חומר רקע
פיתוח
מערכת תחבורה ציבורית עתירת נוסעים
בישראל :חוסר שקיפות, כשלים והשלכות
מבוא
התכנית
ל פיתוח מערכת תחבורה ציבורית עתירת נוסעים בישראל (מתע"ן) הינה אחת התכניות היותר
.מפורסמות בשם ופחות בתוכן כבר
משנת95
, חוות
ה דעת של
המומחים השונים
, אחידות בדעתן ש הפתרון הנכון
משלב לפחות מספר קווי
רכבת תחתית( במובן המלא של המילה
, )להבדיל מרכבת קלה במסלול תת קרקעי
וזאת
בתוואי
ם ידועים כגון תוואי הקו האדום. אבל הליכי הפיתוח שהחלו כיוזמה מקומית של עיריית תל-
אביב
לאורך כל השנים נעשו במחשכים
, ללא שיתוף הציבור, ותוך פיז.ור אינפורמציות מטעות לאורך הדרך
ברור ש תכנית המתע"ן במתכונתה הנוכחית
ה הינ הדבר הרחוק ביותר מפתרון ראוי,
שכן אף
אילו
תחזיות
ה
ביקושים והאוכלוסיי
ה
בהם משתמשת חברת
נת
"ע
היו
נכונות ,
הרי
גם אז תוך מספר שנים הי
ו קוי ה רכבת
הק
לה קו
רסים תחת הביקוש
ים .
,למרבה הצרה
תחזיות אלה הם מופרכות לחלוטין כלפי מט .ה
גודל
האוכלוסיי
ה
של כל מטרופולין תל אביב
עבר
בשנה שעברה את תחזיות שנת2030
ובחלק מהערים אף את שנת
2060
.לפי נתוני ההלמ"ס
קיימת
חוות דעת
מקצועית של מומחים
שהוזמנ
ה על ידי משרד האוצר וה תחבורה
ש
מראה זאת
אך היא
במפתיע נעלמה
.ואף משרד לא מוצא אותה גם
ב
יקורת השכל הישר
, והפרקטיקה הנהוגה ב
כל העולם מראה
שה
best practice
בנושא בצפיפות
האוכלוסין והבינוי האורבני כפי שקיים ב
מטרופולין תל אביב הינו
שלד
מוצק של קווי תחתית, ולעיתים בשוליים ק
ו וי רק"ל אוBRT
באזורי
.הפרוורים
עד שנת2013
יותר מ2.4
מיליארד ₪
הוצאו ללא שום
התקדמות או תוכנית
ברורה ואז לפתע ברגע האחרון הבינו
במשרד התחבורה שהם חייבים להראות התקדמות בכל מחיר , אולם ניראה כי בפועל בחר משרד התחבורה
באמצעות חברת נת"ע חלופת תכנון חדשה אשר מאפשרת להביא
למעמד גזירת הסרט במהירות על חשבון
איכות התכנון תוך הטעיה וטשטוש תוצאות המחקרים שהם
עצמם יזמו, ואשר הראו שהאופציה שנבחרה
)!( היא הגרועה ביותר
במסגרת
מה שניראה כ שעיטה הנ"ל ,)אל מעמד גזירת הסרטים ( ועתיד עגום לתחבורה הציבורית בגוש דן
( התבצעו הליכי התכנון
)אם אפשר לקרוא להם כך
אשר תוצריהם לקויים ואשר רק
חיפזו
ן
רב ופסיחה על
.הסעיפים יכולים להסביר אותם שלא לדבר על הצגת מידע שאינו אמת
מניתוח דוח פיתוח תכנית האב של חברת נת"ע וכן התכנית האסטרטגית לשנת2016
ומסמכים נלווים
:ניכר כי
1)
קיימת חוות דעת של חברתEGIS
(
)שעלתה מן הסתם מיליונים למשלם המיסים–
"
לא ניתן
"למוצאה
אך
מצוטטת מספר
פעמים רק בהקשר האומר שהתכנית המיושמת היא הרע שברעים
ושהטובה ביותר (ו
בתו
ר שלב ראשו)ני בלבד
הינה שילוב של שלושה קווי מטרו מוגדרים והקו האדום
.והירוק תו לא לדרישת ,נו לקבל את חוות הדעת משרד התחבורה אפילו לא טרח לענות ואין לנו כרגע
את המשאבים הכספיי
ם
בשביל לתבוע את
זכות
נו הברורה
.בבית המשפט
2)
ביצועי חלופת התכנון המבוצעת נמצאה גרועה כבר
בזמן תכנ
ון ת כנית האב אבל דרך התיעוד הקיים
ברור שנעשה מהלך שיציג אותה כטובה ביותר תוך טשטוש העובדה שאיכותה
נופלת מזו של האופצי ות
הא
חרות.
3)
איכות
תסקירי ההשפעה הינ
ה
מתחת לכל ביקורת
ו לו הקלושה ביותר. מסמכי הסביבה שכן פורסמו
הינם
בלתי סדורים
ולא,מובנים בצורה ברורה וחמור מכ ך רובם נעלמו ,
לגבי
הקו האדו
ם ו הסגול לא
ניתן כעת
למצוא מסמכים אלו . כנ"ל בקו הירוק -
.מקטע שלם חסר את מסמכיו הקורא
ים מוזמנים
להיכנס
לאתר חברת נת"ע
ולמצ
וא
את מסמכים אלו. (למען הסדר הטוב ביצענו צילומי מסך לכל עמודי
)המידע של הקווים והמסמכים שפורסמו.
4)
בנושאים רבים, מסתמכים תסקירי ההשפעה בקו הירוק על חוות
הדעת שניתנו בקו הסגול בטענה
)(הבעייתית מאד כשלעצמה שהתכנונים הינם גנריים ובדיקה אחת נכונה לכולם לדוגמא ב הקשר של
מערכות החשמל וחדרי השנאים. מכאן החשיבות ליכולתנו להתייחס לתסקיר ההשפעה של הקו הסגול
אשר ממנו עשו
העתק הדבק
.בתסקירים שנכתבו לאחר מכן
5)
בתסקירי ההשפעה של הקו הסגול אשר טרם נעלמו מצ אנו חוות הדעת לקויות באשר לבדיקות זיהומי
קרקע ותהום הדבר
הפך
חד וברור לנוכח האירוע הסביבתי
החמור ש
התרחש לאחרונה בקו האדום
שר א לפי העמדה המקצועית של חברת נת"
ע לא היה אפשרי כלל שיקרה כתוצאה מפעילות הכרייה
של החב
רה.
דע עקא, חוות דעת מקצועית של המשרד להגנת הסביבה קבעה כי
טענת נת"ע מופרכת.
6)
,לדוגמא ב תכנית הקו הסגול מידע סותר ומבלבל וכוללים שינויים אקוטיים שלא נבחנו מחדש כגון
תכניות חדרי השנאים שעומקם השתנה ל10
מטרים אבל השפעתם נבדקה בחפירה של4.5
.מטרים
אפילו השמת חדר שנאים בקירבת ,גני ילדים
בית כנסת ובתי מגורים הוסתר
ה
ברשלנות או מעבר
.לכך בדיון האישור בות"ל
הוצג
מצג שוו
א
של חדר שנאים במקום
שלא יהיה בפועל בתסריט התכנית.
7)
,דוגמא אחרת מדידות
ה קרינה שנעשו כלל לא לאורך
תוואי הבתים והמסילה
או חישוב מרחקי בטחון
.מוטעים
נתוני הקרינה חושבו לפי
( מספר מגוחך ובלתי רלוונטי של רכבות
94
במקום346
! ) ליממה
–
כך שנתון הקרינה "מתאים" כרגע לקריטריון של המשרד להגנת הסביבה– ברור ש ככל שיש יותר
,רכבות.זרימת החשמל ובהתאם הקרינה עולה
בכל מקרה
חישובים
אלו כבר נבדקו מול מומחי זיהום
ו קרינה ונמצאו.חסרי שחר
חבר ת נת"ע
כ
שלוחת משרד התחבורה,
היא זו שחזתה כיצד תיפתרנה הבעיות והציגה תוצאות בדיקות שהראו
.שוב ושוב כיצד הדברים יסתדרו על מי מנוחות עד שהמציאות סתרה כל תחזית אפשרית שחברת נת"ע הציגה
היא
טעתה ברצוי –
,כמות הביקוש הצפוי
היא טעתה במצוי – יכולת אספקת הביקוש של הר
כבת הקלה , היא
טעתה ב
תחזית ההשפעה
על התחבורה
ה ,גלגלית ציבורית, מסחרית ופרטית והדובדבן היא טעתה בהשפעה
הסביבתית של תכניות אלו . כיצד זה קרה? איך זה שישנה חברה ציבורית שתכניותיה לקויות בצורה שהמציאות
מראה זאת ועדיין היא פעילה? יותר מכך מאפשרים לה להתחיל מיזמים
חדשים יותר גדולים אשר הסיכון שלהם
הוא אף
רב ו?עצום יותר
התשובה היא חוסר שקיפות,
וסמכות כמעט מוחלטת ללא יכולת ערעור ממשית. נתחיל בגוף המתכנן לכאורה
שמאשר את תכניות החברה כיום, הוועדה לתשתיות לאומיות (ות"ל). בניתוח התנהלות הות"ל ניכר דבר אחד
מרכזי, הוא אינו גוף מקצועי תכנוני במובן הנדרש אלא גוף מאשר תכנונים כנדרש. אם ישנה דרישה לאישור
תכנית ע"י הממשלה תפקידו לאשר זאת והדבר ניכר לא פעם בתמליל הדיונים
לד וגמא בהקשר של המתע"ן
:
"התחייבנו שזה יגיע עד סוף השנה לממשלה ,ויש קבינט דיור ממש בקרוב ".
.)(קו סגול
יותר מכך, חברת נת"ע
מראה לות"ל נתונים ואלמנטים מופרכים במצגות לאישור תכניות והות"ל פועל כאותו קוף
אילם, עיוור וחרש
בדף אחד מוצג חדר שנאים במיקום אחד ובדף הצמ..וד לו הוא נעלם והות"ל מאשר .
,ככל שמתעמקים בעובדות
קשה לצערנו להשתחרר מהרושם המוצק, כי הות"ל, כמו קרוב משפחתו הותמ"ל, מונע מתוך מערכת של
שיקולים פוליטיים המנותקת מצרכיו של הציבור הרחב.
המגן היחידי שקיים
כביכול לשרות ה אזרח הינו חוקר
התוכנית אשר לפי הסטטיסטיקה מספר אחוז ים מהתנגדויות התושבים מתקבלות אצל חוקרים אלה הוא חד
.ספרתי
הדבר ברור לאור העובדה ש
חוקר זה
.נבחר ע"י הותל לו היה דרך בחירתו עצמאית ושקופה ללא יכולת
השפעה של גורמי הענ
י
ין היינו במקום שונה לחלוטין כיום.
גם בנוגע לדיוני הות"
,ל
לו היו מתפרסמים בזמן תמלילי הדיונים (הם פורסמו לאחר אישור התכנית ) ניתן היה
להבין שלא בדיעבד כיצד קרה הדבר. לו כל הגופים היו
מחויבים
( לפרסם כל תוצר תכנוני שהופקד
חברת נת"
ע
מנעה
מאתנו
את תכניות הקו הסגול העדכניות בטענה שהן בעבודה או שהופקדו אבל משום מה לא פורסמו
אלא בחלוף שנה לאחר שהוגשה עתירה בבג"ץ .)ההתנהלות הזו לתכנית שללה
כיסוי קווי המתע"ן ,מרמת גן
גבעתיים ובני ברק
כפי ש
תוכנן לה
ם
כבר לפני20
שנה ו
ללא פתרון חליפי ,. ואם לא די בכך
ה קו הסגול מתוכנן
כ קו עילי אשר יחסום את היציאות הדרומיות מהעיר, וכל זאת תוך תהליך של בניה אינטנסיבית ובלתי מבוקרת
בעיר, שילוב אשר ללא כל הגזמה, ניתן ל
ומ
ר שיוביל לקטסטרופה .
גם העוסקים בנושא
יודעים את האמ .ת
הפלא ופלא
,סיסמת "קשה עכשיו הקלה אחר כך" נעלמה
ו מנכל חברת נת"ע
בכבודו ובעצמו מסביר כברכבת
הקלה לא תפתור את בעיית הפקקי ם וכי
תפקידו לא לפתור את בעיות התחבורה שי
ו
צרו
רק
לה
קים קווי
רכבת)??(
.ל א תפתור?? על מה
נזרקים אם כן עשרות מיליאר??דים מכספי הציבור
בסופו של דבר חברת נת"ע הינה שלוחת משרד התחבורה לביצוע והינה חברה ציבורית אשר כל תוצריה צריכים
להיות נגישים לביקורת הציבור ובדגש על תוצריה המקצועיים בקבצי תכן הנדסי אשר יאפשר לאנשי מקצוע
שאינם תלויים לבחון את תכניותיהם ועמדותיהם המקצועיות .
כיום בפועל חברת נת"ע הינה הגוף המתכנן
והמבצע אשר יוצר לעצמו את תכולת העבודה שהוא יבצע, מזל שאינו מתקצב את עצמו באותה עצמאות שהוא
פועל בשאר התחומים. יש לזכור שבמדינת ישראל המעסיק הגדול ביותר למומחי תחבורה הינו משרד התחבורה
,בדפים הבאים נשתדל לפרט בקצרה ולו באופן חלקי, את מכלול עיקרי העובדות סביב תכנון מערכת הסעת
.ההמונים במטרופולין תל אביב בכלל, והקו הסגול בפרט
התוכנית שמיישמת הממשלה , עומדת בניגוד גמור
להמלצות של מחקר ודו"ח שהיא
בעצמה
פרסמה
וכן כנגד חוות דעת שנייה שהיא
עצמה הזמינה ,
ואשר אותה
מסתירים במ
שרד התחבורה לכאורה
.בניגוד לחוק
ב שנת2016
" :פורסם המסמך תכנית אסטרטגית לפיתוח מערכת תחבורה ציבורית עתירת נוסעים במטרופולין
תל-
אביב דו"ח מסכם2016
". שהינו תוצרי מחקר
של חברת
נת"ע, משרד התחבורה ומשרד האוצר . בנוסף
הוצגו מסקנות אומדני עלויות וחוות דעת שנייה על החלופות שהוזמנו
מחברת
EGIS
הצרפתית
אשר הינה בעלת
ניסיו
ן בטכנולוגיות שנשקלו, שעבורם טרם נצבר נ
י.סיון מעשי בישראל
המחקר בחן את
התכנית הקיימת
(חלופהA4
)
ובמקביל פיתח ובחן עשרות חלופות שונות למול הפערים
הקיימים והכדאיות שלהם .
לאחר94
עמודי מחקר שבהם נסקרו תהליכי העבודה השונים ושיקולים אלו
ואחרים נמצא
שחלופת התכנון המשולבת1
3
C
הכוללת הוספת הקו הירוק לקו האדום אשר נתקבל כעובדה
מוגמרת
ו3 קווי מטרו נוספים כמקשה אחת ללא הקו הסגול או החום, כאשר את בקע ת אונו ורמת–
גן ישרתו
2
.מקווי המטרו חוות הדעת השנייה
של
חברתEGIS
:ממליץ במפורש בחלופה זו
לעומת זאת
התכנית הקיימת (
A4
)
,
הכוללת5 קווי רכבת קלה על פני הקרקע או ותה מקדמים נת"ע ומשרד
התחבורה בפועל ,
מתגלה
כ
בלתי מספקת בעליל למטרותיה וכך
:לטענת מחברי הדו"ח
"הקיבולת של הקווים האדום, הירוק והסגול בתכנית אינה מספיקה לעמוד בתחזיות הביקוש לשנת2040
ללא
".תגבור של קווים נוספים
נעיר
כאן שנראה בהמשך
גם ש
בשנת2030
היא לא תעמוד בביקושים ו
כנראה שגם לא בסוף שנת
2016
.
חוות הדעת שלEGIS
חריפה אף יותר
ו
התכנית
הקיימת
ז
וכה ל ,ציונים הנמוכים ביותר בכל אספקט כלכלי
תחבורתי, ושירות לציבור למעט אחד והוא זמן ההקמה המשוער של הרשת.
1 שילוב קווי רק"ל קיימים וקוו
י מטרו חדשים
1 -
סיכום דו"חEGIS
.
4
A
( אינה נותנת מענה משום בחינה, פרט לזמן ההקמה (feasibility
מסקנות הדו"ח לעומת זאת מפורטים בש ני העמודים האחרונים.ואינם ממליצים כלל על החלופות שנבחנו
יש
מאין לאחר שהתברר מהי החלופה המומלצת על דעת כולם, הוצגה חלופה חדשה בשםC3H
אשר הדמיון בינה
ובין חלופהC3
קיים רק
ב.שם
נדמה הדבר שכאילו בכדי להצדיק את קיום הקו הסגול הציגו לפתע נת"ע ומשרד
התחבורה ח
לופה
חדשה שלא נבחנה
קודם בה ו מוצגים
שלושה קווי מטרו בתוואים חדשים ובתוספת תוואי ישן
,לירוק והאדום
הקו
.הסגול
ללא כל ניתוח מפורט והצדקה , טוענים מחברי המסמך כי זו האופציה שנבחרה, למרות שלפי הנתונים של הדוח
עצמו, יש פער כלכלי לטובת מימוש3
C
.
החלופה שנבחרה הינה כלכלית פחות, במונחי ערך נוכחי נקי לטווח40
שנה וערך ריבית4%
מדובר בהפסד של10
מיליארד.₪
!
.גם נתון זה מופיע בדו"ח המסכם
:אולם לא זו אף זו בפועל
,ובניגוד לכל ההצהרות המוקדמות מקדמת נת"ע, כאמור את אופציה
4
A
,כלומר קווי רכבת קלה אשר ל פי הדו"ח המסכם הנ"ל אינה מספקת כלל פתרון אמיתי לצורך הדחוף
במערכת הסעת המונים במטרופולין דן. במסגרת זו למשל, כבר)אישרה הועדה לתשתיות לאומיות (הות"ל
באופן עקרוני את ה"קו החום" של הרכבת הקלה
, אשר אינו כלול גם בH
3
C
.לעיל
אין מנוס איפוא מהמסקנה כי השיקולי :ם המנחים את הגורמים הממונים על נת"ע, אינם מציאת פתרון מיטבי
תחבורתית וכלכלית, למיליוני תושבי המטרופולין, אלא שיקולים זרים לכאורה : כגון הצורך להראות
.התקדמות, ו"פעולה" בהקדם האפשרי בין אם הדבר משרת צרכים פוליטיים או אחרים
לכאורה, ניתן גם לטעון
שלחברת נת"ע יש מניע חריף ביותר שלא לסיים את עבודתה, שכן לכאורה סיום עבודתה משמעותה סיום צידוק
.קיומה
:לטעמנו נזקה של גישה כזו הוא משולש1) הן בבזבוז מיליארדי שקלים על קווי רק"ל מיותרים אשר
לא יפתרו
את הבעיה2) הן בעובדה שעקב כך מתעכב
הפתרון הדרוש והדחוף שהוא סלילת קווי מטרו תת קרקעיים3)
סלילת קווי רק"ל ללא הפרדה מפלסית באזורים צפופי אוכלוסין, כגון הערים רמת-
גן, גבעתיים, בת ים ותל
.אביב, תיצור בהכרח בעיות תחבורה קשות ובלתי פתירות בנוסף לאלה הקיימות והצפויות ללא הרק"ל אך
,מעל לכל אלה
זהו פרויקט לאומי לא בכדי, לא תינתן הזדמנות שנייה בעשורים הבאים, מה שיבוצע הוא
.שיהיה
חוות הדעת השנייה של חברתEGIS
הינה משמעותית ביותר ומכילה פתרון תעלומות רבות הקשורות לתכנית
אסטרטגית זו. בקשתנו לפי חוק חופש המידע
לקבל את דו"ח החברה הצרפתית
EGIS
, לא
נענו .
למעט משרד התחבורה שביקש הארכה ולאחר מכן התעלם
מפניותינ
ו ,
משרדי
ה ממשלה המעורבים טוענים "שאין
ב נמצא עותק", למרות
שהיו שותפים מלאים להליך, ומדובר בדו"ח שעלותו מוערכת במיליונים.
שקיפות היא
כנראה לפי נוחות ב משרד התחבורה ,למרות הצהרותיו על שקיפותו""זכינו להתעלמות
למרות התרעותינו
ו
בניגוד מוחלט לחוק חופש המידע .
,חסרון כספי הוא זה שמנע מאיתנו לפתוח בהליך משפטי מול המשרדים
.לאזרח הקטן אין הרבה דרכים להתמודד מול התנהלות שכזו
למען ההבהרה אומנם הינו מצוטט במשורה אך כל ציטוט לקוני שהוצג שוללים את הצדקת יישום התכנית
שמיושמת כיום ולכן סביר
שהדו"ח המלא מהווה
חבית חומר נפץ המפוצץ את טענת המשרדים השונים שהם
.מאמצים את מסקנותיו בפה ובמעשה ממשיכים בתכנית לקויה
התמונות הבאות נלקחו מתוך הדו"ח המסכם של המחקר הנ"ל, ומתארות את הגדרת החלופות4
A
,
3
C
, וכ ן
את טבלת ההשוואה בין החלופות השונות בהשגת היעדים האסטרטגיים, של מערכת הסעת ההמונים, כפי
שהוגדרו במחקר עצמו. ניתן לראות בבירור את ההבדלים הניכרים בכל פרמטר של3
C
לעומת4
A
–
שזו
.החלופה שנת"ע מקדמת כאמור בפועל
2 4
A
תיאור ה חלופה המורכבת
מקווי רק"ל וBRT
-
3
תיאור החלופה3
C
4 -
טבלת השוואה בין החלופות השונות3
C
,הטובה ביותר4
A
.היא הגרועה ביותרH
3
C
אינה כלולה כלל במחקר ובהשוואה
5 –
לפי תחזיות מ. התחבורה4
A
תיתן מענה לחלק קטן מהנסועה בלבד
המסמכים הבאים מעידים כי הלכה למעשה, נת"ע ממשיכה לקדם את תוכנית4
A
, למעט קו
הרק"ל הצהוב אשר "הוקפא" ולמעשה בוטל, מבלי שהוגדר לו תחליף, וכן קיצוץ בחלק ממסלול הקו הסגול ,
( ובקווי אוטובוס מהיריםBRT
)
כך שלמעשה התוכנית המבוצעת בפועל, אפילו נחותה לעומת4
A
,
וניתן לכנותה4
A
מינוס מינוס...
,לא זו אף זו4
A
עצמה הינה למעשה צמצום של תוכנית קודמת
שכונתה תמ"א23
/
א שנהגתה במחצית שנות
ה90
של המאה הקודמת, כך למשל קווי רכבת עילית בתוכנית זו אשר חצו את השדרה המרכזית של שכונות
רמת-
( גן בוטלו, אחרי שהבינו
) ! באיחור של שנים רבות
כי הדבר לא מעשי. דא עקא, אין כל פתרון אלטרנטיבי
בטווח הנראה לעיין ש
יפצה על ביטול.קווים אלה במערכת המתע"נ
אומנם באתר נת"ע מופיעה סכמה של2
קווי מטרו, אך אין שום התייחסות לכך בתוכנית העבודה ובתקציב, כך
שסביר מאד להניח, שבמקרה הטוב, ניראה קווי מטרו בגוש דן בשנת2040
. זה גם הצפי של אנשי נת"ע כפי
.שנאמר בשיחות לא רשמיות
לא זו אף זו, אותם קווי המטרו נולדו מתוך תוכנית אחרת, אשר בה קווי4
A
(
למעט האדום והירוק), אינם כלולים כלל, כך שמדובר במ .עין שעטנז של תוכניות שמעולם לא נבדק
6 - מסמך מיולי האחרון, הודעה של הות"ל לגבי הקו החום אשר אינו חלק מ3
C
וגם לאH
3
C
7 תכנית העבודה של משרד התחבורה. הקו החום בפנים. המטרו בחוץ
נתוני נת"ע לגבי מועד הפעלת הקו הסגול הם סותרים, בלתי אמינים
ומסתירים מידע
.נת"ע מוסרים נתונים סותרים על מועד תחילת ההפעלה האופרטיבית של הקו הסגול
בהזדמנויות שונות אך
סמוכות בזמן, מועד הסיום משתנה מ2023
ועד2025
.
,מלבד זאת מה שהם לא מספרים הוא, שתכנון החלק
המזרחי של הקו הסגו ל, מתעכב בשנתיים עד שלוש, וחלק זה כולל בקצהו המזרחי את מתחם הדיפו, כאשר ללא
הדיפו לא יוכל הקו לתפקד
. נת"ע מתנגדים לשינויי הקו שהוצעו להם למשל על ידי עיריית רמת גן, אבל
לא השינויים
המתבקשים במקטע אלוף שדה ,יעכבו את משך ביצוע של הפרויקט, מסיבות שונות
( רובן
,) באחריות נת"ע התעכב תכנון המקטע המזרחי של הקו הסגול
(תת"ל70
)ב ,ותהליך תכנונו מפגר בשנתיים
עד שנתיים וחצי
)!(
ביחס למקטע המערבי
, המסתיים ברמת-
גן. כפי שניתן בעמוד מס619
מתוך "ספר תכניות
העבודה לשנים2017-2018
" של משרדי הממשלה, היעד של משרד התחבורה הוא לסיים את ההליך הסטטוטורי
של המקטע המזרחי האמור, ביוני2019
(
ראה תמונה למטה), כלומר למעלה משנתיים וחצי לאחר סיום התהליך
הסטטוטורי של המקטע המערבי, ( תת"ל70
)א
אך הקו הסגול תוכנן להיות מופעל כמקשה אחת, על שני מקטעיו
המערבי והמזרחי. כך למשל, בתכ נית המאושרת, ניתן לראות כי לא תוכנן בחלק המערבי של הקו הסגול (תת"ל
70
/א') מתחם "דיפו" (מתחם לתיקון ותחזוקה של הרכבת), אשר בלעדיו לא ניתן להפעיל את הרכבת. מתחם
.הדיפו בקו הסגול, מתוכנן להבנות בקצה המזרחי של המקטע המזרחי של הקו הסגול–
.
משכך, עד ללבניית
הקו הסגול המזרחי כולו–
ובתוכו הדיפו–
לא ניתן יהיה להפעיל גם את הקו הסגול המערבי ממילא, כך שעיכוב
נוסף בלוחות הזמנים המוצגים על ידי נת"ע הינו אפשרות סבירה מאוד, אשר
מוסתרת ולא מפורטת
למיטב
.ידיעותינו, בדו"חות של נת"ע
8
מתוך
תוכנית העבודה של משרד התחבורה- המקטע המזרחי של הקו הסגול יאושר רק בעוד שנה וחצי במקרה הטוב
9
ישיבת הות"ל משנת2015
?... איפה הדיפו
10
ישיבת הות"ל: מנהל הפרוייקט של הקו הסגול בנת"ע מדגיש כי ללא הדיפו, לא יוכל הקו הסגול להיות מופעל
נתוני חיזוי
האוכלוסייה
בהם משתמשת נת"ע, מנותקים לחלוטין
מהמציאות
בכל תכנון לטווח ארוך ישנו הצורך בהערכת המצב הקיים, המצב הרצוי/מתוכנן וכן אופק תכנית. אין אפשרות
לתכנן מערכות תחבורה לטווח של
עשורים קדימה
בלי יכולות אלו וחברת נת"ע הראתה יכולת מדהימה לא
לפספס הזדמנות לפספס. לדוגמא היקף
ה אוכלוסייה
שמייצרת את הביקוש .
כמעט כל נתון בעל משמעות, נגזר
ממספר זה.בכל עיר ואף בכל רובע
מנתון זה נגזר גם מקומות העבודה החזויים לעתיד ועל פי"נת
ע
היקף
האוכלוסיי
ה
ולפריסת,מקומות העבודה מהווים יסוד למודל התכנוני
:כפי שהסבירה נת"ע
...הבעיה היחידה הינה המציאות
מסוף שנת2013
היקף
האוכלוסיי
ה
בגלעין ובטבעת הפנימית עברו את תחזית שנת2030
וזאת שמונה שנים בלבד
.מיום ביצוע התחזית
דרך אגב בסוף2016
עברנו בכמה עשרות
אלפים את תחזית נת"ע להיקף האוכלוסייה
במטרופולין תל אביב כולו.
הסיבה לפער הנ"ל נובע מהשימוש במודל תל אביב אשר אינו מעודכן
כראוי
. אבל חברת נת"ע ל
פי
,ידיעתנו ואף
,לפי דברי אנשיה
ממשיכה
.להשתמש בו מודל זה אמור להתעדכן מדי תקופה בכדי לתת תחזית מדויקת יותר
אך בפועל כבר
ראינו ש
אין הדבר כך.
אם נסתכל על תחזיות האוכלוסייה מ2010
לשנים2040
ו2060
בדוח
התכנית האסטרטגית הרי
תחזית הדו"ח ה
נ"ל
צופה שבשנת2060
תגיע בני ברק ל היקף אוכלוסייה של190,000
.תושב
דא עקא, ש
ב סוף שנת2016
חיו בבני ברק188,964
אלף תושבים.
)!(..
גם
,לגבי רמת גן182,949
צפויים לפי התחזית ברמת גן רק בשנת2040
,, כאשר בהתאם לתוכניות בנייה מאושרות
העיר צפויה לעבור להגיע להיקף
אוכלוסיי
ה זה ב
תוך כ3
שנים, ולהגיע לאוכלוסייה של250
אלף נפש, לקראת
2030
.
כך למשל, המודל לא מביא בחשבון תוספת בהיקף של עיר חדשה, ע ם30
אלף יחידות דיור ויותר (
80
אלף
)תושבים
, במתחם תל השומר וסביבו., על פי סידרה של תכניות ותמ"ליות ומחוזיות, אשר רובן כבר אושרו
אין
( מדובר בנתונים בודדים, ניכר שאין יכולת חיזוי של נת"ע
בין אם ישירות או בעקיפין) שאינה נכשלת בצורה
.קטסטרופלית ראוי וחשוב ל ציין, כי ככל שנתוני האוכלוסייה גבוהים יותר, כך הכשל של מערכת רק"ל
( כאמור
רכבת קלה על פני הקרקע עם קיבולת חסומה ומצומצמת למדי ) יהיה חמור יותר, וההכרח בבניית מטרו ודאי
יותר, זאת כאשר גם לפי צפי האוכלוסייה המצמצם ו
השגוי לחלוטין של חברת נת"ע, הקו הסגול במתכו נתו
.הנוכחית, לא יוכל לעמוד בביקושים הצפויים
במסגרת שיחותינו עם אנשי נת"ע, התריעו נציגי התושבים על כך שנתוני חיזוי האוכלוסייה בהם נת"ע
משתמשת, אינם קרובים למציאות בלשון המעטה .
במקום התייחסות עניינית, אמרו אנשי נת"ע כי הנתונים
.נלקחו ממודל הקרוי "מודל תל אביב", והדבר אינו מעניינם ואינו באחריותם המלצתם הייתה ליצור קשר
הצוות המתחזק את מודל תל אביב
ולעדכן
.אותם היה בגדר הסביר לצפות כי אנשי נת"ע לפחות ילבנו את
הנושא עם חברת נתיבי אי
ילון, המתחזקת את "מודל תל אביב" אך הדבר,
למיטב
ידיעתנו
הדבר.לא בוצע
הקו הסגול צפוי להיכשל לחלוטין במילוי מטרתו
,מטרתו של הקו הסגול לכאורה, היא לחבר את תושבי בקעת אונו עם דרום ומרכז תל אביב. אך גם במטרתו זה
אין כל סיכוי שיעמוד מ2
:טעמים1
) הקיבולת שלו רחוקה מהביקוש הצפוי מבקעת אונו2
) זמני התעבורה
מבקעת אונו לתל אביב לא יתקצרו בגלל מסלול הקו המפותל, והתנועה האיטית ש ל הרק"ל לעומת רכבת תחתית
.)( מטרו
ראשית דבר, יש להדגיש כי
למערך הרכבת הקלה, יש מגבלת קיבולת קשיחה .
ולפי הדוח האסטרטגי שתואר
לעיל
, הביקוש לקו ה
סגול
,צפוי לעלות על מגבלת הקיבולת במידה רבה גם לפי נתוני חזוי האוכלוסייה השגויים
בהם משתמשת נת"ע ,וללא התחשבות
בתוכניות המוסיפות80
,אלף נפש ויותר לאזור תל השומר ובקעת אונו
תכניות אשר
עובר
ו
ת תהליכי אישור לאחרונה.
הדיאגרמה הבאה לקוחה מהמסמך הנ"ל (פיתוח התחבורה הציבורית במטרופולין תל-
אביב דוח מסכם2016
סעיף4.2.3) , ומראה כי גם בהנחות מופחתות של אוכלוסייה ובינו י, הביקוש לקו הסגול יעלה בהרבה על ההיצע
בשנת2030
.
,בנוסף מטרה עיקרית של מערכת מתע"ן היא לקצר את זמני ההגעה לאורך מסדרונות הביקוש, ובכך להעביר
מסה של נוסעים משימוש ברכב הפרטי אל התחבורה הציבורית.
אך גם במטרה זו הקו הסגול לא צפוי לסייע במתכונתו הנוכחית. המהירות הממוצעת לאורך קווי הרק"ל ( שוב
לפי הדו"ח האסטרטגי) לא צפויה לעלות על18
קמ"ש בלבד במקום16
קמ"ש במטרופולין ת"א בתשתית
( האוטובוסים הקיימת היום
נתוני2015). אם נביא בחשבון את העובדה כי הקו הסג ול ארוך ומפותל, ויש לעבור
עשרות תחנות כדי להגיע מבקעת אונו עד ליעדים המבוקשים ביותר במרכז תל אביב, אזי לא יהיה בקו זה משום
,מזור אמיתי משום בחינה. עדיין צפוי ביקוש רב לקו זה אך לא בגלל איכותו, אלא בגלל המדיניות הנלוזה של
משרד התחבורה, אשר מזכירה מדינות חש וכות, והנוקטת ביטול קווי אוטובוס ,קיימים מרכזיים ומבוקשים על
מנת להכריח בכוח את קהל היעד לעבור להשתמש ברכבת הקלה, למען רווחתו של מפעיל הקו, ובניגוד לרווחת
.הציבור
ביקורת
מקצועית
על תכנון הרק"ל
מכיוון שאין לציבור גישה לדוחות אנשי המקצוע שנעשו בעבר כגון דו"חEGIS
שהוזכר לעיל נאלצנו להתייחס בעיקר
.לדוחות המתייחסים לקו הסגול אשר הצלחנו להשיג בפעילות מטה המאבק
בדיקת התכנון ע"י מומחים לתכנון לרק"ל
בידינו מספר דוחות של חברות מומחים שהוזמנו ע"י עיריית רמת גן בהקשר לקו הסגול. שני דוחות שנעשו ע"י חברות
המתמתחות בתכנון רק"ל
ו
מתייחסות לקו הסגול . אשר שתיהן די דומות בדעתן. בתמצית, לשים רכבת קלה על כביש
עמוס שלא לדבר על פקוק יוצר פגיעה ממשית בקיבולת הרכבת. בתכניות התוואים השונים (אדום ירוק וסגול) התכנון
מאפשר זאת על ימין ועל שמאל. בהקשר לקו הסגול התכנון לקוי ויביא לסיכון גבוה לתאונות עקב השילוב של רק"ל עם
תחבורה גלגלית. ולקינוח, המרחק העצום בין תחנות האוטובוס לתחנת הרכבת בתחנה המרכ זית
ו במחלף האלוף שדה
יגרמו לאנשים להימנע מלהשתמש ברק"ל. אם נצרף את זה לעובדה שבתחנה זו מתוכננים הרבה מאוד מעברים בין הרק"ל
.וקווי האוטובוסים ברור למה היה כדאי לעשות אחרת
בדיקת ההשפעה של
יישום התוכנית
בדיקת חברת נת"ע
בידינו בדיקת תנועה שהוזמנה ע"י חברת נ "ת"ע ונעשתה ע
ד"ר אליה בן שבת .
מטרת הבדיקה לבחון את התנועה ממזרח
.למערב בבדיקה יסודית של דוחות הבדיקה וכן את הבדיקה עצמה שנעשתה מסתמן שיישום התכנון כפי שהוא אפילו
תחת התנאים המקלים ביותר שנעשה בהם שימוש בבדיקה יביאו לקטסטרופה תחבורתית בכניסה המזרחית לגוש ד ן
.)(רמת גן חובה לציין שאחת ההנחות הינה תמוהה על גבול ההזויה, הבדיקה מניחה שזה בסדר שרכבת וכלי רכב ינסו
.להשתמש באותה דרך בו זמנית
במצגת שהוכנה ע"י הבודקת מוצגים סרטוני סימולציה לפתרון שהוצע וניתן לראות
ממש כיצד רכבים עולים על רכבת ולהיפך
. את התופעה הזו בד קנו שוב בפלטפורמת הסימולציה עם הקבצים של הבדיקה
והתופעה הזו חזרה על עצמה. דבר זה די שומט את הקרקע תחת.מסקנות הבדיקה לגבי ישימות התכנית שרוצים ליישם
בכל מקרה מסקנת
בדיקה זו הינה הפוכה לבדיקת השפעת התכנית על התחבורה מ2013
ו אשר תוצאותיה פורסמו בדוח
ההשפעה ה.סביבתית של תכנית הקו הסגול
בדיקת חברתPBS
דוח תנועה
הוזמן ע"י עיריית רמת גן לבצע השוואה בין שני חלופות תכנון , ה .אחת של נת"ע והשנייה של עיריית רמת גן
השוני המרכזי הוא שחלופת התכנון של עיריית רמת ישנה הפרדה מפלסית כמומלץ ע"י המומחים .לעומת התכנון הקיים
ניכר בדוח שבמצב הקיים כיום, החלופה של נת"
ע תנתק את רמת גן. בצירוף העובדה שהבדיקה של חברת נת"ע הראתה
שכל הציר
ממזרח למערב של האלוף שדה יהיה פקוק וסגור ,ניתן יהיה להגיד ששום דבר לא יעבור בצמתים האלה רכב
.גלגלי או רק"ל
הות"ל, גוף אשר זנבו מכשכש בו
הות"ל כגוף תכנון מקצועי אמור להוביל ולהיות בקיא בתכניות אותן הוא מאשר. רבות הנקודות שמצאנו בהם
כיצד מי שבפועל מכתיב את התנהלות התכנון הינה חברת נת"ע ומשרד התחבורה. אך בולטת במיוחד טעות
בתכנית אשר מראה חדר טכני בנספח מבני דרך למרות שאין שום חדר טכני שאמור ל ?היות שם, או שבעצם יש
איך לא עלו על זה גורמי המקצוע המציגים ויותר מזה כיצד לא ראו זאת אנשי המקצוע המיומנים של מוסד
התכנון בדרגה הגבוה ביותר הקיימת
? חדר טכני על פי התכנית מצריך חפירה תת קרקעית בעומק של כעשר
ה
מטרים בשטח של כ500
...מ"ר וזה לא דבר של מה בכך
איור1 -
נספח3 במבני דרך מתוך התכנית המאושרת
טעויות קורות, אז בדקנו מה הוצג בפני הות"ל בדיון שבו אושרה התכנית לראשונה ובו בעצם נסקרה התכנית
בפני הות"ל. בחלק הדיון של פרק מבני הדרך ראה פלא, אף מילה למרות שמיקום החדרים נידון בסמ ...יכות רבה
?האם מה שהוצג בות"ל לא כלל את החדר הטכני
:פתחנו את מצגת התכנית שקיימת בממשל זמין
והנה השקפים54
ו55
...הצמודים מראים משהו שאמור לקפוץ בעין מיד לאדם מקצועי
....אז הנה ככה מקבלים תכנית לאומית פגומה
איור2 -
...נספח מבני דרך, גשר האלוף שדה
,נת"ע הוכיחה חוסר אחריות מוחלט בטיפול בזיהומי קרקע בקו האדום
.ומפגינה זלזול מוחלט בנושא במסגרת הקו הסגול
מה צב החמור של זיהומי הקרקע לאורך הקו האדום, כאשר סקרים של המשרד לאיכות הסביבה ואחרים, הציבו
על נכונות מזהמים רעילים ודלקים, בנקודות שונות לאורך הקו, ובפרט ברחוב ז'בוטינסקי ברמת-
גן ( ראה
( צילומים בעמוד הבא), כולל למשל נוכחות חומר מסרטן כגון טטרכלורואתילן תמו)נה עליונה
וזיהומי דלקים
,בכל התחנות בתחום רחוב זה. בפועל הסתבר כי למרות הידע המוקדים, נת"ע התרשלה לכאורה בצורה קשה
ולאחרונה אירעה התפרצות של גזים רעילים בסמוך לתחנת דלק, וכמה מתושבי המקום נאלצו לעזוב את בתיהם
לתקופה לא ברורה, ומן הסתם נגרם להם נזק בריאותי
.כזה או אחר
ואם לא די בכך, נת"ע ממשיכה באותה גישה מזלזלת, בכך שהיא מתכננת להקים "חדר טכני" בגודל של500
מ"ר ובסמוך לתחנת דלק, מבלי שבמקום בוצע סקר סביבה מתאים לתכנית שאושרה.
הקו הסגול, אשר עובר בשולי רמת גן ה"ותיקה", כלל לא נועד ולא תוכנן
לשרת את ת
ושבי רמת-
.גן, אשר זקוקה למתע"ן כאוויר לנשימה
מרבית החלק ה"וותיק" של העיר רמת-
גן, סובל כבר היום מבעיות תחבורה קשות ביותר, אף מעבר למקובל
( "במחוזותינו, בהיותו חלק מתחום ה"מצולע הכלוא האזור
בין כביש4
ממזרח, אלוף שדה מדרום, דרך
:ז'בוטינסקי מצפון, ותל אביב ממערב), תחום הסובל מבעיה משולשת
•
הזנחת התחבורה הציבורית בתוך המצולע הכלוא שמביא לכך שאף אם יש רצון לנסוע בתחבורה
.ציבורית, אין תחבורה ציבורית מספקת לעשות זאת ולא תהיה
•
,צפיפות האוכלוסייה הגבוהה במדינה
וכנראה
שבעולם המערבי כולו, וגידול מהיר
באוכלוסייה.
•
)מיעוט חיבורים לצירים מהירים ( שגם הם עמוסים ביותר
•
כבישים צרים ומפותלים שתוכננו בשנות הארבעים והחמישים של המאה הקודמת
המצולע הכלוא
סביר היה לצפות, כי חברת נת"ע תיתן את .דעתה לפתרון בעיה זו, אך בפועל, ההיפך הוא הנכון
הקו הסגול, אשר עובר בשולי העיר ה"ותיקה", כלל לא נועד ולא תוכנן לשרת את תושבי רמת-
גן, זאת לפי נתוני
נת"ע עצמה אשר מראים כי כמות הנוסעים העולים והיורדים ברמת-
גן תהיה זניחה ביחס לתחנות אחרות לאורך
הקו. והמסקנה
החד משמעית והבלתי נמנעת היא
שנת"ע ומשרד התחבורה
היו
ו
הינן מודע
ים
היטב לכך, שהקו
אינו משרת את תושבי רמת-
.גן, אך כנראה תושבים אלה שקופים בראייתם של מתכנני נת"ע
,לא די בכך, שהקו הסגול אינו מתוכנן כלל לשרת את תושבי העיר ולא די בכך שהקווים דרך העיר, שהיו בתוכנית
במקורית–
תמ"א23
/א
בוטלו אף הם, הרי עם ביטול ו
למעשה של הקו הצהוב, נותרים מרבית תושבי העיר
ללא כל כיסוי מערכת הסעת המונים, וזאת בעת
שאוכלוסיית העיר, עומדת כמעט להכפיל את עצמה .
לא מפתיע להיווכח לאור זאת, כי התוכנית המומלצת לפי דו"ח המטרו כאמור3
C
לעיל, אכן מעבירה קווי מטרו
.לרוחב שדרת העיר ( ולא בשוליה), ומאפשרת כיסוי הסעת המונים סביר בהרבה לתושביה
לעומת זאת הוא יביא (במסלולו הנוכחי), נזק עצום לתושבי רמת-
גן, תוך חסימה דה פקטו של כל היציאות
והכניסות הדרומי
ות של העיר ,
מסקנות
•
.אין באמת גוף תכנוני שניתן לסמוך על פעילותו
•
התנהלותה הלקויה של"נת
ע
.נמצאה שוב גם בקו הירוק כפי שהיה בקו הסגול והאדום
•
אנו עומדים בפני מימוש פתרון תכנוני לקוי ביותר, בניגוד להמלצות התכנוניות, ולכך
.יהיו השלכות קשות ביותר
.כלכליות, תחבורתיות וחברתיות
•
ב שום שלב בו לא נעשה חשבון נפש מדוע
כישלונות
.חברת נת"ע חוזרים על עצמם
•
נדרש בדק בית רציני בנושא תכנית המתע"ן והתנהלות הות"
.ל
האמת שהמסקנה
הכוללת
היא הרבה יותר פשוטה, אין שקיפות כאשר מדובר ברתימת תכניות
לאומיות לאג'נדה של משרד ממשל
תי והעומד בראשו . לכן הות"ל מאשר תכניות לקויות בלי
.שהציבור יוכל להעביר ביקורת בזמן וללא סעד אמיתי שכן בית המשפט הוא אינו משרד תכנון
לכן חברת נת"ע מקבלת
סמכויות לא לה
כגון לתכנן לעצמה את העבודה על קווי המטרו שהיא
תבצע... לכן
לצערנו ,תכנית המתע"ן הנוכחית תיכשל ב ו ביום אשר
יופעלו וב ק...ווי המתע"ן