החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:1720118 ירושלים, ‏כ"ד אייר תשע"ח ‏09 מאי 2018 לכבוד לכבוד שר החינוך יו"ר מרכז השלטון המקומי ח"כ נפתלי בנט מר חיים ביבס מכובדי, הנדון: פיקוח על הפעלת צהרונים – דיון מעקב הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, התכנסה ביום ט"ז באייר התשע"ח (1 במאי 2018) לדיון מעקב בנושא הנדון. בחרתי לקיים ישיבה זו עם פתיחת כנס הקיץ של הכנסת על מנת לעקוב מקרוב אחר יישום החוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, התשע"ז – 2017 (להלן – החוק) ובמטרה שבתחילת שנת הלימודים הבאה, ייושמו החוק והתקנות מכוחו במלואם, וכל הצהרונים החוסים תחת החוק יפעלו בסטנדרטים נאותים ובמחיר מפוקח. החוק שנכנס לתוקפו בספטמבר 2017, קובע כי שר החינוך יתקין תקנות לפתיחת צהרון ולהפעלתו וכן יקבע מחיר מירבי לצהרון באמצעות צו. נציגת משרד החינוך אמרה שפורסמו להערות הציבור נוסח הצו באשר למחיר חודשי מירבי וכן טיוטת תקנות לעניין תנאים להפעלת צהרון, וזאת לאחר שהתקבלו הנחיות משרד הבריאות באשר לתנאי הזנה ותברואה. הצו קובע מנעד של מחירים בין 650 ₪ לחודש לתכנית בסיסית ועד 935 ₪ לחודש לתכנית מורחבת. הצו קובע מדרגה נוספת, לצהרונים בהם פחות מ-20 תלמידים אשר כוללים גם הסעות, בעלות של 985 ₪. הובהר בדיון כי סוגיית ההסעות דורשת עיון מחדש וכי יש להוסיף קריטריונים נוספים מוגדרים. נציגת מרכז השלטון המקומי אמרה שיש צורך בוועדת חריגים שתאפשר העלאה של הסכום במקרים מסויימים, אך נציגת משרד החינוך אמרה שאין אפשרות משפטית להקים ועדה כאמור. אחת מנציגי צהרוני החינוך המוכר שאינו רשמי, שהוראות החוק אמורות לחול עליהם החל משנת הלימודים תשע"ט, טענה שהסכום החודשי המירבי לא מאפשר להפעיל צהרונים כאמור, בעיקר בשל הוצאות גבוהות של שכירות מבנים, ובשל הצורך לשלם מע"מ בסך 17%. ההשפעה של עלות שכירות המבנה הוטלה בספק בשל העובדה שהשכירות היא חודשית ולא שעתית, אך הוועדה ביקשה ממשרד החינוך להתחשב בצורך בתשלום מע"מ. להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה: למשרד החינוך ולמרכז השלטון המקומי 1. הוועדה מברכת את משרד החינוך ואת מרכז השלטון המקומי על פעילותם ליישום החוק ועל הלמידה המתמדת, מן השטח, בעת יישומו. למשרד החינוך 2. הוועדה מבקשת לזרז את התקנת התקנות מכח החוק. 3. הוועדה מבקשת לאפשר ועדת חריגים שתאשר העלאת הסכום עבור הצהרונים במקרים מסויימים וכן להכניס קריטריונים נוספים מדידים, על מנת לאפשר גמישות. 4. צהרוני החינוך המוכר שאינו רשמי : א. הוועדה קובעת כי לא ייתכן שצהרונים להם סמל של משרד החינוך והם מקבלים סבסוד בשעות הבוקר עבור ילד, לא יהיו מפוקחים כמו שאר הצהרונים, ודורשת להחיל את החוק כלשונו, על הצהרונים האמורים, כבר בשנת הלימודים תשע"ט. ב. באשר לטענתם באשר לתשלום המע"מ – הוועדה קובעת כי יש לאפשר להם לגבות 17% נוספים על הסכום המירבי, אך לא לאפשר להם להעלות את הסכום ביותר מכך. בברכה, ח"כ ד"ר יפעת שאשא-ביטון העתקים: מר פז כהן, יו"ר פורום ועדי ההורים הישוביים עו"ד קרן אוחנה-איווס, יו"ר חיבה – האיגוד הארצי לגנים פרטיים