חומר רקע
צו היבוא והיצוא (פיקוח על יבוא טובין מהרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה), התשע"ח-2018
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-19791, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19772, אני מצווה לאמור:
הגדרות
1.
בצו זה -
"צפון קוריאה" – הרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה;
"הרשות המוסמכת" – כהגדרתה בצו יבוא חופשי, התשע"ד-20143;
"צו תעריף המכס" - צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין , התשע"ז-20174;
"רישיון יבוא" – רישיון שנתנה רשות מוסמכת ליבוא טובין.
רישיון יבוא טובין
2.
(א) לא ייבא אדם טובין מצפון קוריאה, אלא על פי רישיון יבוא מאת הרשות המוסמכת.
(ב) טובין המנויים בתוספת אסורים ביבוא מצפון קוריאה ולא יינתן לגביהם רישיון יבוא.
הוראת שעה
3.
על אף האמור בתוספת, בתקופה של שנתיים מיום פרסום הצו הפרטים כמפורט להלן יהיו מותרים ביבוא:
(1) פרט (5), מוצרי נפט גולמי עד לכמות מצטברת של 4 מיליון חביות או 525,000 טונות, לכל תקופה של 12 חודשים;
(2) פרט (6), מוצרי נפט מזוקק, לרבות דלק סולר ודלק סילוני,עד לכמות של 50,000 חביות.
תוספת
(סעיף (2(ב))
(1) מחצבים (פחם, ברזל, זהב, נחושת, ניקל, כסף, עופרת, אבץ, טיטניום וואנאדיום);
(2) מאכלי ים;
(3) פסלים;
(4) טקסטיל ומוצריו;
(5) מוצרי נפט גולמי;
(6) מוצרי נפט מזוקק;
(7) מוצרי מזון וחקלאות המסווגים בפרקים 07, 08, 12 לצו תעריף המכס;
(8) מכונות המסווגות בפרק 84 לצו תעריף המכס;
(9) ציוד אלקטרוני המסווג בפרק 85 לצו תעריף המכס;
(10) מגנזיט magnesite)) ותחמוצת המגנזיום – מגנזיה ( magnesia), המסווגים בפרק 25 לצו תעריף המכס;
(11) עץ המסווג בפרק 44 לצו תעריף המכס;
(12) כלי שיט וכלי תחבורה המסווגים בפרקים 86 עד 89 לצו תעריף המכס, למעט חלקי חילוף הנדרשים לאחזקת הבטיחות במטוסי נוסעים אזרחיים מדגמים אלה: An-24R/RV, An-148-100B, I1-18D, I1-62M, Tu-134B-3, Tu-154B, Tu-204-100B, Tu-204-300;
(13) מכונות תעשייתיות המסווגות בפרקים 84 ו-85 לצו תעריף המכס, למעט חלקי חילוף הנדרשים לאחזקת הבטיחות במטוסי נוסעים אזרחיים מדגמים אלה: An-24R/RV, An-148-100B, I1-18D, I1-62M, Tu-134B-3, Tu-154B, Tu-204-100B, Tu-204-300;
(14) ברזל, פלדה ומתכות אחרות, המסווגות בפרקים 72 עד 83 לצו תעריף המכס, למעט חלקי חילוף הנדרשים לאחזקת הבטיחות במטוסי נוסעים אזרחיים מדגמים אלה: An-24R/RV, An-148-100B, I1-18D, I1-62M, Tu-134B-3, Tu-154B, Tu-204-100B, Tu-204-300.
________ התשע"ח ( 2018)
(חמ 3-5588)
____________
אלי כהן
שר הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
לפי פרק 7 למגילת האו"ם (להלן – המגילה), מועצת הביטחון מוסמכת להכריז על מצב המהווה "איום על השלום, הפרת השלום או מעשה תוקפנות" (סעיף 39 למגילה). בנוסף, מוסמכת המועצה לקבוע כי הפרות מתמשכות של זכויות אדם, והתנהגות שעולה לכדי הפרת השלום והפרת הביטחון האזורי מהוות "הפרת השלום". לאחר קביעה זו, מועצת הביטחון מוסמכת לנקוט צעדים לקיום השלום או השבתו.
סעיפים 25, 48 ו-39 האמור לעיל למגילה קובעים כי מדינות החברות באו"ם חייבות לציית להחלטות של מועצת הביטחון. הוראותיו המחייבות של פרק 7 גוברות על מחויבויות אחרות של המשפט הבינלאומי. עיקרון העליונות של מגילת האו"ם בא לידי ביטוי בסעיף 103 למגילה, הקובע שההתחייבות שהמדינות החברות באו"ם נטלו על עצמן מכוח המגילה, הן בעלות מעמד משפטי עליון. לדוגמה, מדינות מחויבות לציית להוראות מועצת הביטחון לגבי הטלת חרם או סנקציות, גם אם יש ביישומן הפרה של הסכם אחר או כלל מנהלי כלשהו.
בהמשך לאמור לעיל, קיבלה מועצת הביטחון של או"ם את החלטה מס' 1718 ביום 14.10.20065, ועל פיה מחויבות המדינות החברות באו"ם להטיל סנקציות על ייצוא ויבוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית צפון קוריאה בדרך של אספקה, מכירה והעברה ישירה או עקיפה.
ביום 22.12.2017 קיבלה מועצת הביטחון של האו"ם את החלטה מס' 23976, ועל פיה נוספו הפריטים: מוצרי נפט גולמי, מוצרי נפט מזוקק, מוצרי מזון וחקלאות (המסווגים בפרטי מכס 07, 08, 12), מכונות (המסווגות בפרט מכס 84), ציוד אלקטרוני (המסווג בפרט מכס 85), אדמה ואבנים, לרבות מגנזיט ותחמוצת המגנזיום (פריקלאס) (המסווגים בפרט מכס 25), עץ (המסווג בפרט מכס 44), כלי שיט וכלי תחבורה (המסווגים בפרטי מכס 86 עד 89), מכונות תעשייתיות (המסווגות בפרטי מכס 84 ו-85), ברזל, פלדה ומתכות אחרות (המסווגות בפרטי מכס 72 עד 83) – לרשימת הטובין האסורים ליבוא מהרפובליקה העממית הדמוקרטית צפון קוריאה.
סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-19797 קובע כי שר הכלכלה רשאי לקבוע בצו הוראות שיראו לו מועילות לאיסור או להסדרה של יבוא טובין ולפיכך מוצע בזאת לפעול בהתאם להחלטת מועצת הביטחון ולאסור יבוא טובין אלה.