החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:1225418 ירושלים, ‏כ"ז אדר תשע"ח ‏14 מרץ 2018 לכבוד לכבוד לכבוד חה"כ חיים כץ חה"כ איילת שקד מר חיים ביבס שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שרת המשפטים יו"ר מרכז השלטון המקומי מכובדי, הנדון: הפיקוח על מעונות היום לפעוטות ביום כ"ה באדר התשע"ח (12 במרץ 2018) כינסתי את הוועדה המיוחדת לזכויות הילד לדיון בנושא הסדרת הפיקוח על מעונות היום לפעוטות. בדיון השתתפו נציגי משרדי: העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – משרד העבודה) ומשרד הבריאות, וכן נציגי: מפעילי מעונות יום, מרכז השלטון המקומי, ארגון בטרם, חיבה - איגוד הגנים הפרטיים ומוזמנים נוספים. הורים לפעוטות שהשתתפו בדיון השמיעו עדויות שונות על פגיעה בילדיהם. הם ספרו שכאשר היו בידיהם הקלטות המעידות על התעללות, הן לא התקבלו כראיות בשל המצב החוקי הרואה אותן כהאזנת סתר שלא כדין. מעל לעשור גורמים רלוונטים מנסים להסדיר את הפיקוח על מעונות היום ללא הצלחה. כ-75% מן המסגרות לפעוטות אינן מפוקחות וגם המפוקחות לא תמיד עומדות בסטנדרטים שראוי שיהיו בשנת 2018. החינוך של ילדי ישראל בגילאי לידה מופקר, ועלינו כמחוקקים לעשות הכל על מנת להסדירו. על שולחן הוועדה מונחות שתי הצעות חוק שעניינן הסדרת הפיקוח על מעונות היום לפעוטות (הצעת החוק של הח"מ והצעת חוק של ח"כ קארין אלהרר) שממתינות להצעת חוק ממשלתית בנושא. ההצעות עוסקות בהיבטים של רישוי המסגרת, בטיחות, תקינה, הכשרות צוותים, שילוב ילדים עם צרכים מיוחדים ועוד, והן יחולו על כל המסגרות לגילאי לידה עד שלוש. נציג משרד הרווחה אמר בדיון שהכנת ההצעה הממשלתית נמצאת בהליכים סופיים והוא מקווה כי בראשית כנס הקיץ תונח ההצעה על שלחן הכנסת. נציגת חיבה–איגוד הגנים הפרטיים אמרה שהסבת יחידת מגורים לגן ילדים כרוכה בהליך הוצאת היתר לשימוש חורג מול השלטון המקומי, שמתיר את הפעילות החורגת לתקופה של שלוש עד עשר שנים. הליך זה כרוך בעלויות גבוהות הכוללות מסים ותשלום לבעלי מקצוע וחברות שמאשרים היבטים לשימוש חורג (אדריכל, מכבי אש, חברת חשמל וכיוצ"ב). במצב דברים זה, במיוחד ברשויות המתירות שימוש חורג לתקופה קצרה, גנוות/בעלות גנים אינן מצליחות להחזיר את ההשקעה הכרוכה בהתאמת דירת המגורים לגן עם סטנדרטים נדרשים. רצוי שהשלטון המקומי יאריך את ההיתר לשימוש חורג לתקופה שתעלה על 10 שנים, יבוטלו היטלי ההשבחה ויבנה מאגר של אנשי מקצוע מהימנים עם מחירון מומלץ. נציגת ארגון בטרם אמרה שיש לקדם את התכנית הלאומית לבטיחות ילדים העוסקת בין היתר בהכשרת צוותים חינוכיים במעונות. להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 1. הוועדה מבקשת לקבל עדכון בנוגע לסטטוס תזכיר חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח – 2017, עם תחילת כנס הכנסת הבא. 2. הוועדה מבקשת שבטרם יושלם ניסוח ההצעה הממשלתית, יתקיים שיח עם יוזמות הצעות החוק הפרטיות במטרה לגשר על הפערים בין ההצעות הפרטיות להצעה הממשלתית. למשרד המשפטים ולמשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 3. הוועדה קוראת לקדם הצבת מצלמות בגני הילדים, הן לטובת מוגנות הילדים והן כהגנה על הצוותים במעונות מפני תלונות שווא. צילום הפעילות במעונות יעשה במעגל סגור, יהיה מאובטח, נגיש לרשויות אכיפת החוק בלבד, ויוכל להיפתח רק לפי צו של בית משפט במקרה של חשד סביר לביצוע עבירה. למרכז השלטון המקומי 4. הוועדה מבקשת התייחסות לגבי סוגיית שינוי ייעוד יחידת מגורים ושימוש חורג לצורך הפעלת גן, עד ליום 15 במאי 2018. אבקש את התייחסותכם בהקדם. בברכה, ח"כ ד"ר יפעת שאשא-ביטון העתק: משתתפי הדיון