החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ____________________________________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין00695318 ,ירושלים כ"ב בשבט ,התשע"ח 07 פברואר 2018 סיכום דיון ,מיום רביעי כ"ב בשבט, התשע"ח7 בפברואר2018 :בנושא רשויות מקומיות מחלקות כספי תמיכות לגופים ציבוריים ופרטיים שלא כדין ועל חשבון הציבור דוח מבקר המדינה על הביקורת בשל טון המקומי לשנת2017 ,: עיריית טבריה, עיריית נהריה המועצה האזורית מטה בנימין והמועצה המקומית באר יעקב - הוועדה שמעה את דבריה של גב' מירה רזין מנהלת החטיבה לביקורת השלטון המקומי במשרד מבקר המדינה על כך שהדוחות עסקו בנושאים שונים וביניהם נושא תמיכות שניתנו מהרשויות המקומיות לעמותות וגופים אחרים. גב' רזין ציינה כי מתן התמיכות כפוף לכללים שחייבים לעמוד בהם המפורטים בנוהל למתן תמיכות שפרסם משרד הפנים. גב' רזין הדגישה כי על אף שהנוהל למתן תמיכות מפורט וברור, נמצאו אי התאמות באופן מתן התמיכות בפועל לבין הוראות נו.הל התמיכות במספר רשויות מקומיות - הוועדה שמעה את דבריו של מר טוביה בירן מנהל אגף ביקורת במשרד מבקר המדינה שבדק את עיריית טבריה, על כך שהביקורת מצאה אי סדרים כספיים שתרמו למצג שווא בהקשר למצבה הכספי של העירייה שאפשר מתן תמיכות. מר בירן ציין כי העירייה העבירה תמיכות בהיקף כפול מהמותר. מר בירן הוסיף כי הביקורת מצאה שהעירייה כיסתה הוצאות חשמל .ומים של עמותת בנוסף למתן תמיכות ובאופן שאינו תקין - הוועדה שמעה את דבריו של מר אסעד זיאד מנהל אגף ביקורת במשרד מבקר המדינה שבדק את עיריית נהריה על כך שהעירייה העבירה תמיכות לעמותה המנוהלת על ידי עוזר ראש העיר בהיקף של כ-3 מיליון ₪ .בשנה - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד שי מזרחי מנהל אגף ביקורת במשרד מבקר המדינה שבדק את המועצה האזורית מטה בנימין על כך שהמועצה העבירה תמיכה שלא בהתאם לתחומים ולתבחינים של נוהל התמיכות. עו"ד מזרחי צי ין כי בחלק מהגופים אליהם הועברו כספים קיימת מעורבות של ראש המועצה והעוזר שלו. עו"ד מזרחי הוסיף כי לא נמצאה חוות דעת של משרד הפנים המאשרת את פעילות המועצה האזורית מטה בנימין בהקשר לנושא העברת .תמיכות לעמותה העוסקת ברכישת קרקעות - הוועדה שמעה את דבריה של עו"ד שרון שפיר סגנית מנהל אגף במשרד מבקר המדינה שבדק את המועצה המקומית באר יעקב על כך שהביקורת מצאה כי המועצה פעלה בניגוד לנוהל תמיכות עד כדי חשש לטוהר המידות. עו"ד שפיר ציינה כי המועצה העבירה תמיכות בהיקף כספי משמעותי ובחלק מהמקרים הועברו כספים בסכומים עודפים משמעותית מגובה בקשת .התמיכה הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ____________________________________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של מר בנימין אליהו המבקר הפנימי של עיריית טבריה על כך שדוח מבקר המדינה מזכיר דוחות ביקורת שנכתבו על- ידי המבקר הפנימי של העירייה שהתראו על נושא אופן העברת כספי תמיכות. מר אליהו ציין העירייה החלה לפעול לתיקון ,הליקויים כאשר חלק מהגופים הפסיקו לקבל את תמיכות ולגבי הכסף שניתן ועדיין לא הוחזר העירייה .תחליט בהמשך כיצד לפעול - הוועדה שמעה את דבריו של מר יורם לוי המבקר הפנימי של עיריית נהריה על כך שראש העירייה הוציא הנחייה בכתב לכלל עובדי העירייה לא לשתף פעולה עם המבק ר הפנימי. מר לוי ציין כי העירייה העבירה כספי תמיכות לעמותה שחברי הוועדה המנהל שלה הם מקורבים של .ראש העירייה - הוועדה שמעה את דבריו של מר אבי רואה ראש המועצה האזורית מטה בנימין על כך שדוח המבקר לא ציין כי קיימת בעיה של טוהר מידות בהקשר למועצה האזורית מטה בני מין. מר רואה ציין כי במקום שישנן תקלות תעשה עבודה לתיקונן. מר רואה הדגיש כי משרד הפנים קיים בקרה על התמיכות לפני כשנתיים ולא מצא פגם במתן התמיכות של המועצה. מר רואה ציין כי ישוב התחום בגדר שלא יכול להתרחב חייב לפעול לפיתוח ההתיישבות ולהגדלת מלאי הקרקעות. מ ר רואה הוסיף כי העברת כספים למועצת יש"ע מבוצעת זה שנים רבות ובהקשר .זה קיימת חוות דעת משפטיות התומכת בפעילות זו - הוועדה שמעה את דבריה של גב' עינב פרץ יו"ר איגוד מבקרי הפנים ברשויות המקומיות על כך שדוח מבקר המדינה התייחס לעבודת מבקר הפנים בעיריית טבריה שהתר יע על התקלות שנמצאו גם על- ידי מבקר המדינה. גב' פרץ ציינה כי כל עוד משרד הפנים לא יחייב את הרשויות .המקומיות לערוך תיקון ליקויים בהמשך לדוחות המבקרים הפנימיים לא יחול שינוי - הוועדה שמעה את דבריו של מר משה מזרחי מבקר המועצה המקומית באר יעקב על כך שראש המועצה ביקש לבדוק את נושא התמיכות בהמשך לממצאי דוח מבקר המדינה ובהמשך לבדיקה סכומי התמיכה אכן הופחתו אבל התהליך למתן התמיכה המשיכו להתקיים בניגוד לחוזר מנכ"ל משרד הפנים. מר מזרחי ציין כי נכון להיום התהליך למתן תמיכה תוקן ובוצע .דוח תיקון ליקויים - הוועדה סבורה שאזלת היד של משרד הפנים בפיקוח על פעילויות הרשויות המקומיות היא .מקוממת ומסבירה חלק מהממצאים העולים בדוח המבקר - הוועדה מבקשת לקבל התייחסות ממבקר המדינה, האם בכוונתו לפנות ליועץ המשפטי .לממשלה בהקשר לממצאי הדוח בנושא התמיכות לצורך בחינת חומרת העבירות