החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:1106018 ירושלים, ‏כ"ז אדר תשע"ח ‏14 מרץ 2018 לכבוד לכבוד לכבוד חה"כ חיים כץ חה"כ איילת שקד מר גלעד ארדן שר העבודה, הרווחה שרת המשפטים השר לבטחון הפנים והשירותים החברתיים לכבוד לכבוד השופט מיכאל שפיצר מר חיים ביבס מנהל בתי המשפט יו"ר מרכז השלטון המקומי מכובדי, הנדון: פעילות מרכזי קשר הורים – ילדים של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י"ט באדר התשע"ח (6 במרץ 2018) ישיבה בנושא שבנדון. בישיבה השתתפו נציגי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – משרד הרווחה), משרד המשפטים, מרכז השלטון המקומי, אקדמיה, הורים וארגוני שונים. בישראל קיימים 66 מרכזי קשר שנועדו לקיים מפגשים מוגנים בין הורים לילדיהם במצבים של קונפליקטים במשפחה על רקע של פרידה, גירושין, אלימות או סיכון, ולטפל בקשר הורה-ילד, כאשר הילדים אינם מתגוררים עם הוריהם או עם אחד מהם. המרכזים מופעלים על ידי המחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות בפיקוח משרד הרווחה. לקראת הדיון, הכין מרכז המחקר והמידע של הכנסת מסמך בנושא המגלה את הממצאים הבאים: בסוף 2017 טופלו במרכזים כ-2,400 משפחות בהן מעל 4,000 ילדים. יותר מ-70% מהמשפחות מופנות לטיפול על ידי עובדים סוציאליים לסדרי דין על רקע התמודדות עם משבר פרידה, גירושין וקשיים בקיום זמני שהות. שאר המשפחות המטופלות הן משפחות שילדיהם נמצאים בהשמה חוץ-ביתית (אומנה, אימוץ, פנימיות). מנתונים אלה אני למדה שמערכות הרווחה והמשפט אינן מצליחות לאכוף את זמני השהות אותם הן קובעת, ולכן נזקקות למערכת המוגנת של מרכזי הקשר במטרה לאפשר מפגש להורה שאינו משמורן עם ילדו, אף אם אינו נחשד כהורה פוגע. מכאן, מתחיל אצל הילד תהליך חמור של "סימון" ההורה שמגיע למפגש במרכז הקשר כהורה מזיק, שהרי מדוע לא יכול הילד לפגוש אותו באופן טבעי, בביתו או בכל מקום אחר ?! נציגות משרד הרווחה סיפרה בדיון שבמקרים רבים המרכזים מהווים חלק מתכנית טיפולית להורים. מטרתם לאפשר מפגשי הורה-ילד לקראת מפגשים עצמאיים בקהילה, ואכן ב- 71% מהמקרים משך הטיפול במשפחה במרכז לא עולה על שנה. ב-13% אחוז המקרים משך הטיפול עולה על שנתיים. בשנה האחרונה הוכפל תקציב המרכזים, וכיום אין רשימות המתנה. הן הוסיפו שלאחר 6 חודשי טיפול במרכז מתקיימת ועדת הערכה של הגורמים המטפלים, ללא השתתפות ההורה. לדבריהן, הוראות התע"ס מחייבות ליידע את ההורה באשר לכינוס הוועדה. מנגד, הורים הלינו על כך שמרכזי הקשר אינם מיידעים אותם באשר לכינוס ועדות הערכה בעניינם. להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה למשרד הרווחה, למשרד המשפטים , למשרד לבטחון הפנים ולהנהלת בתי המשפט 1. במקרים בהם אחד מההורים בסכסוך אינו מקיים את זמני השהות עליהם הורה בית המשפט, רשויות הרווחה מפנות את ההורה השני לבית המשפט בבקשה להורות על קיומם. כך, מסלים הסכסוך ומתארך משך הזמן בו לא נפגש ההורה המנוע עם הילד. לכן, הוועדה קוראת להסדיר אפשרות אכיפה של זמני שהות על ידי עובדי משרד הרווחה/ המשטרה או כל גורם רלוונטי אחר, ללא פנייה לבית משפט על מנת לייעל תהליכים ולייתר את הפנייה לערכאות שיפוטיות. למשרד הרווחה ולמרכז השלטון המקומי 2. הוועדה מבקשת לוודא שעובדי הרווחה במרכזי הקשר יידעו את ההורים באשר לקיום ועדת הערכה בעניינם. אבקש התייחסותכם בהקדם. בברכה, ח"כ ד"ר יפעת שאשא-ביטון