תשובת השר
שר
החקלאות ופיתוח הכפר
דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50200
, טל03-9485800
פקס03-9485835
"י ד
אייר
תשע"ח
29
אפריל
2018
,לכבוד
ח"כ ד"ר יפעת שאשא ביטון
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
,שלום רב
:הנדון "עשור של ילדים במעגל העוני-
"משימת חילוץ
סימוכין: סיכום דיון( הוועדה מיום ד' אדר תשע"ח19.2.18
)
החברה הבדואית בנגב, לצד תרבותה הייחודית והיותה חלק בלתי נפרד מהחברה
הישראלית, הינה חברה בקצה רצף העוני במדינת ישראל. תשע הרשויות הבדואיות בנגב
נמצאות כולן באשכול חברתי כלכלי1
, שיעורי התעסוקה בהן נמוכים באופן משמעותי
מהממוצע הארצי והאזורי וכמוהם גם ההכנסה הממוצעת בקרב שכירים ועצמאים. מצב
.עניינים עגום זה הינו תוצאה ישירה של עשרות שנים של הזנחה והתעלמות ממשלתית
הזנחה זו באה לכדי סיום בשנת2012
עם החלטת הממשלה3708
–
תכנית החומש לפיתוח
כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב לשנים2011-2016
והחלטת ממשלה2397
שהיא
תכני ת החומש ההמשכית (לשנים2017-2021
.)
חרף תקציבים משמעותיים והתגייסות כלל ממשלתית בשתי תכניות החומש, בשילוב עם
עבודה מואצת ומאומצת של הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב בראשותו של יאיר
מעיין, ממשלת ישראל טרם הצליחה לצמצם את הפער העומד בין החברה הבדואית בנגב
לבין שאר החברה הישראלית, זאת על אף מספר הישגים ניכרים של תכנית החומש
.הראשונה
בתכנית החומש הנוכחית (החלטת ממשלה2397
) שולשו התקציבים והיקף הפעילות
הממשלתית גדל במידה ניכרת. תכנית החומש הנוכחית עומדת על3.2
מליארד ₪
לשנים
2017-2021
ובמסגרתה מופעלות מספר תכ ניות אשר להן קשר הדוק לטיפול בעוני (כדוגמת
שיתוף הפעולה של משרד החקלאות עם ארגון לקט ישראל הפועל לחלוקת מזון למשפחות
נזקקות). ואולם, יש לראות את התכנית כולה מן ההיבט הרחב, לאור מטרותיה אשר
:הוגדרו על ידי הממשלה
שר
החקלאות ופיתוח הכפר
דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50200
, טל03-9485800
פקס03-9485835
א.
שיפור משמעותי במצבה הסוציואקונומי של האוכלוסי
יה הבדואית בנגב תוך
חתירה לצמצום הפערים בין אוכלוסייה זו לכלל אוכלוסיית המדינה.
ב.
חיזוק הרשויות המקומיות הבדואיות ,שיפור מצבן הכלכלי ,ביסוסן בהיבט
המנהלי והארגוני והעלאת רמת השירות לאזרח.
ג.
שילוב האוכלוסייה הבדואית בנגב בחברה ובכלכלה הישראלית.
ד.
ביסוס היישובים הבדואים בנגב בהיבט הכלכלי ,החברתי והקהילתי לשם
שיפור רמת החיים והבטחת עתיד הדורות הבאים.
)(לשון ההחלטה
אני שמח לצרף למכתבי זה את טיוטת ספר תכניות העבודה ליישום תכנית החומש. ספר
זה כולל את תכניות העבודה של כלל המשרדים השותפים ליישום ההחלטה. תכניות אלו
מפרטות את התפוקות השונות המתוכננות במסגרת תכנית החומש ואת יעדי התוצאה
אליהן מכוונת הממשלה במסגרת התכנית. תכניות אלו מטרתן להביא לכדי צמצום דרמתי
בפערים שבין החברה הבדואית בנגב לבין שאר החברה הישראלית, להגביר
את השתלבות
החברה הבדואית בחברה הישראלית בכלל ובשוק העבודה בפרט ולעודד צמיחה ופיתוח
ברשויות המקומיות. יעדי התוצאה של התכניות השונות ממחישים כי ממשלת ישראל
מכוונת לתמונת מציאות שונה לחלוטין, מן ההיבט החברתי כלכלי, בחברה הבדואית בנגב
.שלאחר מימוש תכנית החומש
נוסף על התכניות הרבות הכלולות בספר זה, הנחיתי את אנשי המשרד והרשות לפיתוח
והתיישבות הבדואים בנגב להמשיך ולפתח פעולות ותכניות נוספות המכוונות למימוש
יעדי הממשלה. עובדי המשרד והרשות פועלים במרץ, בשיתוף שותפינו ממשרדי הממשלה
,השונים, נציגי ציבור ומכוני מחקר
לפיתוח כלים ותכניות נוספות אשר מטרתם פיתוח
.כלכלי חברתי וצמצום העוני בקרב החברה הבדואית בנגב
,ספר תכניות העבודה ליישום ההחלטה, הינו, במידה רבה תוצר של אילוץ תקציבי אשר
לאחר שיתוף פעולה פורה עם אנשי אגף התקציבים במשרד האוצר, מיקד את העשייה
הממשלתית בפעולו ת האפקטיביות ביותר ובנקודות המשמעותיות ביותר. עם זאת, במידה
,ויוגדל התקציב המושקע על ידי הממשלה בפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב
.אנו נדע כיצד לנצל תקציב זה
שר
החקלאות ופיתוח הכפר
דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50200
, טל03-9485800
פקס03-9485835
על אף היקפה הרחב ומטרותיה השאפתניות, אין לראות בתכנית החומש כתכנית
למלחמה בעוני בחברה הבדואית
בנגב. שכן על מנת
להתמודד עם העוני בחברה הבדואית
יש
ראשית
כל לפתח מקורות תעסוקה, להרחיב את התכניות ללימוד עברית, להגביר את
ההכשרות ואת החינוך המקצועי וכן להרחיב את שירותי הרווחה והחינוך . לפיכך יש
לראות בתכנית החומש כשלב מקדים הכרחי במלחמה בעוני בחברה הבדואי ת בנגב. על
מנת
להתמודד בצורה
אמתית עם העוני בחברה הבדואית
,בנגב יש להשקיע משאבים
ולפתח תכניות ייעודיות שהולמות את הצרכים של החברה הבדואית. משרד האוצר מכיר
בכך
.ומכיר את הנתונים ושותף מלא להתמודדות עם צמצות הפער אנו מקווים שיתגייס
למשימה הבאה של טיפול ממוקד
.בעוני בחברה הבדואית
בברכה,
אורי יהודה אריאל הכהן
שר
החקלאות ופיתוח הכפר