חומר רקע
1
:סימוכין01915218
הצעת יושב ראש ועדת הכספים
הצעת חו
ק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' ___), התשע"ח–
2018
הוספת סעיף26ג
1.
בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
1
,
אחרי סעיף26ב
:יבוא
"הלוואה לדיור
לאדם עם מוגבלות
26
.ג
)(א לא יסרב גוף פיננסי לתת הלוואה לדיור
לאדם עם מוגבלות, ולא יסרב מבטח למכור פוליסת
ביטוח חיים, כפוף להוראות סעיף19לה, לאדם
:כאמור, אם מתקיימים כל אלה
(1)
הבקשה להלוואה והביטוח הם
למטרת
קבל
ת
הלוואה
מהגוף הפיננסי לשם
רכישת דירה יחידה כהגדרתה בסעיף
9(ג1
()ג4) לחוק מיסוי מקרקעין (שבח
ורכישה), התשכ"ג–
1963
2, והוראות פסקה
(2) של הסעיף הקטן האמור חלות על האדם
עם המוגבלות ,
או לשם
לרכישת קרקע לבניה
עצמית או לבניה עצמית
ואין לו נכס אחר
(להלן–
)נכס יחיד , או שרכישת
הנכס
, גם
אם אינו
נכס יחיד, היא על ידי קרוב של ילד
עם מוגבלות עבור אותו ילד;
,לעניין זה
""קרוב–
;אם, אב, אח או אחות
(2)
האדם עם המוגבלות
או הקרוב עומד
ב אותם
תנאי
ם שהגוף הפיננסי
מציע
לאדם
ללא מוגבלות לקבלת הלוואה
ו
הוא מבוטח
( בפוליסת ביטוח חיים לפי סעיף קטן
ד).
)(ב סכום ההלוואה לדיור שיתן גוף פיננסי לפי
הוראות סעיף זה יהיה לפחות פי שניים
מ
סכום
)ביטוח החיים לפי סעיף קטן (ד
, והכל אם האדם
עם המוגבלות או קרובו לא ביקש סכום
נמוך יותר.
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
2 ס '"ח התשכ"ג, עמ156
.
2
)(ג תקופת החזר ההלוואה לדיור לפי סעיף זה
תהיה לפחות15
שנים
, והכל אם הגוף הפיננסי לא
הסכים לתקופה ארוכה יותר או שהאדם עם
המוגבלות או קרובו
לא ביקש תקופה קצרה יותר.
)(ד
(1)
סירב מבטח למכור לאדם עם
מוגבלות מקצרת חיים
פוליסת ביטוח חיים
למטרת
הלוואה לדיור, בהתאם להוראות
סעיף19לה
י , י תן לו המבטח לאדם עם
המוגבלות ביטוח חיים ללא חיתום ;לעניין
זה, "אדם עם מוגבלות מקצרת חיים" אדם
עם מוגבלות ש
ה
מוגבלות שלו הוכרה על ידי
אקטואר ממונה כ
מוגבלות שעלולה לקצר
את תוחלת החיים שלו לתקופה העולה על3
שנים
לעומת תוחלת חיים ממוצעת
, ובלבד
שהאקטואר הממונה קבע שתוחלת החיים
של האדם עם המוגבלות עולה על5
;שנים
"אקטואר ממונה" אקטואר שקבע הממונה
על שוק ההון ברשימה שפרסם ."
(2)
סכום הביטוח ללא חיתום המינימלי
שיציע מבטח לאדם עם מוגבלות
מקצרת
חיים
לא יפחת מ-
500,000
שקלים חדשים.
(3)
( על הוראות פסקה1) יחולו הוראות
סעיף19לה ,, בשינויים המחויבים ובכלל זה
יצרף מבטח להודעתו לסרב לבטח
הסבר
בכתב לכך שהחליט שלא לבטח א
ת האדם
,עם המוגבלות או את קרובו
או לתת ל
ו יחס
שונה;
מבטח יצרף להודעתו כאמור גם
תמצית של סיכום
בסיס הנתו
נים או תמצית
המידע שעליהם התבסס בהחלטה של
ו.
)(ה
(1)
תקופת האכשרה לביטוח חיים ללא
חיתום לפי סעיף קטן (ד) תעמוד על לא יותר
מ-
2/3
שנים, והיא תימנה החל מפניית
האדם עם המוגבלות לקבלת הלוואה לדיור
.מהגוף הפיננסי
3
(2)
פנה אדם עם מוגבלות לגוף פיננסי
לקבלת הלוואה לדיור, ייתן לו הגוף הפיננסי
כפוף להוראות סעיף קטן
(א) את ההלוואה
.לדיור עד לקבלת הביטוח
(ו)
(1)
הממונה על שוק ההון בהתייעצות עם
הוועדה המייעצת , יקבע הוראות
בדבר
תנאים שבחוזה ביטוח
חיים ללא חיתום לפי
סעיף זה
וניסוחם , ובכלל זה
מבנה פוליסת
ביטוח החיים
וצורתה, לרבות הוראות
לעניין האותיות בפוליסה, ובכלל זה הוראות
,לעניין הגודל המזערי של האותיות כאמור
היחס בינן לבין השטח שבו כלול המידע
ואופן כתי
בתן והצגתן, וכן רשימת תנאים
,מהותיים בפוליסה, הבלטתם ואופן ניסוחם
לרבות החובה לצרף מסמך נפרד לגביהם.
(2)
הסדר הסותר תנאי שיש לקבעו על פי
תקנות שהותקנו כאמור( בפסקה1
)לא ינהגו
לפיו, ויראו כאילו הותנה במקומו התנאי
שיש לקבעו כאמור, זולת אם ההסדר הוא
לטובת המבוטח; אין בהוראה זו כדי לגרוע
מאחריותו הפלילית של המבטח.
)(ז
(1)
האדם אם המוגבלות או קרוב של ילד
עם מוגבלות יהיה זכאי לקבל מהמדינה
סיוע
לרכישת דירה; סכום הסיוע לא יפחת
מסכום
המבטא בקירוב את ההפרש שבין
פרמיה בביטוח חיים
ללא חיתום לבין
;פרמיה בביטוח חיים עם חיתום
(2)
בתקציב משרד הבינוי והשיכון ייקבע
.סכום כולל של ________ שקלים חדשים
(3)
שר הבינוי והשיכון ושר האוצר
רשאים לקבוע אמות מידה לקבלת
הסיוע
( האמור בפסקה1); אמות מידה ראשונות
.יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת
4
)(ח נפטר אדם עם מוגבלות או קרוב של ילד
,שהוא אדם עם מוגבלות בתקופת האכשרה
כמשמעותה בסעיף קטן (ה), כתוצאה מהסיכון
הביטוחי, יפעל הגוף הפיננסי בהתאם להוראות
המפקח על הבנקים או הוראות הממונה על שוק
.ההון
)(ט שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, הממונה על
שוק ההון והמפקח על הבנקים ידווחו
לוועדת
הכספים של הכנסת
בתום שנתיים מיום תחילתו
של חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
(תיקון
מס' ___), התשע"ח–
2018
על אופן מימוש
ההלוואות לדיור לפי סעיף זה.
(י)
בסעיף זה–
""גוף פיננסי–
( גוף מהגופים המנויים בפסקאות1)
( עד3) להגדרה "גוף פיננסי" בחוק בנק
,ישראל
התש"ע–
2010
3, או גוף בעל רישיון
למתן שירותים פיננסיים כהגדרתו בחוק
הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים
פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–
2016
4 שמציע
הלוואות לדיור;
"
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה ביום( י"ח בתמוז התשע"ח1
ביולי2018
.)
3
'ס"ח התש"ע, עמ452
.
4
'ס"ח התשע"ו, עמ1098
.