תשובת השר
ירושלים, י"ב תשרי תשע"ח
02/10/2017
פניה: 16324727
סימוכין: 16326756
לכבוד
חה"כ חיים ילין
מ"מ מקום יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט
הכנסת
ירושלים 91950
שלום רב,
הנדון: החינוך המדעי בנגב - לציון יום הנגב
(מסקנות מדיון מיום 4.7.2017)
קיבלתי בתודה את מסקנות הדיון הנושא שבנדון ולהלן התייחסותי:
א. החלטת ממשלה מס' 546 לפיתוח הנגב לאור העתקת מחנות צה"ל לנגב הגיעה לכדי מימוש ובימים אלה מתגבשת ע"י משרד רוה"מ החלטת המשך לשנים 2021-2018. המשרד העביר התייחסותו לנושאים שיבקש להמשיך ולקדם.
ב. בהתייחס למכללת ספיר -
1. באשר לבקשת הועדה להחריג את מכללת ספיר ולאפשר לה להקים שלוחות בישובים בנגב יצוין, כי מדיניות המל"ג בסוגיית קיום לימודים אקדמיים מחוץ לקמפוס הראשי של מוסד להשכלה גבוהה, עפ"י החלטתה בנושא משנת 2006, היא, כי "...מתוך נימוקים אקדמיים ומתוך שיקולים תכנוניים (התפתחות מערכת ההשכלה הגבוהה, שיקולים של צורך לאומי, פריסה גיאוגרפית ושיקולים של "מרכז" ו"פריפריה") - לא יקיימו המוסדות להשכלה גבוהה לימודים אקדמיים או נקודות זכות לקראת תואר אקדמי מחוץ לקמפוס שלהם, זולת אם אישרה זאת המועצה להשכלה גבוהה ובתנאים שאישרה.
בהתאם לכך, אין להחריג מוסד אקדמי כזה או אחר מהאיסור לקיים לימודים אקדמיים מחוץ לקמפוס הראשי שלו באופן כוללני ומוחלט.
עם זאת, החלטת המל"ג דלעיל קובעת כי מוסד המבקש לקיים לימודים אקדמיים מחוץ לקמפוס הראשי שלו, יגיש בקשה מסודרת למל"ג/ות"ת, המפרטת את מהות התכנית האקדמית הספציפית, תכניה, והסיבות שיש לקיימה מחוץ לקמפוס. הבקשה תיבחן לגופה, ותענה בהתאם לנוהל המקובל לטיפול בבקשות מסוג זה.
מכללת ספיר לא פנתה לות"ת על מנת להקים שלוחות בישובים בנגב, לאור זאת אין בידנו התייחסות קונקרטית לנושא.
מעבר לכך, מיותר לציין שריבוי קמפוסים עשוי לייצר עלויות תפעול ותחזוקה גבוהות, כך שהפעילות האקדמית של המוסד עשויה להיפגע. ככלל עדיף שעיקר הפעילות האקדמית של המוסד תפעל בקמפוס מרכזי שמאגד את רוב הלימודים האקדמיים.
2. באשר לקריאת הועדה להחריג את המכללה האקדמית ספיר מדרישת ה"מאצ'ינג" בתקציב הבינוי, יצויין, כי ות"ת פועלת בהתאם למודל כלכלי אשר בוחן בין היתר את צרכי הבינוי של המוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים על-ידי ות"ת ומקצה נתח תקציבי לבינוי מבני אקדמיה. במסגרת הנחיות ות"ת באשר לפיתוח פיסי במקרים מיוחדים ניתן למוסד אקדמי לקבל תקצוב ממשלתי נוסף מעבר לתקצוב של ות"ת.
בהתאם לכך, ובעקבות החלטת ממשלה מספר 2025 ות"ת אפשרה למכללה לקבל תקציב ממשלתי משלים עבור הבינוי ובעצם כך החריגה את תקציב הבינוי של מכללת ספיר מדרישת המאצ'ינג.
בהתאם לאמור, ות"ת סבורה, כי לא נכון להחריג מוסד כלשהו מעבר לעקרונות הפועלים לפיהם כיום לתמיכה בבינוי.
3. בנוסף, על מנת לסייע למוסדות פריפריאליים ובהם מכללת ספיר, קיימת הקצבת ות"ת לעידוד פריפריה חברתית וגיאוגרפית. הקצבה זו מיועדת למתן עידוד תקציבי למכללות הפועלות באזורי פריפריה גיאוגרפית ומכללות הקולטות סטודנטים מאשכולות סוציו אקונומיים נמוכים יחסית.
אחד הפרמטרים לפיו מוקצית הקצבה זו הינו האשכול הפריפריאלי בו פועל המוסד עפ"י מדד הפריפריאליות של הלמ"ס אשר משקלל מדד נגישות פוטנציאלית וקרבה של רשות מקומית לגבול מחוז תל אביב. במסגרת הקצבה זו, ככל שמוסד פריפריאלי יותר, כך חלקו בתקציב גבוה יותר.
ג. באשר לתמרוץ עו"ה יצויין, כי למשרד תכנית תמריצים ליישובי עדיפות לאומית ובכללם יישובי הנגב, לתמרוץ מורים במקצועות נדרשים.
ב ב ר כ ה