חומר רקע

צו היבוא והיצוא (פיקוח על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה) (תיקון), התשע"ח - 2018 בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין התשל"ז-1977 אני מצווה לאמור: ________ התשע"ח (______ 2018) (חמ 3-5102) אלי כהן שר הכלכלה והתעשייה דברי הסבר על פי פרק 7 למגילת האו"ם (להלן – המגילה), מועצת הביטחון מוסמכת להכריז על מצב המהווה "איום על השלום, הפרת השלום או מעשה תוקפנות" (סעיף 39 למגילת האו"ם). בנוסף, מוסמכת המועצה לקבוע כי הפרות מתמשכות של זכויות אדם, והתנהגות שעולה לכדי הפרת השלום והפרת הביטחון האזורי מהוות "הפרת השלום". לאחר קביעה זו, מועצת הביטחון מוסמכת לנקוט צעדים לקיום השלום או השבתו. פרק 7 האמור לעיל, סעיף 25 וסעיף 48 למגילה קובעים כי מדינות החברות באו"ם חייבות לציית להחלטות של מועצת הביטחון. הוראותיו מחייבות של פרק 7 אף גוברות על מחויבויות אחרות של המשפט הבינלאומי. עיקרון העליונות של מגילת האו"ם בא לידי ביטוי גם בסעיף 103 למגילה, הקובע שההתחייבות שהמדינות החברות באו"ם נטלו על עצמן מכוח המגילה, הן בעלות מעמד משפטי עליון. לדוגמה, מדינות מחויבות לציית להוראות מועצת הביטחון לגבי הטלת חרם או סנקציות, גם אם יש ביישומן הפרה של הסכם אחר או כלל מנהלי כלשהו. בהמשך לאחור לעיל, קיבלה מועצת הביטחון של או"ם את החלטה מס' 1718 מיום 14.10.2006, ועל פיה מחויבות המדינות החברות באו"ם להטיל סנקציות על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית צפון קוריאה בדרך של אספקה, מכירה והעברה ישירה או עקיפה. ביום 05.08.2017 קיבלה מועצת הביטחון של האו"ם את החלטה מס' 2371, ועל פיה נוספו הפריטים "דגה" ו"עופרת" לרשימת הטובין האסור בסחר עם הרפובליקה העממית הדמוקרטית צפון קוריאה. סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979 קובע כי שר הכלכלה רשאי לקבוע בצו הוראות שיראו לו מועילות לאיסור או להסדרה של יצוא טובין ולפיכך מוצע בזאת לפעול בהתאם להחלטת מועצת הביטחון ולאסור טובין אלה. תיקון התוספת הראשונה בתוספת הראשונה לצו היבוא והיצוא (פיקוח על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה), התשע"ו-2015 - אחרי פרט 5 יבוא: "5א. דגים;" אחרי פרט 13 יבוא: "13א. עפרת;"