חומר רקע

1 הוועדה הציבורית לקביעת שכר ותשלומים אחרים לחברי הכנסת ------------------------------------------------------- ---- ,ירושלים ו 'ב ניסן ה תשע"ח 22 ב מרץ2018 לכבוד חה"כ מיקי מכלוף זוהר יושב ראש ועדת הכנסת שלום רב, :הנדון מימון יועץ פרלמנטרי רביעי ל יו"ר הקואליציה ולמרכז סיעות האופוזיציה 1. הבקשה : יו"ר ועדת הכנסת, חה"כ מיקי מכלוף זוהר, פנה לוועדה הציבורית בבקשה כי תמליץ על מימון יועץ פרלמנטרי נוסף,, רביעי ליו"ר הקואליציה ולמרכז סיעות האופוזיציה , שהם גם יושבי ראש הסיעות הגדולות בכנסת . הבקשה נומקה בכך שעל אף שלא מדובר ב תפקידים פורמליים המעוגנים בחקיקה, הרי שהמשימות שהם ממלאים אינן נופלות מאלה של יו"ר ועדה הרשאי להעסיק ארבעה יועצים במימון הכנסת. תפקידם מחייב אותם, כך הוסבר, להיות נוכחים בדיונים והצבעות במליאה ובוועדות, יותר מיתר חברי הכנסת, ולע מוד בקשר שוטף עם חברי,סיעות הקואליציה והאופוזיציה, לפי העניין ועם ,התקשורת ובשל כך הם מתקשים למלא את תפקידיהם הפרלמנטריים והציבוריים הרגילים. עוד נאמר לוועדה כי הסיוע הנוסף שלו הם נדרשים אינו קשור לפעילות הסיעה אלא לפעילות הפרלמנטרית השוטפת שכן לסיעה יש ע,ובדים משלה שאינם מורשים לסייע ליו"ר הסיעה בכובעו כחבר כנסת מן המניין ו שלא בענייני הסיעה. 2. יצוין כי אין זו הפעם הראשונה בכנסת הנוכחית שבה מתבקשת הוועדה הציבורית לאשר מימון של .יועץ פרלמנטרי רביעי ליו"ר הקואליציה ,עם זאת בפנייה הקודמת, ניתנה לבקשה הנמקה ,אחרת ולפיה ליו"ר הקואליציה תפקידים מרובים הנובעים מתפקידו זה (ובכלל זה קשר שוטף עם שרים )ופקידי ממשלה, מעורבות בכל הליכי החקיקה ובחקיקת התקציב בפרט, ועוד , והעזרה הנוספת נדרשת בקשר לתפקיד מיוחד זה. 3. החלטת הוועדה הציבורית: סעיף40 א להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) קובע כי "לצורך מילוי תפקידו כחבר ."הכנסת, תממן הכנסת בעבור חבר הכנסת העסקת שלושה יועצים פרלמנטריים הוועדה אינה חולקת 2 על כך שליו "ר הקואליציה ולמרכז סיעות האופוזיציה מטלות הנובעות מתפקיד ם ,זה ומכך שהם משמשים ג ם יושבי ראש הסיעות הגדולות בכנסת. עם זאת, הוועדה סבורה כי עיקרן של המטלות הנוספות נובע מצורכי הסיעה ו יתר סיעות הקואליציה/אופוזיציה , לפי העניין, ולא מהתפקיד של חבר הכנסת, ולכן מן הראוי שהסיעה או המפלגה יממנו את העזרה הנדרשת. 4. בהקשר זה יש לציין כי לרשות הסיעות עומד תקציב משמעותי שנועד לאפשר להן להעסיק עובדים שי סייעו לעבודת הסיעה בכנסת והעומד בראשה (בנפרד מ תקציב מימון המפלגות) ,. כך לשם הדוגמה ,סיעת הליכוד, שמטעמה מכהן כיום יו"ר הקואליציה וגם סיעת המחנה הציוני, שמטעמה מכה ן כיום ,מרכז סיעות האופוזיציה מקבל ות כל אחת מהכנסת מימון שנתי בסך של כ- 982,000 ₪ עב ור משכורות עובדי הסיעה. 5. ,בנוסף אישור למימון עבור יועץ פרלמנטרי רביעי כמבוקש יהווה פריצה של העיקרון ארוך השנים שלפיו רק יושבי ראש הוועדות ויו"ר הכנסת לשעבר זכאים להעסיק יועץ נוסף, ועלול להוביל לבקשות למימון יועצים פרלמנטריים נוספים. הוועדה אינה מוצאת לכך הצדקה, בעיקר בהתחשב בכך שרק .לפני כשנתיים נוסף לכל חברי הכנסת יועץ פרלמנטרי שלישי 6. לאור האמור סבורה הוועדה הציבורית כי אין מקום לאשר מימון להעסקת יועץ פרלמנטרי רביעי .ליו"ר הקואליציה ולמרכז סיעות האופוזיציה