חומר רקע
נעמת– תנועת נשים עובדות ומתנדבות
מחלקת יעוץ וחקיקה
:טל03-5254422
:פקס03-5254423
,יום שני ,כ"ב באייר תשע"ח7
במאי2018
לכבוד
חה"כ ניסן סלומינסקי
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת
כנסת ישראל
ירושלים
,מכובדי
:הנדון הצעת
חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין)
'(תיקון מס4),
(סמכות בין לאומית בתביעה
)לגירושין תשע"ח–
8
201
–
עמדת
נעמת
מוגשת בזאת עמדת נעמת בעניין שבנדון. בתמצית יאמר, כי הגם שכוונת ה הצעה אולי טובה, הרי שבפועל, היא
מעוררת בעיות רבות משפטיות ואחרות, הן במישור הפנ
ימי והן במישור המשפט הב ינלאומי ויש לדעת נעמת
לדחות את
השלמת חקיקתה ., למצער, עד הבהרת והסדרת כל העניינים המעלים קשיים
1.
,כאמור)הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (סמכות בין לאומית בתביעה לגירושין , שבנדון
,)"(להלן: "הצעת החוק אמורה לעלות בוועדה
בהכנ .ה לקריאה שניה ושלישית לטעמנו, הגם ש הצעת חוק
נועדה
ביסודה,לסייע ו לפתור את בעיית העגינות של נשים יהודיות ברחבי התפוצות, הרי שפועל, הנוסח
העומד לדיון
מעורר קשיי ם משפטיים.קשים
2.
,כך למשל הצעת החוק מבקשת להחיל סמכות ,של בתי הדין הרבניים על כלל יהודי העולם
סמכות אשר
משמעותה בפועל, היכולת לה
טיל סנקציות חמורות גם על מי שאינם אזרחים ו/או תושבים במדינת ישראל,
ו אף
במקרים בהם
אין להם כל זיקה של אזרחות
ו/או תושבות בישראל .
3.
המדובר
בהרחב
ת
סמכות שיפוט
חסר
ת תקדים ,העומדת בסתירה ל עקרונות
היסוד של המשפט
הבינלאומי הפרטי.ובכלל ועלול לגרום לפגיעה בתדמיתה וביחסי החוץ של מדינת ישראל
4.
יתירה מכך, העילות בגינן מבקשת הצעת החוק לקנות את א ותה סמכות רחבה באופן חריג, הינן עילות
רחבות ביותר, עמומות , נתונות לפרשנות רחבה
.ולמעשה מאפשרות שימוש לרעה במנגנון חסר תקדים זה
זאת ועוד, הצעת החוק אף מקנה סמכות לבית הדין הרבני גם ביחס לבני זוג שנישאו בנישואים אזרחיים ,
–
מצב אינו מעלה את הסוגיה שאלה של עגינות
.ואינו מצריך את ההרחבה חסרת התקדים הזו
5.
זאת ועוד, בעוד הרציונאל להצעה הינו לסייע לנשים עגונות ומסורבות גט, שאין מחלוקת כי יש לפעול להתרן
מאסוריהן ,, הרי, שבפועל,הצעת החוק בנוסחה הקיים
מאפשרת
הגשת תביעות
הן
על ידי נשים ו הן על ידי
.גברים שברי כי מצבם ,ההלכתי
שונה בתכלית
.ואין צורך בהרחבה שכזו בסמכות הבינלאומית בעניינם
6.
חמור לא פחות העובדה ,
הצעת החוק מבקשת להקנות את הסמכות למערכת בתי הדין הרבניים, שהיא
,מערכת הסובלת מפגמים רבים
בין השאר ובפרט
, העוב דה שמדובר במערכת שכל היושבים בדים בה הם
,גברים. יש טעם חמור לפגם, בהכפפת אדם
חסר כל זיקה למדינת ישראל
למערכת שיפוט הפועלת
ע ל בסיס
,בלתי שוויוני .על טהרת גברים בלבד
7.
סיכומו של דבר, הצעת החוק, בנוסחה הנוכחי, רחבה מדי, אינה עולה בקנה אחד עם עקרו
נות המש פט
הבינלאומי
.הפרטי ובכלל
בהתאם, כאמור, אין לדעת נעמת לקדם ובוודאי שלא להשלים את חקיקתה ואם
.תושלם יהיה בכך כדי לגרום נזק חמור למדינת ישראל
בכבוד רב
גל
י עציון, עו"ד
מנהלת מחלקת יעוץ וחקיקה, נעמת
נעמת– תנועת נשים עובדות ומתנדבות
מחלקת יעוץ וחקיקה
:טל03-5254422
:פקס03-5254423