חומר רקע
צו היבוא והיצוא (פיקוח על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה) (תיקון), התשע"ח-2018
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין התשל"ז-1977 אני מצווה לאמור:
________ התשע"ח (______ 2018)
(חמ 3-5102)
אלי כהן
שר הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
על פי פרק 7 למגילת האו"ם (להלן – המגילה), מועצת הביטחון מוסמכת להכריז על מצב המהווה "איום על השלום, הפרת השלום או מעשה תוקפנות" (סעיף 39 למגילת האו"ם). בנוסף, מוסמכת המועצה לקבוע כי הפרות מתמשכות של זכויות אדם, והתנהגות שעולה לכדי הפרת השלום והפרת הביטחון האזורי מהוות "הפרת השלום". לאחר קביעה זו, מועצת הביטחון מוסמכת לנקוט צעדים לקיום השלום או השבתו. פרק 7 האמור לעיל, סעיף 25 וסעיף 48 למגילה קובעים כי מדינות החברות באו"ם חייבות לציית להחלטות של מועצת הביטחון. הוראותיו מחייבות של פרק 7 אף גוברות על מחויבויות אחרות של המשפט הבינלאומי. עיקרון העליונות של מגילת האו"ם בא לידי ביטוי גם בסעיף 103 למגילה, הקובע שההתחייבות שהמדינות החברות באו"ם נטלו על עצמן מכוח המגילה, הן בעלות מעמד משפטי עליון. לדוגמה, מדינות מחויבות לציית להוראות מועצת הביטחון לגבי הטלת חרם או סנקציות, גם אם יש ביישומן הפרה של הסכם אחר או כלל מנהלי כלשהו.
בהמשך לאחור לעיל, קיבלה מועצת הביטחון של או"ם את החלטה מס' 1718 מיום 14.10.2006, ועל פיה מחויבות המדינות החברות באו"ם להטיל סנקציות על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית צפון קוריאה בדרך של אספקה, מכירה והעברה ישירה או עקיפה.
ביום 22.12.2017 קיבלה מועצת הביטחון של האו"ם את החלטה מס' 2397, ועל פיה נוספו הפריטים: מוצרי נפט גולמי, מוצרי נפט מזוקק, מוצרי מזון וחקלאות (המסווגים בפרטי מכס 07, 08, 12), מכונות (המסווגות בפרט מכס 84), ציוד אלקטרוני (המסווג בפרט מכס 85), אדמה ואבנים, לרבות מגנזיט ותחמוצת המגנזיום (פריקלאס) (המסווגים בפרט מכס 25), עץ (המסווג בפרט מכס 44), כלי שיט וכלי תחבורה (המסווגים בפרטי מכס 86 עד 89), מכונות תעשייתיות (המסווגות בפרטי מכס 84 ו-85), ברזל, פלדה ומתכות אחרות (המסווגות בפרטי מכס 72 עד 83) – לרשימת הטובין האסורים ליצוא לרפובליקה העממית הדמוקרטית צפון קוריאה.
סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979 קובע כי שר הכלכלה רשאי לקבוע בצו הוראות שיראו לו מועילות לאיסור או להסדרה של יצוא טובין ולפיכך מוצע בזאת לפעול בהתאם להחלטת מועצת הביטחון ולאסור יצוא טובין אלה.
תיקון סעיף 1 בצו היבוא והיצוא (פיקוח על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה), התשע"ו-2015 (להלן – הצו העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "ייצוא" יבוא: בצו היבוא והיצוא (פיקוח על ייצוא טובין לרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה), התשע"ו-2015 (להלן – הצו העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "ייצוא" יבוא:
""צו תעריף המכס" – צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017;";
תיקון התוספת הראשונה בתוספת הראשונה לצו העיקרי, אחרי פרט 25 יבוא: בתוספת הראשונה לצו העיקרי, אחרי פרט 25 יבוא:
"(26) מוצרי נפט גולמי;
(27) מוצרי נפט מזוקק;
(28) מוצרי מזון וחקלאות, המסווגים בפרקים 07, 08 ו-12 לצו תעריף המכס;
(29) מכונות, המסווגות בפרק 84 לצו תעריף המכס;
(30) ציוד אלקטרוני, המסווג בפרק 85 לצו תעריף המכס;
(31) אדמות ואבן, לרבות מגנזיט ותחמוצת המגנזיום (פריקלאס), המסווגים בפרק 25 לצו תעריף המכס;
(32) עץ, המסווג בפרק 44 לצו תעריף המכס;
(33) כלי שיט וכלי תחבורה, המסווגים בפרקים 86 עד 89 לצו תעריף המכס, למעט חלקי חילוף הנדרשים לאחזקת הבטיחות במטוסי נוסעים אזרחיים מדגמים אלה: An-24R/RV, An-148-100B, I1-18D, I1-62M, Tu-134B-3, Tu-154B, Tu-204-100B, Tu-204-300;
(34) מכונות תעשייתיות, המסווגות בפרקים 84 ו-85 לצו תעריף המכס, למעט חלקי חילוף הנדרשים לאחזקת הבטיחות במטוסי נוסעים אזרחיים מדגמים אלה: An-24R/RV, An-148-100B, I1-18D, I1-62M, Tu-134B-3, Tu-154B, Tu-204-100B, Tu-204-300;
(35) ברזל, פלדה ומתכות אחרות, המסווגות בפרקים 72 עד 83 לצו תעריף המכס, למעט חלקי חילוף הנדרשים לאחזקת הבטיחות במטוסי נוסעים אזרחיים מדגמים אלה: An-24R/RV, An-148-100B, I1-18D, I1-62M, Tu-134B-3, Tu-154B, Tu-204-100B, Tu-204-300".
הוראת שעה על אף האמור בתוספת הראשונה לצו העיקרי כתיקונה בסעיף 2 לצו זה, בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של צו זה, הפרטים כמפורט להלן יהיו מותרים בייצוא: על אף האמור בתוספת הראשונה לצו העיקרי כתיקונה בסעיף 2 לצו זה, בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של צו זה, הפרטים כמפורט להלן יהיו מותרים בייצוא:
פרט (26) – מוצרי נפט גולמי עד לכמות מצטברת של 4 מיליון חביות או 525,000 טונות, לכל תקופה של 12 חודשים; פרט (26) – מוצרי נפט גולמי עד לכמות מצטברת של 4 מיליון חביות או 525,000 טונות, לכל תקופה של 12 חודשים;
פרט (27) – מוצרי נפט מזוקק (לרבות דלק סולר ודלק סילוני) עד לכמות של 50,000 חביות. פרט (27) – מוצרי נפט מזוקק (לרבות דלק סולר ודלק סילוני) עד לכמות של 50,000 חביות.