חומר רקע
:מספר פנימי2018684
הכנסת
העשרים
:יוזמת
חברת הכנסת יעל גרמן
______________________________________________
/פ4380/20
הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון– איסור הבערת פסולת), התשע"ז–
2017
תיקון סעיף1
1.
בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–
1984
1
(להלן– החוק העיקרי), ב סעיף1, אחרי
" ההגדרה
השלכה גרוטות רכב"
:יבוא
"
""הבערה– שריפה של פסולת באש פתוחה או בלתי מבוקרת, לרבות
בכלי קיבול או במכל אצירה שאינם אטומים, למעט שריפת
פסולת בתהליך מבוקר במיתק ן
המיועד לכך והמורשה לפי כל
דין;
".
תיקון כותרת
'פרק ב
2.
בחוק."העיקרי, בכותרת פרק ב', בסופה יבוא "והבערת פסולת
הוספת סעיף2א
3.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף2
:יבוא
"
איסור הבערת
פסולת והובלת
ה
לשם
הבערתה
2א.
לא יבעיר אדם פסולת ולא י וביל פסולת
שם ל
הבערתה,
אלא בהתאם לתנאים ש
יקבע השר
בתקנות אלא אם היא אחת מאלה;
,בסעיף זה
""פסולת–
כהגדרתה בסעיף1, לרבות פסולת בניין
וגרוטות רכב."
(1)
הבערת גזם לצורך שימוש פרטי, ל
שם
בישול, הסקה או פעילות פנאי, ובלבד שהיא
עומדת בהוראות כל דין וכמות הגזם אינה
עולה על;הדרוש באופן סביר
(2)
הבערת גזם לפי רישיון או היתר
;שניתן לפי דין
(3)
הבערת פסולת;לצרכי דת
1
ס"ח
ה
תשמ"ד,
'עמ142
.
2
(4)
הבערת פסולת
במסגרת
הכשרה
או
אימון
שעורכת הרש
ות הארצית לכבאות
;והצלה
(5)
הבערת פסולת העומדת בתנאים
שקבע השר, באישור ועדת הפנים
והגנת
הסביבה של הכנסת, ובלבד שיבטיחו כי
העברת פסולת כאמור לא תגרום לזיהום
אוויר חזק או בלתי סביר כמשמעותו בחוק
אוויר נקי, התשס"ח–
2008
.
תיקון סעיף13
4.
בסעיף13
( (ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3
)א מבעיר פסולת או מוביל פסולת לשם הבערתה
בניגוד להוראות לפי
סעיף
2א";
.
ד בר י ה ס בר
מטרת הצעת החוק היא למ ,נוע השלכה והבערה של פסולת מסוגים שונים באופן לא מוסדר. כיום
קיימת תופעה ש
לפיה כדי
לחסוך בעלויות
איסוף ,פינוי ,שינוע והטמנה של פסולת,
מושלכת פסולת מסוגים
שונים
,בניגוד לחוק ו
כתוצאה מהשלכה זו נוצ
רים מצבורי פסולת פיראטיים.
במקרים
לא מעטים מצבורי
ה
פסולת האמורים נשרפים , באופן מכוון או
לא ש ,תוך גרימת מפגעים
סביבתיים ובריאותיים קשים. מעבר לסכנה ששריפ
ת מצבורי פסולת עלול
ה להתפשט ולגרום לשריפות
רחבות היקף ,שריפה כאמור גם גורמת ל
נזקים כלכליים המתבטאים בירידת ערך הקרקעות ,עלויות כיבוי
ובזבוז כמויות גדולות של מים .כל זאת ,נוסף על העלויות הכלכליות ארוכות הטווח הנלוות לשיעור
התחלואה הגבוה בקרב תושבי היישובים הסמוכים לאתרים הבוערים.
לפי תקנות למניעת מפגעים
(מניעת
זיהום אוויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק פסולת ,)התש"ן–
1990, שריפה של פסולת באתרים מוסדרים
לסילוק פסולת
עולה עד כדי
.."זיהום אוי ר בלתי סביר הגורם
ריח בלתי סביר " (סעיף2
.)לתקנות
,לפיכך
שריפת פסולת באתרים אלה היא עבירה לפי חוק אוויר נקי ,
התשס
"ח–
2008
,לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ
"ח–
1968
ועוד. עם זאת, עד כה לא נקבע בחקיקה איסור
.מפורש על שריפה של פסולת, כשלעצמה
ב
עקבות זאת , במצב המשפטי
הקיים, אין כמעט אכיפה נגד שורפי
פסולת נגד ו שריפות
,פסולת במצבורי פסולת פיראטיים, בשטחים פתוחים וברשות היחיד. כמו כן
קיים
קושי ממשי ב ביצוע ,פעולות אכיפה
בשל העובדה
כי ברוב המקרים לא ידועה זהותו של
מבעיר הפסולת
או
.שלא ניתן לאתרו באמצעי חקירה המקובלים
לפיכך ,מוצע בזאת לקבוע בחוק איסור
על הבערת פסולת או הובלת פסולת לשם הבערתה, ולקבוע כי
יוטל קנס עד75,300
שקלים חדשים לאדם שיעבור על איסור זה ,
ואם נעברה
העבירה על ידי תאגיד–
כפל
הקנס האמור.
הצעת
חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל גרמן וקבוצת
/חברי הכנסת (פ3918/20
.)
3
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ז –
10.7.17