר חודשים , הקנסות מועברים למפעילות על מנת לכסות .את שכר הפקחים שכר זה כבר מכוסה במלואו על ידי המדינה במסגרת ההסכמים והמכרזים עם המפעילות , ולכן מדובר בצעד לא ראוי ואף מפוקפק. לחלופין, משרד התחבורה ניסה לטעון כי הכספים מופנים לטיפול בהוצאות טיפול וגבייה, אך בהתם לסעיף הקודם– המפעילות גובות בניגוד לחוק דמי טיפול נוספים בסכום כפול או משולש מסכום הקנס המקורי וכך מרוויחות .ארבע פעמים על אותה כביכול עבירה מדובר בלא פחות משערורייה וגזל כספי ציבור. כספים אלה צריכים להיכנס לקופת המדינה לטובת שיפור השירות. ה חברות המפעילות מקבלות תימרוץ אדיר לקנוס את הנוסעים כמקור הכנסה פורה לכיסן התפוח , וזאת בנוסף למיליארדי השקלים הרבים שהמדינה מוציאה על כיסוי הוצאותיהן. שיפור ופישוט ההסברה לנוסעים היא זו שתביא לעלייה בתיקופים, ולא .הפנייה כספי נוסעים מוחלשים לטובת תאגידי ענק