חומר רקע
תל אביב , י"ט שבט תשע"ח
4 פברואר ,
8102
לנ–
44
/
812
א '
/כנסת
לכבוד
ח"כ שלי יחימוביץ
יו"ר הוועדה לביקורת המדינה
ח"כ יחימוביץ הנכבדה,
הנדון :
מכתבך מיום.2.2.1
בהמשך למכתבך הנ"
ל אבקש לחדד ולדייק במספר עובדות שעלו בדיון ביום11.2.22
וחלקם לא באו
לידי ביטוח במכתבך הנ"ל.
2
.
הקרן קיבלה את דו"ח המבקר ,דנה בו כמתחייב בישיבת הועד
המנהל ובאסיפה הכללית של
העמותה,
כמו כן ובלי שום קשר לנ"ל דנה בו גם בישיבת ועדת המעקב העליונה .דו"
ח על
הישיבות הנ"ל נשלחו למבקר המדינה ולמשרד רה"מ כמחויב בחוק.
1
.
ועדת המעקב והנהלת הקרן החליטו לפנות לגורם חיצוני (מר יוסי קוצי'ק)
על מנת לקבל המלצות
לגבי אופן בדיקת אפקטיביות פעילות הקרן ,בדיקה שאיננה פשוטה לאור מט
רות הקרן .
בימים
אלה דנים חברי ועדת המעקב העליונה בהמלצות היועץ ובתקופה הקרובה יגובשו הכללים
לבדיקת אפקטיביות פעילות הקרן.
3
.
על מנת להבהיר ולדייק בעובדות ,הקרן מקיימת באופן קבוע מיום ת
חילת פעילותה ,
מעקב אחרי
שביעות ר
צון המעסיקים והעובדים ש
ס
יימו את הכשרתם ב
קרן ,
לדעת הקרן פעילות זו מהווה
סמן חשוב בבדיקת האפקטיביות .
יחד עם זאת קיבלה הקרן את עמדת המבקר ופועלת לישומה
על פי הכלים שיגובשו כאמור בתקופה הקרובה.
4
.
אינני רוצה להיכנס להגדרות מהו דו"
ח מבקר"חמור "או לא ,
אך חשוב לציין שהמבקר לא הגדיר
כך את הדו"ח אלא עי תונאית המוזנת בהדלפות מגמתיות המגיעות מהאגף להכשרה מקצועית
במשרד הרווחה ,הדל פות אסורות על פי התקשיר והחוק(בכך אני מטפל ב
נפרד.)
יתר על כן ,הדו"ח לא הזכיר ולו במילה אחת התנהלות כספית בלתי תקינה,
או ליקויים חמורים
בניהו
ל
הקרן או בתהליך קבלת ההחלטות של
מי מועדות הקרן .
הדו"
ח התמקד
בנושאים:
א .נושא האפקטיביות ,שאליו כבר התייחסתי.
ב .
שכירות משרדי הקרן מהתאחדות התעשיינים ללא עבודת שמאות
טרום ההתקשרות, בנושא
זה הוכח ,הן ע"י סקר מחירי שכירות באינ
ט
רנט ,הן
על ידי מחירי שכירויות בפועל
בבניין
עצמ
ו,
בבניינים סמוכים שכולם נבדקו לפני ההתקשרות והן על ידי עבודת שמאות
שנערכה
בעקבות הדו"
ח כי ההתאחדות משכירה לקרן את המשרדים במחיר
נמוך ב-
%
.2
ממחירי
השוק .מכאן ,ברור
שהקרן איננה יוצאת נפסדת אלה להפך התאחדות התעשיינים
היא המפסידה מההתקשרות
הנ"ל.
-
1
-
ג .נושא העסקת יו"ר הקרן ,ב
נושא זה הועבר דו"ח רו"
ח הקרן"
לא משרד בריטמן אלמגור זהר
ושות "
שקבע
כי העסקת יו"ר הקרן מתבצעת ללא שום חריגה וסטיה מהחלטות מוס דות הקרן
ובהתאם לאישור רשם העמותות .
בנוסף העלה
המבקר תהייה לגבי הצורך במנכ"ל וב
יו"ר פעיל ,לעניין זה החליט
הועד המנהל של הקרן עוד טרם פרסום הדו"ח שלא להעסיק עו"ד מנכ"
ל לקרן ולהצמד
להוראות התקנון סעיף9
א '
המקנה את סמכויותיו ואחריות
הניהול ליו"ר העמותה.
5
.
לגבי האמור בפסקה השניה במכתבך ,
אני דוחה אותם מכל וכל"העברת סכומי עתק
מהקרן
לגופי הכשרה פרטיים מבלי שברור לנו כיצד נבחרו ,
על סמך אלו קריטריונים וכיצד נקבעו
התעריפים. "
א .הנושאים הנ"ל נבדקו ע"י מבקר המדינה ולא נמצא בהם כל ליקוי
ולא הועברה לגביהם כל
הערה.
ב .
12%
מהקורסים המופעלים בקרן היום בפיקוח אגף להכשרה.
ג .
39%
מהקורסים נערכים ללא פיקוח המשרד פשוט היות ואין למשרד מכללות מפוקחות
בתחומים הרלונטים ולכן הקרן פועלת על פי הכתוב בהסדר עם המדינה סעיף
1.1.2
,ו-
1.1.1
במקרים א לה הקרן מקבלת הצעות מחיר ממספר מכללות המפעילות קורס בתחומים
המבוקשים ,מביאה הצעות אלה לדיון ואישור ועדת ההיגוי ,
ולאחר האישור שולחת חברת בקרה
שנבחרה לבצע פיקוח על תוכנית הלימודים ,התשתיות ,סגל המרצים ,סביבת עבודה וכו'.
רק לאחר קבלת חוות דעת ט
ובה המאפשרת פת
יחת קורס שכזה נפתח הקורס .אגב ,
החברה
שפעלה
בכל השנים האחרונות
הינה חברה בבעלות
מנהל האגף להכשרה מקצועית לשעבר ,
מר
יוסי פרחי שחזקה עלינו שהוא יודע את עבודתו .
במהלך הקורס מבקרת חברת הפיקוח בין
פעמים לשלוש פעמים בקורס ומעבירה דו"ח לקרן.
אבקש להביא לתשומת לבך ,כי לאורך
כל שנות פעילות הקרן התקבלו כל ההחלטות בועדת
ההיגוי פה אחד2 כלומר ,כולל האגף להכשרה מקצועי והחשכ"ל.
הנ"
ל איננו נכון לגבי שני קורסים בלבד בשנת1122
בהם לא נתקבלה עמדת האגף והוחלט
בוועדה ברוב קולות בניגוד לעמדת האג
ף .מכאן ,ברור לגמרי ,מי אישר ו
איך אישר .
הועדה דנה
כאמור בהצעות המחיר ובנחיצות הקורס
והחליטה ב-
99%
מהמקרים פה אחד.
1
.
לאור האמור לעיל ,
ברור כי אין חשש ולו הקטן ביותר שכספי המדינה החשובים לכולנו הועברו
בצורה בלתי תקינה חלילה או לא שימשו ליעודה החשוב.
בנוסף ו
לידיעתך ,כל המכללות הפועלות באר
ץ כולל אלה המופעלות ע"י האגף הינן מכללות
פרטיות .לכן האמור במכתבך בעניין מכללות פרטיות איננו רלונטי.
ב אמור במכתב כאילו עולה חשש שהכספים הועברו"
לגופים עלומים במחירים שנופחו באופן
מלאכותי"
,לא רק שאיננו נכון ,
אין לו על מה לסמוך ,ואין לו אחיזה במציאות.
א
בקש להזכירך ,כי דו"
ח מבקר המדינה לאחר ביקורת ארוכה וממצה שכללה גם את ההתנהלות
הכספ
ית של הקרן ואת החלטות ועדותיה לא העלה טענה שכזו אפילו לא ברמז.
יתר על כך ,לעומתה דוחות חיוביים של רשם העמותות ,היא מפוקחת באופן שוטף ע"
י משרד
רואי חשבון שמונה על ידי החשכ"
ל
ברייטמן אלמגור זהר ושות'.
-
1
-
הקרן הוסיפה ובחרה משרד רואי חשבון אח
ר בנוסף על הראשון על מנת לשמש כו עדת הביקורת של
הקרן ,
כל
הגופים הבודקים ה אלה
לא העלו באף אחד מדוחותיהם טענה
לגבי פעילותה הכספית או
דרך קבלת ההחלטות של העמותה.
לכן כאשר מבקר
המדינה ,רשם העמותות ,רואה חשבון מבקר וגם שני משרדי רואי חשבון חיצוניים
שנשלחו בעבר ע"
י האגף לא מעלים טענה מהסוג שרמזת עליה הרי שאין לי אלא להתפלא שהערה
שכזו מופיעה במכתבך.
לסיכום ,
התקשרות הקרן עם גופי ההכשרה נעשית בהקפדה יתרה ובדיוק כפי שמחייב ההסכם עם
ה
מדינה בסעיף
1.1.2
ו-
1.1.1
הנושא נבדק ואושר ע"
י כל גופי הבדיקה האמונים על כך מרואי
החשבון המבקרים ועד מבקר המדינה.
לגבי כל התשובות המבוקשות במכתבך הנ"ל ,בימים הקרובים תועבר לעיונך.
בכבוד רב,
שרגא ברוש
נשיא התאחדות התעשיינים
יו"ר הועד המנהל קרן מעגלים
העתקים:
מר אביגדור קפלן–
מנכ"ל משרד העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים
מר רוני חיזקיה–
החשב הכללי ,משרד האוצר
מר אבי ניסנקורן–
יו"ר ההסתדרות החדשה
גב '
מירב קדם–
סגנית בכירה לחשב הכללי
גב '
ליאורה שמעוני–
מנהלת חטיבת רווחה וחברה ,משרד מבקר המדינה
חברי ועדת ההיגוי ,קרן מעגלים
גב 'שלומית משה
–
יועמ"ש קרן מעגלים