חומר רקע
הכנסת
הצוות המשפטי
ועדת
החוץ והביטחון
י"ח
באייר התשע"ח
3 במאי
2018
לכבוד
חברי ועדת
החוץ והביטחון
,נכבדי
הנדון: תקנות ההתגוננות האזרחית (חומרים מסוכנים) (תיקון), התשע"ח-
2017
לקראת ישיבת הוועדה הצפויה להתקיים ביום כ"ב
ב
אייר
"התשע
ח (7 במאי
2018) ב
תקנות
,שבנדון
מצורפת סקיר .ה בנושא
רקע
1.
סעיף22ב ל
חוק ההתגוננות האזרחית
, התשי"א-
1951
(להלן–
חוק הג"א) מסמיך את שר
הביטחון לקבוע תקנות שונות
יי נעב
ן חומרים מסוכנים .
2.
מכוח ס
עיף זה הותקנו תקנות ההתגוננות האזרחי
ת (חומרים מסוכנים), התשנ"ב-
1991
(להלן–
תקנות )החומרים המסוכנים ותקנות ההתגוננות האזרחית (דרכי החסנה של
חומרים מסוכנים), התשע"ד-
2014
.
3.
בתקנות
החומרים המסוכנים , אותן מוצע לתקן כעת, קבועות כבר כיום
הוראות שעניינן ,
בין היתר:
חובת המחזיק בח
ומרים מסוכנים למסור מידע להג"א אודות החומרים;
סמכות הג"א להוציא למחזיק בחומרים מסוכנים צווים לנקיטת אמצעים למניעת
סכנה לחיי אדם
, לבריאות
ל או פגיעה;ברכוש
ס מכות הג"א לתת הוראות בדבר העברת חומרים מסוכנים למקום אחר או להקטין
כמויות של חומרים מסוכנים בעת חירום
וסמכות הג"א להעביר את החומרים
המסוכנים בעצמו וכן למוכרם או להשמידם.
סמכות הג"א לסגור
בעת חיר ום
מפעל שבו מוחזק
ים חומרים מסוכנים.
התקנות המונחות על שולחן הוועדה
4.
בתקנות המונחות על שולחן הוועדה מוצעים מספר תיקונים בתקנות.החומרים המסוכנים
ראשית, מוצע לערוך מספר תיקונים טכניים הנובעים משינוי מונחים שנעשה בשנת2011
בחוק הג"א עצמו
(סעיפים1
עד4
.)לתקנות התיקון השני , המהותי יותר, בסעיף5
, נועד
לקבוע הוראות בעניין
שינוע חומרים מסוכנים בעת מצב מיוחד בעורף.
5.
לפי הה ,סדר המוצע
שינוע חומר ים מסוכנים
דרך מקום המצוי במצב מיוחד בעורף
ייעשה
רק:בהתקיים אחד מאלה
א.
ניתן היתר בכתב
מהג"א ו השינוע הוא
בהתאם לת
נאים;
ב.
ניתן
אישור כללי של הג"א לשי נוע החומרים המסוכנים, והשינוע מתבצע בהתאם
לתנאים שנקבעו באישור הכללי (לפי ההסדר המוצע, יש לפרסם אישור כללי באתר
,האינטרנט של פיקוד העורף, ואולם, אם מטעמי ביטחון המדינה לא ניתן לפרסמו
יש להביאו לידיעת כל אחד מה;)מחזיקים בחומרים מסוכנים
ג.
מדובר בחומר מסוכן שמוגדר
כחומר מסוכן פטור . לפי התקנות המוצעות, חומרים
אלה כוללים1
.חומר
ים במצב מוצק, למעט חומרי נפץ, פ רוקסידים אורגניים
ואמוניום חנקתי ;
2
.
גזים לא רעילים ולא דליקים וכן חומרים שמוגדרים לפי סיווג
"האו"ם כ
חומרים אח"רים; 3
.חומר
ים שהם תערובת שלמעלה מ-
90%
ממנה
.אינה חומר מסוכן
הן בהיתר והן באישור הכללי, ניתן יהיה לקבוע תנאים שונים, בין היתר לעניין
סוגי
החומרים והכמויות, האזורים שבהם יעבור החומר, כלי התעבורה בו ישתמשו והאמצעים
שבו יצויד, הימים והשעות שבהם יועבר החומר והצוות שילווה אותו
, ועוד.
6.
ב
נוסף, מוצע לקבוע , הוראות
שיחולו ב עת
הכרזה
על
מצב מיוחד בעורף ,
גם באזורים שבהם
לא הוכרז
מצב מיוחד בעורף
. לפי הוראות אלה, העברת חומר מסוכן, מסירתו או הזמ נת
:אדם להעביר חומר מסוכן יתאפשרו רק בהתקיים אחד מאלה
א.
ניתנה
הודעה להג"א
24
;שעות לפני העברת החומר
ב.
ניתן
אישור כללי של הג"א
;להעברת החומרים המסוכנים
ג.
מדובר בחומר מסוכן שמוגדר
כחומר מסוכן פטור.
7.
נציין כי לפי סעיף24
לחוק הג"א, עבירה על הוראות התקנות בעת מצב מיוחד בעורף
דינה
עד שנת מאסר
או קנס של עד29
אלף שקלים חדשים.
,בברכה
הצוות המשפטי
ועדת החוץ והביטחון