חומר רקע
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
1
( נוסח לדיון א' בסיוון התשע"ח15
במאי2018
)
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
פרק א' :
,מטרה
תחולה והגדרות
1.
חוק
זה יחול על הבח ירות לכנסת, והוא יחול, אם אין בו הוראה אחרת לענין זה, גם על
הבחירות
לעיריות ולמועצות המקומיות
לרשויות המקומיות.
1א.
חוק זה מטרתו להסדיר את תעמולת הבחירות כדי שתנוהל בהגינות ובשקיפות, ובהתאם
לעקרונות חופש הביטוי, שוויון ההזדמנויות בין המתמודדים בבחירות.וכבוד האדם
1ב.
בחוק זה–
""בחירות מקדימות– כהגדרת
ן
בסעיף28
;א לחוק המפלגות
"גוף
הקשור
"לסיעה–
כהגדרתו
בסעיף 1
;לחוק מימון מפלגות
""גוף פעיל בבחירות–
כהגדרתו
ב
סעיף 1 ל;חוק מימון מפלגות
""חוק המפלגות– חוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
;
")"חוק הרשויות המקומיות (בחירות– חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1965
;
""חוק הרשות השנייה– חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-
1990
.
""חוק השידור הציבורי– חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד–
2014
;
""חוק התקשורת– חוק התקשורת (בזק ושידורים), התש
מ"ב–
1982
;
""חוק מימון מפלגות–
,חוק מימון מפלגות
התשל
"ג–
1973
;
""מאסדרי שידורים–
אחד מאלה, לפי העניין–
(1
) מועצת תאגיד השידור הישראלי
לפי חוק השידור הציבור
י;
(2
;) מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו לפי חוק הרשות השנייה
(3) המועצה לשידורי כבלים ולשידורי
לווין שהוקמה לפי סעיף6ב לחוק התקשורת.
""מורשה לשידורים–
תאגיד השידור הישראלי לפי חוק השידור הציבורי, בעל זיכיון לשידורים או
רישיון לשידורים, כהגדרתם בחוק הרשות השנייה, בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת
או מפיק ערוץ עצמאי כהגדרתו בסעיף6
;מג לחוק התקשורת
""מתמודד בבחירות–
:אחד מאלה
(1) מפלגה או רשימת מוע מדים בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות
;מקומית
(2
) מי שכלול ברשימת מועמדים כאמור בפסקה(1
;)
(3
) מועמד בבחירות מיוחדות.לראש רשות מקומית
(4)
סיעה
של מועצה יוצאת, כמשמעותה בסעיף25
לחוק
הרשויות המקומיות
)(בחירות;
(5)
נבחר הציבור ,כהגדרתו בסעיף
28
לחוק המפלגות;
""תקופת הבחירות–
תקופה שתחילתה90
ימים לפני יום הבחירות או במועד היווצרות העילה
,לבחירות, לפי המאוחר;וסיומה במועד סגירת הקלפיות
2.
האיס ורים וההגבלות לפי חוק זה יחולו, אם אין בו הוראה אחרת לענין זה, בתקופת90
הימים
שלפני יום
הבחירות, וביום
הבחירות. ואולם האיסורים וההגבלות לפי סעיפים 2
,א 2א1, ו-2א2, 3
,
4
,
12
ו-
13
.יחולו אף מחוץ לתקופה האמורה
פרק
'ב :הגבלות ואיסורים
2
.א
לא ייעשה שימוש, בקשר עם תעמולת בחירות, בכספים או בנכסים מוחשיים או בלתי
תחול
ה
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
'(תיקון מס21
)
תשס"ב-
2001
תקופ
ת ההגבלות
'(תיקון מס3)
תשכ"ט-
1969
(
'תיקון מס10
)
"תשנ
ב-
1992
איסו ר שימוש
בנכס י
הציבור
'(תיקון מס1
)
תשכ"א-
1961
(
'תיקון מס12
)
"תשנ
ו-
1995
'(תיקון מס26
)
תשס"ח-
2008
'(תיקון מס32
)
מטרה
הגדרות
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
2
מוחשיים
( של גוף מבוקר כמשמעותו בפסקאות1
( ,)
2
( ,)
3
( ,)
4) ו-(9
) של סעיף9
לחוק מבקר
המדינה, תשי"ח-
1958
[סח נו
משולב], או של תאגיד שהממשלה או רשות מקומית משתתפת
בהנהלתו או בהונו, ולא ייעשה שימוש כאמור במקרקעין או במטלטלין המוחזקים למעשה ע
ל
ידי
,גוף או תאגיד כזה:למעט שימוש כמפורט להלן
(1)
שימוש, בתמורה או שלא בתמורה, באולמות ובמקומות פומביים פתוחים העומדים
כר;גיל לשימוש כאמור
(2)
שימוש בנכסים שהועמדו על ידי המדינה לרשותו של שר, סגן שר או חבר הכנסת, או
שהועמדו על ידי הרשות המקומית לרשותו של ראש הרשות; אין בהוראות פסקה זו כדי
.לגרוע מהגבלות על שימוש בנכסים כאמור שהוטלו לפי כל דין או כללי אתיקה
2א1.
)(א
תעמולת בחירות
שנעשית על ידי מתמודד בבחירות
, גוף הקשור לסיעה או מטעמ
ם
לא
תכלול תוכן גזעני.או מסית לאלימות
)(ב
סעיף זה
יחול ,בשינויים המחוייבים, גם
.על תעמולה בבחירות מקדימות
2א2.
)(א מודעת בחירות תישא את שמו ומענו של האדם האחראי להזמנתה
ואם פעל אותו אדם
מטעם
מתמודד בבחירות או גוף אחר , תישא המודעה את שם המתמודד
בבחירות
,או הגוף כאמור
או את האות או הכינוי של
הסיעה או רשימת המועמדים ואת שמה של המפלגה שהגישה
את רשימת
.המועמדים
" ,(ב) לעניין זה
מודעת בחירות "כל אחד מאלה –
(1
)תעמולת בחירות שנעשית על ידי מתמודד בבחירות ,גוף הקשור לסיעה ,גוף פעיל
בבחירות או מטעמם;
(2
)תוכן של תעמולת בחירות שנכתב או הופץ בעבור תשלום.
)(ג
סעיף זה יחול ,בשינויים המחויבים., גם על תעמולה בבחירות מקדימות
2ב.
)(א
לא
ייעשה שימוש בתעמולת בחירות בשמו או בדמותו של איש כוחות הביטח
ון ש נפצע
או שנהרג עקב היותו איש כוחות הביטחון, או בשמו או בדמותו של נפגע פגיעת איבה, בלא הסכמתו
,בכתב ו אם אינו בחיים– בל א הסכמת בן משפחתו בכתב ובלבד שבן משפחה אחר לא התנגד לכך
.בכתב
)(ב
לא
ייעשה שימוש בתעמולת בחירות בצבא הגנה לישראל באופן העשוי ליצו
ר רו
שם כ י
;צבא ההגנה לישראל מזוהה עם מפלגה או עם רשימת מועמדים
אין בסעיף קטן זה כדי למנוע
ממפלגה או מרשימ ת
מועמדים להביע תמיכה בצבא ההגנ
ה
.לישראל
)(ג אין
בהוראות סעיף זה כדי לפגוע באיסורים ובהגבלות הקבועים בכל דין לגבי
השתתפות כוחות הביטחון בתעמולה מפלגת
ית א
ו לג .בי פגיעה בפרטיות
)(ד בסע יף זה–
"איש כוחות הביטחון "
– מי
,שמשרת או ששירת בצבא הגנה לישראל, במשטרת ישראל
;בשירות בתי הסוהר או בארגון ביטחון אחר של המדינה
"בן "משפחה– בן
זוג, הורה, וכן ילד, אח או אחות שמלאו להם18
;שנים
"נפג"ע", "פגיעת איבה – גדר הכ
תם בחוק התגמולים לנפגעי פעו
לות איבה, תש"ל-
1970
.
2ג.
לא י שותף בתעמולת בחירות ילד שגילו מתחת לגיל15
; לענין זה, "שיתוף", בתעמולת
בחירות–
ע למ ט שימוש, בתעמולת בחירות, בצילום או בהקלטה שבהם מופיע ילד בפעילות
.שגרתית
3.
ת לא הא תעמולת
ב.חירות באמצעות השימוש בכלי טיס או בכלי שיט
4.
)(א
הא ת לא תעמולת בחירות באמצעות רמקול ,פרט לשימוש ברמקול
כדי להגביר קולו
של נואם באסיפה המתקיימת כדין
ופרט לשימוש ברמקול במסגרת אסיפות וכינוסים שמטרתן
תעמולת בחירות; אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בהוראות לעניין שימוש ברמקולים שנקבעו בדין
אחר.
הגבל ה על
שיתו ף
ילדים בתעמולת
בחירות
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
(
'תיקון מס19
)
תשס"א-
2000
איסו ר השימוש
בכלי
טיס ובכל י שיט
הגבל ת השימוש
ברמקול
הגבל ות על תעמולת
בח ירות שבה
התייחסות לכו חות
הביט
ח ון או לנפגעי
פעול
ות איבה
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
הגבלות על תוכן
תעמולת בחירות
שקיפות בתעמולת
בחירות
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
3
)(ב
,סעיף זה יחול
.בשינויים המחוייבים, גם על תעמולה בבחירות מקדימות
4א.
(א) לא תנוהל תעמולת בחירות, ביום הבחירות, בכתב, בעל פה או בכל צורה אח רת, במקום
קלפי או במרחק של10
מטרים משער כניסה למקום קלפי ומהגדר או הקיר החיצוניים למקום
"הקלפי; בסעיף קטן זה, "מקום קלפי–
שטח המבנה שבו נמצאת קלפי, לרבות חצר המבנה והגדר
.החיצונית של המבנה
(ב) משעה7 בערב ביום שלפני יום הבחירות, ובכל יום הבחירות –
(1
)
לא
תנוהל
תעמולה בחירות על ידי
אסיפות , תהלוכות
ו
רמקולים;
(2
)
לא תפורסם תעמולת בחירות על ידי מתמודד בבחירות, גוף הקשור לסיעה, גוף
;פעיל בבחירות, או מטעמם
(3
)לא תפורסם תעמולת בחירות בעבור תשלום.
5.
)(א
על אף האמור בכל דין אחר, בשידורי רדיו או טלוויזיה–
(1)
לא תהא תעמולת בחירות בתקופת60
;הימים שלפני הבחירות
(2)
.)(נמחקה
)(ב הור אות סעיף זה לא יחולו על שידור של תעמולת בחירות ברדיו או בטלוויזיה לפי
סעיפים15
,
15א ו-
16
.ד
מורשה לשידורים יקפיד בתקופת הבחירות על מתן
ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון
ההשקפות והדעות
.הבאות לידי ביטוי בבחירות, לרבות בשידוריו באמצעות האינטרנט
6.
(בוט.)ל
7.
פרט לתקופת42
הימים שלפני יום הבחירות לא תה
י ה תעמולת בחירות באמצעות השימוש
–
אם
בכתב ואם בצורה אחרת–
בא ות המציינת רשימת
מועמדים
תעמולת בחירות באמצעות
השימוש ,
בכתב
או
בצורה
אחרת, באות המציינת רשימת מועמדים
לא תיעשה לפני היום בו אושרה
רשימת המועמדים לפי סעיף63
לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
או לפי סעיף
41
לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) או לפי סעיף165
לצו המועצ ות המקומיות (מועצות
אזוריות), התשי"ח-
1958, לפי העניין.
8.
)(א לא ת
הא תעמ ,ולת בחירות מלווה תכניות בידור
ובכלל זה
,הופעות של אמנים ,נגינה
זמרה, והצגת סרטים
ונשיאת לפידים ;
)(ב
לא
תה,א תעמולת בחירות קשורה במתן מתנות
ופרט למסיבות בבתים פרטיים לא תהא
.קשורה בהגשת מאכלים או משקאות משכרים
האיס
ור על הצגת סרטים לא י
לוח על ש ידור תעמולת
בחירות בטלוויזיה לפי סעיף15
"א. לעניין זה, "משקה משכר–
כהגדרתו בסעיף184
,לחוק העונשין
התשל"ז-
1977
;אין נפקה מינה במתנה אם הי
ת,ה כסף, שווה כסף, שירות או טובת הנאה אחרת
למעט
הסעת
;בוחר בכלי רכב אל מקום הקלפי וממנו לצורך הצבעתו
)(ג סעיף זה
.יחול, בשינויים המחוייבים, גם על תעמולה בבחירות מקדימות
9.
)(א (בו.)טל
)(ב
פרט לאמור בסעיף10
לא תהיה תעמולת בחירות באמצעות הדבקה ,התקנה ,כתיבה ,
צביעה או זריקת אור על מבנים או גדרות או על כבישים ,מדרכות או שטחים אחרים המיועדים
לציבור שילך או שיסע בהם.
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), מותרת תעמולת בחירות באמצעות מודעות ושלטים
המוצגים ברבים במקרים הבאים, ובלבד שהמודעה או השלט נושאים את שמו ומענו של מי שהדפיס
את המודעה או השלט, נוסף על האמור בסעיף2א2:
(1)
המודעה הודבקה או שהשלט נתלה על לוחות מודעות שייעדה רשות מקומית דרך
קבע להדבקת מודעות או לתליית שלטים א
ו
שייעדה במיוחד להדבקת מודעות או
תעמולה בשידורים
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
(
'תיקון מס16
)
תשנ"ח-
1998
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
הגבל
ת השימוש באות
של רשימה
(
'תיקון מס2
)
תשכ"ט-
1968
איסו ר של
תכני ות
וכיבודים על מתנות
והופעת אמנים
(
'תיקון מס3)
"תשכ
ט-
1969
'(תיקון מס25
)
תשס"ח-
2008
הגבלות
על תעמולה
במרחב הציבורי
איסו
רים שונים
'(תיקון מס4
)
תשל
"ג-
1973
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
תעמולה ביום
הבחירות
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
4
.תליית שלטים של תעמולת בחירות לקראת בחירות
(2)
)(א
המודעה הודבקה או שהשלט נתלה על גבי דירת מגורים או על משרדיה או
מועדוניה של מפלגה או רשימ ת מועמדים, ובלבד שהדבקת המודעה או תליית
השלט אינן אסורות לפי חוק הדרכים (שילוט), תשכ"ו-
1966, וא ם נקבעו תנאים
;והגבלות בחוק עזר לפי פסקת משנה (ב), כפוף לאותם תנאים והגבלות
)(ב שו ר ת
מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר תנאים והגבלות להצגת מודעה
או
שלט כאמור בפסקת משנה (א), לשם הבטחת בטיחות הציב
ור ו
אי ,כות הסביבה
שענינם גודל המודעה או השלט ,
החומר שממנו הם עשויים
או אופן הצגת
ם.
)(ג
.סעיף זה יחול, בשינויים המחוייבים, גם על תעמולה בבחירות מקדימות
10
.
)(א
לא
תהא תעמולת בחירות באמצעות מודעות מודפסות המוצגות ברבים ,אלא בהגבלות
אלה:
(1)
עה ד המו לא תהא גדולה מ-
50
על70
סנטימ
ט;ר
(2)
(בו;)טלה
(3)
המו
דעה תישא את שמו ומענ
ו של
המדפיס שהדפיס אותה ושל האדם האחראי
להזמנתה; ואם פעל אותו אדם מטעם סיעה, רשימת מועמדים, מועמד בבחירות
מיוחדות לראש רשות מקומית או גוף אחר, תישא המודעה את שם הסיעה, רשימת
המועמדים, המועמד או הגוף כאמור, או את האות או הכינוי של הסיעה או רשימת
המועמדי
ם נוסף ע ל האמור בסעיף2א2
, תישא מודעה את שמו ומענו של המדפיס
שהדפיס אותה;
(4)
המו
דעה לא תודבק אלא על לוחות מודעות שייעדה רשות מקומית דרך קבע
להדבקת מודעות א ו שייעדה במיוחד להדבקת מודעות של תעמולת בחירות לקראת
.בחירות
(א1) (1)
על
אף
הוראות סעיף קטן (א) תותר תעמולת בחירות באמצעות מודעה המוצגת
על גבי דירת מגורים או על משרדיה או מועדוניה של מפלגה או רשימת
מועמדים ,
ובלבד שהצבת המודעה אינה אסורה לפי חוק הדרכים
,)(שילוט
תשכ
"ו-
1966, וא
ם
( נקבעו תנאים והגבלות בחוק עזר לפי פסקה2
;), כפוף לאותם תנאים והגבלות
(2)
שו ר ת
מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר תנאים והגבלות להצגת מודעה כאמור
בפסקה (1
,)לשם הבטחת בטיחות הציבור אי ו
כות הסביבה ,שענינם גודל המודעה ,
החומר שממנו היא עשויה או אופן הצגתה.
)(ב
לא
תהא תעמולת בחירות באמצעות מודעות מודפסות המת ,פרסמות בעתונים יומיים
:בשבועונים או בירחונים, אלא בהגבלות אלה
(1)
ע מוד
ה לא תהא גדולה מ-
40
;'אינץ
(2)
(בו;)טלה
(3)
לא תפורסם יותר ממודעה אחת ביום
מ טעם;כל מפלגה בעתון אחד
(4)
לא
תפרסם מפלגה יותר מ-
10,000
אינץ' בסך הכל
במשך
שלושת החדשים שלפני
יום הבחירות. הוראה זו לא תחול בבח;ירות לכלל הרשויות המקומיות
(5)
המו דעה תישא את שמו ומענו של האדם האחראי להזמנתה, ואם פעל אותו אדם
()מטעם סיעה, רשימת מועמדים, מועמד כאמור בסעיף קטן (א3) או גוף אחר, ת
ישא
ה
מודע ה את שם הסיעה, רשימת המועמדים, המועמד או הגוף כאמור, או את האות או
הכינוי של הסיעה או של רשימת ה
מו.עמדים
10
.א הור
אות סעיף
10
יחולו ,בשינויים המחוייבים ,גם על שלט מודפס או בלתי מודפס , אולם
( הגבלת פסקה1
) לסעיף10
לא תחול על שלט הנושא אך ורק אות וכינוי שאושרו כדין לרשימת
מועמדים.
10ב.
)(א בסע יף זה–
"אתר חדשות "
– כל אחד מעשרת אתרי האינטרנט ,העוסקים בחדשות ובסדר יום ציבורי ,
המכוונים לקהל יעד ישראלי ,הנצפים ביותר בישראל ,בשנה שקדמה לתחילת תקופת הבחירות ,כפי
שיפרסם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת בתוך 5 ימים מראשית תקופת הבחירות.
הגבל ה של
מודע
ות
מוד
פסות
(
תיקון 'מס8)
"תשמ
ט-
1989
'(תיקון מס11
)
תשנ"ג-
1993
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
(
'תיקון מס4)
"תשל
ג-
1973
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
(
תיקון 'מס8)
"תשמ
ט-
1989
'(תיקון מס11
)
תשנ"ג-
1993
'(תיקון מס11
)
תשנ"ג-
1993
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
הגבל
ה ע
ל של
טים
(
'תיקון מס 4)
"תשל
ג-
1973
הסדר פרסום חוצות
ובעיתונות
(
'תיקון מס17
)
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
5
"חבי לת "פרסום–
:כל אחד מאלה
(1
)מס פר מיתקני פרסום חוצות ששטח הפרסום על גביהם משווק יחד כקבוצה אחת על
;ידי משווק פרסום
(2
;) היקף שטחי הפרסום בעיתון שמשווק הפרסום משווק יחד כקבוצה אחת
"מית קן
פרסום חוצות "
–
מי ,תקן המשמש להצגת מסרים פרסומיים מתחלפים בחוצות
המותקן ומופעל על ידי משווק פרסום, בהסכמת הרשות המקומית אשר בתחומה הוא מותקן, וכן
שילוט על גבי
אוטובוס י כל תחבורה המותקן ומשווק על ידי משווק פרסום
;להצגת מסרים כאמור
"משו "וק פרסום– מי שעוסק בהפעלה של מיתקני פרסום חוצות ובשיווק של שטחי פרסום
על ג
בי מ
יתקנים אלה
וכן מי שעוסק
ב
שיווק של שטחי פרסום בעיתונות המודפסת או באתרי חדשות
בעיתונים ;
""עיתון–
;עיתון מודפס או אתר חדשות
""עיתון מודפס– עיתון
יומי או שבועון, שתפוצתו היא–
(1)
בבחירות לכנסת–
;בשיעור שעולה על ___ אחוזים מבעלי זכות ההצבעה
(2)
בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית או בבחירות לראש רשות מקומית–
;בשיעור שעולה על ___ אחוזים מבעלי זכות ההצבעה
"מתמ "ודד בבחירות– אח:ד מאלה
(1)
מפל גה או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית
לו;ראש רשות מקומית
(2)
;)(נמחקה
(3)
מוע
מד בבחירות מיוחדות לראש רשות מקומי
ת;
"תקו "פת הבחירות–
(1)
בבח ירות לכנסת– תק ופה שתחילתה90
;ימים לפני יום הבחירות
(2)
;)(נמחקה
(3)
בבח ירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית– ו תק
פה ש תחילתה ביום הגשת
רשימות המועמדים לפי סעיף35(ח) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-
1965
;
(4)
בבח
ירות מיוחדות לראש רשות מקומי
ת – תק ופה שתחילתה ביום הגשת הצעת
המועמד לפי סעיפים7(ב) ו-
24א(ב) ל חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות
וסגניו וכהונתם), תשל
"ה-
1975
.
)(ב
על אף הוראות סעיפים9
,
10(א) ו-
10א, תותר, בתקופת הבח,ירות ת עמולת בחירות
באמצעות השימוש,במיתקן פרסום חוצות בתנ
אים האלה תעמולת בחירות באמצעות שימוש
במיתקן פרסום חוצות ובעיתונים,
,תותר בתקופת הבחירות בתנאים אלה :
(1)
במיתקן פרסום חוצות– תעמ
ולת הבחירות היא מטעם מתמודד בבחירות אלה;
(2)
משו וק פרסום לא יפלה בין מתמודדים
יר חבב
ות ב ,כל דרך שהיא, לרבות במחיר
במועדי פרסום ובשיבוץ תעמולת הבחירות במיתקני פרסום החוצות
או
בעיתונים
מודפסים; ואולם , לא יראו
סירוב לפרסם תעמולת בחירות בעיתון כאפליה ,
אם הסירוב
נובע מאופיו ]?[הייחודי
של העיתו
ן.
(3)
)(א משו
וק פ
רס ום גדול
המפעיל למעלה מ-
10
אחוזים מכ
ל ל מיתקני פרסום
החוצות בשטח המדינה כולה או בשטח רשות מקומית מסוימת מודפס או עיתון מקוון ,
לא יקצה למתמודד אחד בבחירות, במועד נתון, שטח פרסום
מו עתל
לת ב
חירות
על גבי
המיתקנים המופעלים על ידו , בשיעור העולה על השיעור כמפורט להלן משטח הפרסום
שלו, הן במ
די:נה כולה והן ברשות המקומית
(א1) בבח ירות לכנסת, ובבחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית–
10
אח ;וזים
(ב2) בבח ירות
מיוח דות לראש רשות מקומית–
20
אח ;וזים
(ג3) בבח ירות חוזרות לראש רשות מקומית–
30
אח ;וזים
)(ב
"בפסקה זו, "משווק פרסום גדול–
:כל אחד מאלה
(1)
מי
שעוסק בהפעלה של מיתקני פרסום חוצות ובשיווק של שטחי
(
תיקון 'מס18
)
תשס"א-
2000
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
6
פרסום לע ג
בי מ
יתקנים אלה, המפעיל למעלה מ-
10
אחוזים מכ
ל ל מיתקני
פרסום החוצות בשטח המדינה כולה או בשטח רשות מקומית מסוימת;
(2)
מי שעוסק ב שיווק של שטחי פרסום בעיתון
מודפס,
ששיעור התפוצה
שלו עולה על10
אחוזים מכלל העיתונים המודפסים בשטח המדינה כולה
או בשטח רשות מקומית מסוימת;
(3)
מי שעוסק ב שיווק של שטחי
פרסום ב
אתר חדשות.
(4)
מתמ
ודד בבחירות לא יפרסם תעמולת בחירות על גבי מיתקני פרסום חוצות
או
בעיתונים מודפסים או בעיתונות המקוונת
המופעלים על ידי משווק פרסום
גדול
כאמור
( בפסקה3), בשטח פרסום העולה על ה
ור עיש כמפ ;ורט באותה פסקה
(5)
תעמ ולת הבחירות תהיה על גבי מיתקן פרסום חוצות המופעל על ידי משווק
פרסום אשר
מס()ר הודעה כאמור בסעיף קטן (ג1) .
)(ג משו
וק פרסום
המבקש להקצות בתקופת הבחירות שטח פרסום לתעמולת בחירות על
גבי מיתקני פרסום חוצות או
בעיתונים מודפסים או מקוונים
המופעלים על ידו, או
צה קהש שטח
פרסום כאמור, ימסור הודעות
ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ו :למבקר המדינה כמפורט להלן
(1)
לפנ י תחילת השיווק של שטח הפרסום כאמור–
הו דעה שתכלול את הפרטים
:אלה
)(א מספ רם, מיקומם ושטח הפרסום של כל
העיתונים המודפסים ,העיתונים
המקוונים ו מיתקני פרסום החוצות המופעלים על ידו, במועד מתן ההודעה, בשטח
המדינה כולה ובשטח כל רשו
ת קו מ ;מית
)(ב פיר וט חבילות הפרסום המוצעות על ידו לשיווק במועד מתן ההודעה
ושהוצאו על ידו לשיווק בשלושת הח
יש וד ם שקדמו לה, לרבות מספרם, מיקומם
ושטח הפרסום של מיתקני פרסום החוצות ;המרכיבים כל חבילה
)(ג מחי ;רן של חבילות הפרסום המוצעות לשיווק לצורכי תעמולת בחירות
(2)
לא
יאוחר מ-
90
ימים לאחר יום הבחירות– הו דעה שתכלול פרטים לענין תעמולת
הבחירות שפורסמה
על גבי מית
י קנ
פרסום החוצות המופעלים על ידו, לרבות זהות
המ.זמין, זהות המממן ופרטי העסקה
(3)
ע בס
יף קטן זה, "תקופת הבחירות"
, לענין בחירות לרשות מקומית ולראש רשות
מ קומית, תהיה
נוסף על האמור בהגדרה "תקופת הבחירות"
()שבסעיף קטן (א3
)ו-(4
)
–
)(א ל
ענין פסקה (3)
בחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית–,
תקופה
שתחילתה60
ימים לפני יום הבחירות ועד יום הגשת רשימות המועמדים כאמור
;באותה פסקה
(ב)
ל
ענין פסקה (4)
בחירות לראש רשות מקומית–,
תקופה שתחילתה7
ימים
לאחר שנוצרה העילה לבחירת ראש הרשות המקומית ועד יום הגשת הצעת
;המועמד כאמור באותה פסקה
(4)
ב חו
ות הדיווח לפי סעיף קטן זה יחולו גם לגבי הקצאת שטחי
פרסום על גבי
מיתקני פרסום חוצות למי שפרסם תעמולת בחירות, בתקופת הבחירות כמפורט
בפסקאות (א) ו-
( (ב) של פסקה3
( ), ואולם לענין פסקה2
) חובת הדיווח לא תחול אלא
אם כן הוגשה רשימת מועמדים או הצעת מועמד, לפי סעיף35
(ח) לחוק הרשויות
,)המקומיות (בחירות
הת
שכ"ה-
1965
(2
), או לפי סעיפים7(ב) ו-
24
א(ב) לחוק הרשויות
המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-
1975
(3), שעל
המועמדים
.או המועמד הכלולים בה נסב הפרסום
)(ד משו
וק הפרסום ישלח העתק מההודעה
יושב ראש ועדת הבחירות יעמיד את ההודעה
שקיבל
()לפי סעיף קטן (ג1) לועדת הבחירות המר
תיזכ, לעי .ון כל דורש
)(ה בתק
ופה שאינה תקופת הבחירות
)כהגדרתה בסעיף קטן (א , לא יחולו לענין פרסום
תעמולת בחירות
באמצעות
השימוש במיתקן פרסום חוצות
האיסורים וההגבלות שבסעיף זה
ובסעיפים 9
,
10
)(א
ו-
10
.א
11
.
על א ף האמור בכל דין אחר, לא תרשה רשות מקומית הדבקת חומר שיש בו תעמולת בחירות
אם החומר נוגד את הוראות סעיפים9
,
10
,
10
א או10
.ב
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
שמ
יר
ה על ה
וראות
(
'תיקון מס4)
"תשל
ג-
1973
(
'תיקון מס17
)
תשס"א-
2000
(ת 'יקון מס22
)
תשס"ג-
2002
(ת 'יקון מס22
)
תשס"ג-
2002
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
7
12
.
לא י
מסור
מדפיס
חומר שהדפיס ו
שיש בו ת
ול מע
ת בח
ירות , אלא לידי מי
שהזמין
הדפסתו
או לידי מי שהוסמך לכך בכתב על ידי המזמין ;ואם החומר מתיימר להיות תעמולת בחירות מטעם
מפלגה או רשימת מועמדים ,לא ימסרנו אלא לידי מי שהוסמך לכך בכתב על ידי אותה מפלגה או
רשימת מועמדים.
13
.
לא ת
הא תעמולת בחירו
ת מט עם מפלגה או רשימת מועמדים אחת או למענה בצורה או
דב רך
שיש בהם משום הפרעה בלתי הוגנת של תעמולת בחי
רו ת מטעם מפלגה או רשימת מועמדים אחרת
.או למענה
14
.
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, לאחר
התייעצות עם סגני היושב ראש של
אות ה
הועדה שנתן לנוגע בדבר הזדמנות להשמיע טענותיו בפניו , להטיל על הבעל או המחזיק של
אולם או של מקום פומבי פתוח, העומדים כרגיל להשכרה– לה ,שכירו לרשימת מועמדים פלונית
במועד שיקבע תוך60
הימים שלפני יו
ם בח ה
ירות לכנסת, אם סבור יושב ראש הועדה שדרוש
הדבר
כדי לאפשר לאותה רשימת מועמדים להשמיע את ד
בר
ה באותו מקום ישוב ;
על בקשה לפי סעיף זה
יחולו סדרי הדין שנקבעו לפי סעיף17ה.
פרק ג': שידורי תעמולה בטלויזיה וברדיו
15
.
)(א יוש ב ראש
ועדת הב
חירו ת המרכזית לכנסת יקבע, לאחר התייעצות עם אותה ועדה, את
הזמנים שיוקצבו לכל אחת מרשימות המועמדים לשם שידור תעמולת בחירות ברדיו , למעט תעמולה
,בטעם רשימה לבחירתה של רשימת מועמדים אחרת
;לקראת יום הבחירות לכנסת לכל רשימת
מועמדים יינתנו15
דקות, ולכל רשי מת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שהיא סיעה בכנסת היוצאת
– 4 דקות נוספות לכל חבר שלה בכנסת.
(א1) לא יהיו שידורים של תעמולת בחירות ברדיו אלא ב-
14
.הימים שלפני הבחירות
)(ב (ב.)וטל
)(א
רשימות המועמדים בבחירות לכנסת ומצעי הבחירות שלהן יוצגו לציבור בשידורי
טלוויז
יה
.וברדיו, במסגרת זמן של ארבע דקות לכל רשימת מועמדים
)(ב שידור הצגת רשימות המועמדים ייעשה ביום ה-
14
וביום ה-7
,שלפני יום הבחירות
במועדים ובחלוקה שיקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, בהתייעצות עם
אותה ועדה ועם
מאסדרי השידורים, ולאחר שנתן למנהלים הכלליים של המורשים לשידורים לפי חוק הרשות
.השנייה הזדמנות להביא טענותיהם בפניו
)(ג
בטרם תוצג כל רשימת מועמדים, יוצגו פרטיהן של המפלגות שהגישו את רשימת
המועמדים, באופן שייקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתיי.עצות עם רשם המפלגות
)(ד
השידורים לפי סעיף זה ייעשו–
(1)
;בערוץ השידורים המרכזי של תאגיד השידור הציבורי הישראלי
(2)
;בתחנת הרדיו המרכזית של תאגיד השידור הציבורי הישראלי
(3)
;בערוצי השידור של המורשים לשידורים לפי חוק הרשות השנייה
(4)
בתחנות הרדיו שמופעלות על ידי בעלי הזיכיון לשידורי רדיו לפי חוק הרשות
.השנייה
)(ה
לא תשודר לפי סעיף זה אלא הצגת רשימת מועמדים שהופקה על ידי המפלגות או
רשימות המועמדים, על חשבונן, ולא תהא רשימת מועמדים רשאית להציג רשימת מועמדים אחרת
או תעמולת בחירות לבחירתה של רשימה אחר.ת
)(ו
ועדת הבחירות המרכזית, מאסדרי השידורים והמורשים לשידורים לא יישאו באחריות
אזרחית או פלילית בשל שידורים לפי סעיף זה או לפי סעיפים16
ו-
16
.א
)(ז
מורשים לשידורים שישודרו בהם שידורים לפי סעיף זה יקבלו תגמול מאוצר המדינה
על השידורים לפי סעיף זה ולפי סעי פים16
ו-
16
,א, בסכומים שייקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
.לאחר התייעצות עם מאסדרי השידורים
הסדר
בנוגע
לאו
ל מות ומקומות
פומביים
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
'(תיקון מס21
)
תשס"ב-
2001
ג הצ ת רשימות
המועמדים לציבור
הסדר
של
שידו רים
ברדיו
'(תיקון מס21
)
תשס"ב-
2001
'(תיקון מס24
)
תשס"ח-
2008
מסיר ת חומר
מודפ
ס
תעמולה
איסו
ר הפרעה
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
8
15
.א
)(א
לא יהיו שידורים של תעמולת בחירות בטלויזיה אלא
ב-
14
.הימים שלפני הבחירות
)(ב יוש
ב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יקבע, לאחר התי יעצות עם אותה ועדה ועם
המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי
והמנהל הכללי של תאגיד החדשות , את הזמנים שיהיו
מוקדשים לשידור
של
תעמולת בחירות בטלוויזיה, את שילובם במערכת הרגילה
של שידורי
הטלוויזיה ואת הזמנים שיוקצבו לשם כך לכל אחת מרשימות המועמדים; לכל רשימת מועמדים
יינתנו7
דקות, ולכל רשימת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שהיא סיעה בכנסת היוצאת– 2
דקות
נוספות לכל חבר שלה בכנסת.
)(ג
לא
יהיו ש
ידור ים לפי סעיף זה בימי המנוחה הקבועים
כמש מעותם בפקודת סדרי
השלטון והמשפט, תש"ח-
1948
.
)(ד
לא תשודר לפי סעיף זה אלא תעמולת בחירות שהופקה על ידי המפלגות או רשימות
המועמדים על חשבונן ושבא עליה אישורו של יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית , למעט תעמולה
מטעם רשימה לבחירתה של רשימת מועמדים אחרת.
)(ה
.)(בוטל
15
.ב
תאגיד השידור הישראלי לא תישא באחריות אזרחית או פלילית בשל שידור תעמולת בחירות
.לפי חוק זה
16
.
)(א ביו
ם ה-
14, ביום ה-7 כל בו אחד
משני הימים שלפני יום הבחירות לכנסת, וביום
הבחירות, יפרסם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, בשידורי החדשות ברדיו ובטלוויזיה
ובכל דרך אחרת שיקבע לאחר התייעצות עם אותה ועדה, הודעה שתבהיר לבוחרים א
ת וכז ל תם בחור
באורח חפשי ולפי מצפונם, ותפרט את הוראות החו
ק
המבטיחות את חופש הבחירות, חשאיותן
וטהרן
; הודעה כאמור בסעיף קטן זה תפורסם בכל העיתונים היומיים המופיעים בישראל ביום ה-7
שלפני יום הבחירות לכנסת וביום הבחירות.
)(ב
.)(בוטל
16
.א
)(א יוש
ב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יקבע, לאחר התי יעצות עם אותה ועדה ועם
המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי
והמנהל הכללי של תאגיד החדשות
מאסדרי השידורים ,
את הזמנים במערכת שידורי הרדיו והטלוויזיה שיהיו מוקדשים להס ברים שיינתנו מטעמו לבוחרים
על סדרי ההצבעה בבחירות לכנסת ולראש הממשלה ולחברי ועדות הקלפי על סדרי
מי לוי
.תפקידיהם
)(ב
שר הפנים יקבע, לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי
והמנהל הכללי של תאגיד החדשות
מאסדרי השידורים , את הזמנים במערכת שידורי הרדיו
והטלוויזיה שיהיו מוקדשים להסברים שיינתנו עמ טמ
ו לב וחרים על סדרי ההצבעה בבחירות לכלל
הרשויות המקומי
ו ת ולחברי ועדות.הקלפי על סדרי מילוי תפקידיהם
)(ג משך
כל השידורים לפי סעיפים
קטנים (א) ו-
(ב) לא יעלה על שעה אחת ברדיו ועל שעה
אחת בטלוויזיה במערכת בחירות אחת ובבחירות חוזרות ובבחירות
מיוח דות לראש הממשלה לא
יעלה על30
דקות ברדיו ועל30
דקות בטלויזיה; יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנ
סת
יתאם
.עם שר הפנים את השידורים לפי סעיף זה
)(ד
המורשים לשידורים לא יגבו תשלום בגין שידורים לפי סעיף16
.ולפי סעיף זה
16א1.
)(א על אף האמור בכל דין ,מורשה לשידורים ,הרשאי לשדר תשדירי פרסומות לפי דין ,
רשאי לכלול בשידוריו, בתקופת
הבחירות , במסגרת זמן השידור המוקצה לו לשידור תשדירי
,פרסומת
תשדירי פרסומות
בחירות של רשימת מועמדים ומטעמה בלבד; פרסומות הבחירות יופרדו
מתשדירי הפרסומות המסחריות באמצעות אות מיוחד ,שייקבע על ידי יושב ראש הוועדה המרכזית ,
בהתייעצות עם מאסדרי השידורים ,ולא ישודרו בזמן שידורי החדשות.
)(ב מורשה לשידורים רשאי לגבות תשלום בעד שידור פרסומות בחירות לפי סעיף זה ,
בכפוף להוראות סעיף קטן
.)(ה
)(ג מורשה לשידורים ישמור על איזון בין רשימות המועמדים ו בקבלת
פרסומות
בחירות
.לשידור ויקפיד על חלוקה הוגנת בקביעת זמני השידור, בשיבוץ הפרסומות ובמחירם
הסדר של שידורים
בטלו
ויזיה
(
'תיקון מס3)
"תשכ
ט-
1969
(
תיקון 'מס8)
"תשמ
ט-
1989
'(תיקון מס24
)
תשס"ח-
2008
(
'תיקון מס21
)
תש
ס"ב-
2001
פטו
ר מא
חריות
'(תיקון מס3
)
תשכ"ט-
1969
'(תיקון מס30
)
תשע"ד-
2014
פרסו
ם הו
דעה
על
ח
ופש הבחירות
(
'תיקון מס3
)
תשכ"ט-
1969
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
(
תיקון
מס '
21
)
ת
שס"ב-
2001
'(תיקון מס32
)
תשע"ה-
2014
(
תיקון
מס '
21
)
ת
שס"ב-
2001
שיד
ר ה ו סברים
והדרכה
(
'תיקון מס3
)
תשכ"ט-
1969
(
'תיקון מס13
)
"תשנ
ו-
1996
(
תיקון
מס '
21
)
ת
שס"ב-
2001
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
(
תיקון
מס '
21
)
ת
שס"ב-
2001
(
תיקון 'מס8)
"תשמ
ט-
1989
(
תיקון 'מס8)
"תשמ
ט-
1989
'(תיקון מס28
)
תשע"א-
2011
פרסומות בחירות
מטעם רשימות
המועמדים בתשלום
,בבחירות לכנסת
בטלוויזיה וברדיו
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
9
)(ד (1)
זמן שידור מרבי
לפרסומות
בחירות שרשאי
מורשה לשידורים
להקצות, בכל שעת
;שידור וביממה, לא יעלה על זמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת המותר לו
(2)
זמן השידור המרבי ביממה ל
פרסומות ה בחירות
מטעם כל רשימ
ו ה ת מועמדים לא
יעלה על%
30
מזמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת, ביממה ובשעה, המותר
למורשה
לשידורים ,ואולם ב-
30
הימים שלפני יום הבחירות ,זמן השידור המרבי האמור יהיה
מחצית מזמן השידור המרבי לתשדירי פרסומות ,ביממה ובשעה;
(3)
,זמן השידור המרבי, בשעת שידור
לפרסומות
בחירות של רשימת מועמדים אחת
לא יעלה על%
5
מזמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת, באותה שעת שידור, המותר
למורשה לשידורים;
(4)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ,בהתייעצות עם מאסדרי השידורים ,
י
קבע כללים בדבר אופן הגשת בק שות לשידור
פרסומות
בחירות ובדבר הקצאת זמן
השידור על ידי
מורשה לשידורים ; בכללים ייקבעו, בין היתר–
)(א
התעריפים המרביים שאותם רשאי מורשה לשידורים לגבות, ורשאי הוא
לקבוע תעריפים שונים ליחידות שידור שונות ולערוצי שידור שונים, ובלבד
שבאותה יחידת שידור וב אותו ערוץ שידור יהא התעריף אחיד בין כל רשימות
;המועמדים
)(ב
;מועדים להגשת הבקשות
)(ג
חלוקת היממה או שעות השידור לקבוצות של זמני שידור שלגביהן יוגשו
למורשה לשידורים
הבקשות לשידור (בסעיף זה–
;)יחידת שידור
)(ד
כללים להקצאת הזמן המותר
לפרסומות בחירות
על ידי
מורשה לשידורים.
)(ה (1)
עשרה ימים לפני תחילת השידורים של
פרסומות
בחירות לפי סעיף זה, יקבע
המורשה לשידורים
לוח תעריפים לשידור
פרסומות
בחירות, לפי יחידת שידור ולפי
משך התשדיר, ואת תנאי התשלום; התעריפים לא יעלו על התעריף המירבי שנקבע
()לפי סעיף קטן (ד4
;))(א
(2) מורשה לשידורים
לא יהיה רשאי למכור זמני שידור במחיר שונה או בתנאי
תשלום שונים מן הקבוע בלוח התעריפים, ולא יהיה רשאי לתת הנחה או הטבה
;כלשהי, במישרין או בעקיפין, לרשימת מועמדים כלשהי
(3) מורשה לשידורים
ישלח, בסמוך לאחר קביעת התעריף המרבי לפי סעיף
16א1
()(ד4), ולא יאוחר מ-
100
ימים לפני יום הבחירות, או, בבחירות שהוקדמו, לא
יאוחר משבעה ימים מיום היווצרות העילה לבחירות, את לוח התעריפים למנהל
הכללי של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ו לכל רשימת מועמדים שביקשה זאת
ויפרסמו באתר האינטרנט שלו; יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להאריך את
המועד האמור בפסקה זו ב-7
ימים נוספים; לא שלח מורשה לשידורים את לוח
התעריפים במועד לפי פסקה זו, לא ישודרו בערוצי השידו ר שהוא מפעיל פרסומות
.בחירות באותה תקופת הבחירות
)(ו מורשה לשידורים ידווח ל
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ול מבקר המדינה, לפי
דרישת
ם , על
פרסומות הבחירות
ששודרו על ידיו, לרבות על זהות מזמין השידור, זהות המממן
ופרטי העסקה; כן יעביר ל
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ול ,מבקר המדינה
העתק של כל הסכם
שנכרת לפרסום פרסומות בחירות ,ו
לפי דרישת
ם , עותק מוקלט של
פרסומות הבחירות ששודרו.
)(ז מורשה לשידורים
ישמור הקלטה של
פרסומות
הבחירות ששודרו על ידיו וכן את
( הפרטים המנויים בסעיף קטן
ו.), במשך שלוש שנים מיום הבחירות
)(ח
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע, בהתייעצות עם
מאסדרי השידורים , כללים
לביצוע הוראות סעיף זה ולהבטחת קיום הוראות חוק זה על ידי
המורשים לשידורים ועל ידי רשימות
המועמדים ; הכללים ייקבעו בשים לב, בין היתר, לכללי האתיקה
החלים על המורשים לשידורים
וכן
לאופיי
ן ול
ייחוד
ן
של
פרסומות הבחירות, ולהנחיות בעני
ינן.
16
.ב תאגיד השידור הישראלי לא יגבה תשלום בעד דו יש רים.לפי חוק זה
16
.ג הור אות סעיפים15
,א15
,ב16
,
16א ו-
16
ב יחולו, בשינויים
המח וייבים, גם על שידורי
טלויזיה לפי חוק הרשות השני
ה לט ,לויזיה ורדיו
תש"ן-
1990
וה וראות סעיפים16
ו-
16
ב יחולו גם
על שידורי רדיו לפי החוק האמור, למעט על שידורי תעמולה לפי סעיף16
ד. לענין שינויים כאמור
יראו, לפי הענין, את מנהל הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (להלן– הר שות השניה), כאילו היה המנהל
השיד ורים ללא
תשלום
'(תיקון מס30
)
תשע"ד-
2014
תחול ה על
הרשו ת
השניה לטלויזיה
ורדיו
'(תיקון מס9
)
תש"ן-
1990
(
'תיקון מס14
)
תשנ"ו-
1996
(
'תיקון מס16
)
תשנ"ח-
1998
'(תיקון מס27
)
תשע"א-
2011
'(תיקון מס30
)
תשע"ד-
2014
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
10
הכללי של תאגיד השידור הישראלי
ו
את הר שות השניה
והמורשים לשידורים כהגדרתם בחוק האמור
.כאילו היו תאגיד השידור הישראלי
16
.ד
)(א לענ ין סעיף זה–
"בחי "רות לרשות מקומית–
בח ירות הנערכות ברשות מקומית למועצת הרשות ולראש
;הרשות באותו יום
"בעל זיכ "יון– בע;ל זיכיון לשידורי רדיו לפי חוק הרשות השניה
"חוק
"הרשות השניה– חו
ק הרשות השניה לטלוויז
יה
,ורדיו
"תש
ן-
1990
;
"מו "עצת הרשות– המ ;ועצה כהגדרתה בחוק הרשות השניה
"רשו "ת מקומית– כה
גדרתה בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-
1965
;
"רשי
מת מועמד "ים–
רש ימת מועמדים שהוגשה לפקיד הבחירות לפי חוק הרשויות
המקומיות (בחירות), תשכ"ה-
1965
.
)(ב בעל
זיכיון רשאי לכלול בשידוריו, במסגרת זמן השידור המוקצה לו לשידור תשדירי
פרסומת, תעמולת בחירות של רשימת מועמדים ומטעמה בלבד, בתקופת שלושים הימים שלפני
בחירו
ת רש ל
ות מ .קומית המצויה באזור זיכיונו
)(ג בעל
זיכיון רשאי
ל.גבות תשלום בעד שידור תעמולת בחירות
)(ד בקב
ל ת תשדירי תעמולת בחירות לשידור, לא יפלה בעל זיכיון בין רשימות מועמדים
המתמודדות בבחירות שבאזור הזיכיון, בכל דרך שהיא, לרבות במחיר, בזמני שידור ובשיבוץ
רי ידשת .ם
)(ה (1)
זמן
,שידור מרבי לתשדיר תעמולת בחירות שרשאי בעל זיכיון להקצות ב כל שעת
שידור וביממה, לא יעלה על זמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת המותר לו על פי
סעיף85
;לחוק הרשות השניה
(2)
ן זמ השידור המרבי ביממה לתשדירי תעמולת ב
ות ריח
של רשימת מועמדים אחת
לא יעלה על10%
מזמן השידור המרבי
לתשדירי פרסומת, ביממה, המותר לבעל זיכיון
לפי
סע יף85
;לחוק הרשות השניה
(3)
זמן
השידור המרבי, בשעת שידור, לתשדירי תעמולת בחירות של רשימת
מועמדים אחת לא יעלה על
15%
מזמן השידור המרבי לתשדירי פרסומת, באו
תה ש עת
שידור, המותר לבעל הזיכיון לפי סעיף85
לחוק הרשו
ת
;השניה
(4)
מוע
צת הרשות תקבע כללים בדבר אופן ה גשת בקשות לשידור תשדירים של
תעמולת בחירות ובדבר הקצאת זמן השידור על ידי בעל הזיכיון; בכללים ייקבעו, בין
היתר מוע
דים להגשת הבקשות, חלוקת היממה או שעות יד שה
ור ל קבוצות של זמני
שידור שלגביהן יוגשו לבעל הזיכיון הב
ק שות לשידור (בסעיף זה–
יח ,)ידת שידור
וכללים ל
הק ;צאת הזמן המותר לתשדירי תעמולת הבחירות על ידי בעל הזיכיון
(5)
הוג
שו לבעל זיכיון, על ידי רשימות מועמדים, בקשות ל שידור תשדירי תעמולת
בחירות, ביממה מסו
ימת א
ו בי חידת שידור מסוימת, בהיקף זמן כולל העולה על הזמן
ר המ בי המותר לבעל הזיכיון לתשדירי פרסומת, ביממה או באותה יחידת שידור לפי
הענין, או העולה על הזמן המרבי שמקצה בעל הזיכיון לתעמולת בחירות, בהתחשב
בהתחייבויות קודמות
שלו, יקצה בעל הזיכיון את זמן השידור ה
דמוע להק
צ אה, בין כל
רשימות המועמדים, באופן יחסי לזמן שהתבקש
;על ידי כל רשימת מועמדים
(6)
ביק
שה רשימת מוע
מד ים זמן שידור העולה על הזמן המרבי המותר לרשימת
( מועמדים אחת לפי פסקאות2) ו-(3) יראה זאת בעל הזיכיון, לצורך החלוק ה היחסית
( לפי פסקה5
) כאילו ביקשה את
זמן ה
שידו .ר המרבי המותר לפי פסקאות אלה
)(ו (1)
עשר
ה ימים לפני תחילת השידור
ים
,של תשדירי תעמולת בחירות לפי סעיף זה
יקבע בעל זיכיון לוח תעריפים לשידור תשדירי תעמולת בחירות באזור זיכיונו, לפי
יחידת שידור ולפי משך התשדיר, ואת תנאי התש ;לום לוח התעריפים יהיה אחיד לכל
;אזור הזיכיון
(2)
בעל הזיכיון לא יהיה רשאי למכור זמני שידור במחיר ש
ונ ה או בתנאי תשלום
,שונים מן הקבוע בלוח התעריפים, ולא יהיה רשאי לתת הנחה או הטבה כלשהי
;במישרין או בעקיפין, לרשימת מועמדים כלשהי
שידו רי תעמולה
ברדיו אזו
רי ב בחירות
למועצות
מק
ומיות
(
'תיקון מס16
)
"תשנ
ח-
1998
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
11
(3)
התע
ריף המרבי שרשא
י על ב זיכ יון לקבוע לשידור, לכל שלושים שניות של
תשדיר תעמולת בחירות, יהיה כמפורט בתוספת הראשונה ;
(4)
בעל זי
כיון י
של ח את לוח התעריפים למנהל כמשמעותו בסעיף1
לחוק הרשות
,השניה; כן ישלח את לוח התעריפים לכל רשימת מועמדים שביקשה זאת, יעמידו לעיון
לכל דורש, ויפקיד עותק
נממ ו אצל ;המפקח הארצי על הבחירות
(5)
בעל זיכיון ישדר הודעו
ת על קביעת לוח התעריפים, בהתאם להוראות ס
עיף זה ,
ו .על הדרכים לקבלתו
)(ז בעל
,זיכיון ידווח למבקר המדינה, לפי דרישתו, על תשדירי התעמולה ששודרו על ידיו
לרבות על זהות מזמין השידור, זהות המממן ופרטי הע
הקס ;כן י ,עביר למבקר המדינה, לפי דרישתו
עותק מוקלט של השידו
ר .ים
)(ח בעל זיכיון ישמור הקלטה של תשד
ירי תע
מו לת הבחירות ששודרו על ידיו וכן את
.הפרטים המנויים בסעיף קטן (ז), במשך שלוש שנים מיום הבחירות
)(ט מוע
צת הרשות תקבע, בהתייעצות עם יושב ראש ועדת הבח
תו יר המ
רכזי ת, כללים
לביצוע הוראות סעיף זה ולהבטחת קיום הוראותיו על ידי בעל הזיכיון; הכללים ייקבעו בשים
,לב
בין היתר, לכללי האתיקה שנקבעו לפי חוק הרשות השניה וכן לאופייה ולייחודה של תעמולת
.הבחירות, ולהנחיות בענינה
)(י שיד
ורי תעמולה לפי סעיף זה ייכללו במסגר
ת יד ש
וריו
של בעל הזיכיון והוראות חוק
הרשות השניה יחולו עליה
ם., בשינויים שתקבע מועצת הרשות
)(יא
הוראות סעיף זה יחולו לעניין תעמולת בחירות של מועמד לראשות מועצה אזורית לפי
חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח-
1988
, הנערכות באותו יום שבו נערכות
.בחירות למועצת המועצה האזורית
פרק ד': ס
ק
רי בחירות
16
.ה (
)א ב סעיף זה–
"סקר
"בחירות– ס קר ,הנערך בתקופת הבחירות והבודק דפוסי הצבעה של בוחרים בבחירות
;או הבודק נושאים הקשורים במישרין במי שמתמודד בבחירות
"מתמ ,"ודד בבחירות
"תקו "פת בחירות– כ הגדרתם בסעיף10
;)ב(א
"משד "ר לציבור– מ שדר בכלי התקשורת;האלקטרוניים
פ "מ "רסם בכתב לציבור– ל;רבות בעיתון או באינטרנט
"ציב "ור– ל
מעט
.ציבור האנשים העוסקים בניהול מערכת הבחירות, בשכר או שלא בשכר
(א1) המשדר לציבור והמפרסם בכתב לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות יוודא ש הדיווח
על הסקר ישקף נאמנה, הן בנתוניו והן באופן הצגתם, את תוצאות הסקר כפי שאלה משקפות את
עמדות הציבור.
(
)ב ה ראשון שמשדר לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות ומי שמשדר כאמור בתוך24
:שעות מאז שתוצאות הסקר נמסרו לציבור לראשונה, יציין בצד התוצאות את כל אלה
(1)
ו שמ
;של הגוף שהזמין את הסקר
(2)
ש
מו של הגור;ם שערך את הסקר
(2
)א
התקשר הגורם שערך את הסקר עם מתמודד בבחירות בתקופת הבחירות או עם
מי מטעמו או למענו, יפרט את פרטי המתמודד בבחירות עמו התקשר ותקופת
ההתקשרות;
(3)
ה;תאריך או התקופה שבה בוצע הסקר
(4)
ה;אוכלוסיה שמתוכה נלקח מדגם המשיבים לסקר
(5)
פ מס
ר האנשים שהתבקשו להשתתף בסקר ומספר האנשים שהשתתפו בו בפועל ,
,מספר האנשים שסירבו להשתתף בסקר
ומספר האנשים
שהשיבו על הסקר;
(6)
מ
רווח הטעות לגבי הנתונים שהושגו טווחי הטעות
במספר מנדטים, לכל עמודה
שתוצג בסקר ולגבי כל מתמודד בבחירות שנסקר ואת רמת הסמך שלפיה נבנו טווחי
הטעות האמורים.
(
)ג ה ,מפרסם בכתב לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות כאמור בסעיף קטן (ב), יפרט
הס דר פרסום סקר
בחירות
(
'תיקון מס22
)
תשס"ג-
2002
(תיקון 'מס29
)
תשע"א-
2011
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
12
.נוסף על האמור באותו סעיף קטן, גם את השאלות שנשאלו בסקר
(ד)
ע
ל אף ה
אמור בסעיפים קטנ
י
ם (ב) ו-
(ג), מי שמשדר או מפרסם לציבור בכתב, על
תוצאות של סקר בחירות שלא מבוססות על שיטות סטטיסטיות מוכרות לעריכת סקרים, יציין
בהבלטה שהסקר לא התבסס על שיטות סטטיסטיות מוכרות ולפיכך יא
אפשר להסיק ממנו מסקנות
לגבי דפוסי הצבעה או עמדות של הצי
בור, וכן יציין א
ת הנתונים ה
אמ( ורים בפסקאות1) ו-(2
) של
.)סעיף קטן (ב
(ה) ה עורך סקר בחירות בשיטות סטטיסטיות מוכרות, המיועד לפרסום בכתב או לשידור
לציבור, ישלח העתק של תוצאות הסקר לועדת הבחירות המרכזי
ת ,ב
הקדם האפשרי
ללא דיחוי, ולא
יאוחר מ-
24
שעות ממועד פרסום הסקר:, לעיון כל דורש, עם הפרטים האלה באשר לסקר
(1)
ת הנ
ונים האמו
ר ים( בפסקאות1
( ) עד3
) של
ב סעיף קטן (ב) וכן השאלות שנשאלו
( בסקר כאמור בסעיף קטן (ג), ובלבד שלענין פסקאות1) ו-(2
) יצוין גם המען של הגוף
;שהזמין את הסקר או של הגורם שערך את הסקר, לפי הענין
(1א)
תשובות הנשאלים, לכל נשאל בנפרד, אשר מתייחסות לדפוסי ההצבעה בבחירות
הנוכחיות, למעט תשובות העלולות לזהות את הנשאל
(2)
מ ידע על השיטה שהשתמשו בה כדי לאסוף את הנתונים שמהם הופקו תוצאות
סה ,קר
לר:בות
)(א ש;יטת הדגימה
(ב)
ג;ודל המדגם ההתחלתי
(ג)
ס
וגי האוכלוסיה ש;נדגמו
(ד)
מ ספר האנשים שהתבקשו להשתתף בסקר והמספר והאחוז מהם אשר
השתתפו בסקר בפועל, סירבו להשתתף בסקר
, סירבו לענות
או לא התאימו
;להשתתף בסקר
(ה)
ה;תאריכים והשעות של הראיונות
(3)
ו מר
וח הטעות לגבי ה
נ
תונים שהושגו טווחי הטעות , במספר מנדטים, לכל
מתמודד בבחירות
שנסקר.
(ה1)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע כללים לגבי דרכי הגשת תוצאות הסקר
והפרטים לגביו כאמור בסעיף קטן (ה), ורשאי הוא לקבוע אופן הגשה ספרתי באמצעות
.אתר האינטרנט של הוועדה
(
)ו (1)
ר עו
ך סקר בחירות ידווח למבקר המדינה, לא יאוחר מ-
20
ימים לאחר יום הבחירות על
סקרי הבחירות שערך בציון הפרטים כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-
(ג) וכן פרטי מממן
.הסקר ופרטי העסקה
(2)
ח( ובת הדיווח לפי פסקה1) תחול גם לגבי פרסום סקר בחירות בתקופ
ת
הבחירות
( כהגדרתה בפסקה3
) של סעיף10
( ב(ג), ויחולו לענין זה הוראות פסקה4
) של אותו
סעיף
.קטן, בשינויים המחויבים
(
)ז ע ורך סקר בחירות ישמור את נתוני הסקר שערך וכן את הפרטים המנויים בסעיף קטן
)(ה
בסעיפים קטנים (ב), (ג) ו-
)(ה
.במשך שלוש שנים מיום הבחירות
(ז1)
בתקופה שתחילתה עשרה ימים שלפני פתיחת הקלפיות, יכלול סקר בחירות המפורסם
בכתב לציבור או המשודר לציבור את כל המתמודדים בבחירות שבהתאם לתוצאות הסקר צפויים
.לקבל לפחות אחוז אחד מסך הקולות הכשרים
(
)ח ב תקופה שתחילתה בתום יום שישי שלפני פתיחת הקלפיות והמסתיימת במועד סגירת
הקלפיות, לא ישדר ולא יפרסם אדם בכתב לציבור על ת וצאותיו של סקר בחירות שלא שודרו או
.פורסמו בכתב לציבור לפני תחילתה של התקופה האמורה
המשדר או המפרסם בתקופה
האמורה
על תוצאותיו של סקר בחירות ששודרו או פורסמו לפני תחילתה של אותה
תקופה, יציין בהבלטה
שהסקר אינו עדכני ואין ללמוד ממנו על דפוסי הצבעה או עמדות של
הציבור ביום השידור או
הפרסום.
פרק ה :'אכיפה ועונשין
סימן א :'עונשין
17
.
המפר הוראה מהוראות חוק זה או אינו מקיים חיוב שהוטל עליו לפי הוראותיו על ידי יושב
ענש
ים
עונשין
(
'תיקון מס22
)
תשס"ג-
2002
'(תיקון מס23
)
תשס"ז-
2007
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
13
ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, דינו– מא
סר ששה ח דשים או הקנס האמור בסעיף61
()(א2
)
לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
. העושה אחת מאלה ,דינו מאסר שנה או קנס לפי סעיף
61
((א3
)לחוק
העונשין:
(1
) השתמש, בקשר עם תעמולת בחירות, בכספים או בנכסים מוחשיים או בלתי מוחשיים של גוף
( מבוקר כמשמעותו בפסקאות1
( ,)
2
( ,)
3
( ,)
4) ו-(9
) של סעיף9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-
1958
,[נוסח משולב], או של תאגיד שהממשלה או רשות מקומית משתתפת בהנהלתו או בהונו
או
במקרקעין א ,ו במטלטלין המוחזקים למעשה על ידי גוף או תאגיד כזה
בניגוד להוראות סעיף 2
;א
(2
)הפר צו שנתן יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או יושב ראש ועדת בחירות אזורית ,
בניגוד להוראות סעיפים
17
ב ו-
17
.ד
17
.א נעב
רה עבירה על הוראה מהוראות חוק זה, יהיה אשם באותה עבירה מבלי
לפגוע באחריות
פלילית של אחרים, גם מי שהחזיק בכספים או בנכס שנעברה בהם העבירה או היה ממונה על
החזקתם או שמירתם, זולת אם הוכיח שהעבי
רה נ עברה שלא בידיעתו או שנקט באמצעים סבירים
.למניעתה
סימן ב': צווים
17
.ב
)(א יוש ב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, לאחר שנתן לנוגע בדבר הזדמנות
להביא טענותיו לפניו, ליתן וצ ה
מונע
ביצוע מעשה עבירה או הפרה לפי חוק זה, לפי פרק י"א לחוק
הבחי"רות לכנסת ולראש הממשלה [נוסח משולב], תשכ
ט-
1969, לפ י פרק ט' לחוק הרשויות
המקומיות (בחירות), תשכ"ה-
1965, או
המשכתו (להלן– צו
)מניעה
; לענין זה, "נוגע-
"בדבר–
חב ר ועדת הבחירות המרכזית שהוא נציג
ה סיע ה
שתעמולה בעדה מהווה או עלולה להוות עבירה
לפי חוק זה, או בא כוח רשימה לפי סעיף59
לחוק הבחירות לכ
נס
ת ולר
א ,]ש הממשלה [נוסח משולב
תשכ"ט-
1969
.
)(ב
.)(בוטל
)(ג (1)
הור אות סעיף6
לפקודת בזיון בית משפט, יחולו על צו מניעה, ולענין זה יראו צו
כאמור כצו של בית משפט, וליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יהיו הסמכויות
הנתונות
לבי ת
משפט
;לפי אותו סעיף
(2)
בלי
( לגרוע מהוראות פסקה1
) ניתן צו מניעה נגד סיעה, רשימת מועמדים או
מועמד בב
חי רות מיוחדות לראש רשות מקומית והצו הופר, בין בידיהם ובין בידי אדם
אחר הפועל בעבורם, ניתן להטיל את הקנס לפי סעיף6
לפקודת בזיון בית משפט על
הסיעה, רשימ
ת מו ה
עמדי ם או המועמד, ובלבד שניתנה הזדמנות לבא כוח הסיעה, לבא
כוח רשימת המועמדים או למועמד להשמיע את דברם ,ו
אם ה
ו פר הצו בידי אדם אחר
הפועל בעבורם– ני;תנה הזדמנות כאמור גם לאותו אדם
(3)
בלי לגרוע מדרכי גביה אחרות, יקוזז קנס שהו
לט לפ
י פס( קה2
) מכספי מימון
,המפלגות או מהמקדמות שלהם זכאי מי שעליו הוטל הקנס לפי חוק מימון מפלגות
תשל"ג-
1973, או לפי חוק הרשויות המק
ומיות (מימון בחירות), תשנ"ג-
1993, לפ י
הענין, ובלבד שלא יעלה סכום הקיזוז על10
,אחוזים מכספי המימון או מהמקדמות
.לפי הענין
)(ד
י לא יענש אדם לפי הוראות סעיף17
אם עמד לדין בשל הפרת צו מניעה, ולא יועמד
אדם לדין בשל הפרת צו מניעה
אם הואש
ם
בשל אותו המעשה לפי סעיף17
.
17
.ג
)(א יוש ב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי, עד היום
ה-
60
של אחר יום הבחירות, ליתן
צו המחייב סיעה, רשימת מועמדים, או מועמד בבחירות מיוחדות לראש רשות מקומית, להסיר
מודעות וכתובות שהוצגו, שהודבקו או שנכתבו בניגוד להוראות חוק זה ולנקות או לשקם את
המקרקעין שהושחתו, בתוך תק
ופת הזמן שיורה בצו; ובלבד שנתן לנוגע רבדב ד הז מנות להשמיע
.את טענותיו בפניו
)(ב
לא
קוים צו שניתן לפי הוראות סעיף קטן (א) בתוך תקופת הזמן שנקב
עה
,ר בו שאי
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית להורות לרשות המקומית שבתחומה הוצגו, הודבקו או נכתבו
המודעה או הכתובת או ל,מחלקת עבודות ציבוריות במשרד התחבורה צע בל
את ;הנדרש לפי הצו
הורה יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כאמור, רשאי הוא להורות ליושב ראש הכנסת לנכות א ת
אחרי
ות פלילית
'(תיקון מס1)
תשכ"א-
1961
צו מ
ניעה
(
'תיקון מס4
)
תשל"ג-
1973
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
'(תיקון מס21
)
תשס"ב-
2001
(
'תיקון מס22
)
תשס"ג-
2002
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
צו ל
הס
רת מודע ות
ולניקוי ושיקום
מקרקעין
'(תיקון מס20
)
תשס"א-
2001
(
'תיקון מס31
)
תשע"ה-
2014
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
14
עלות
ב
יצוע הצו מכספי המימון שלהם זכאי מי שכנגדו ניתן הצו, לפי חוק מימון מפלגות, תשל"ג-
1973, או לפי חוק הרשויות המ
קומיות (מימון בחירות), תשנ"ג-
1993, ל
פי נין עה ,
ולהעביר את
.הכספים שנוכו כאמור לגוף שעליו הוטל לפי סעיף קטן זה, ביצוע הנדרש על פי הצו
17ד.
)(א יוש ב ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע, בכל מחוז שיפוט, יושב ראש אחד של ועדת
בחירות אזורית שהוא שופט של בית משפט מחוזי, והוא יהיה רשאי לדון בבקשות למתן צווים לפי
סעיף17ב, שעניינם מניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה או הפרה של הוראה מהוראותיו , ולפי סעיף
17
ג, והכול בנוגע לבחירות לעיריות ולמועצות המקומיות שבאזור השיפוט של בית המשפט המחוזי
שבו הוא מכהן; בסעיף זה–
""יושב ראש ועדת בחירות אזורית–
מי שמונה לכהן לפי סעיף20
לחוק הבחירות לכנסת
[נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
;
""מחוז שיפוט–
כפי שנקבע לפי סעיף33
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
.
)(ב
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, ויושב ראש של ועדת בחירות אזורית שמונה
כאמור בסעיף קטן (א) הדן בבקשה פלונית, רשאים, ביוזמתם, או על פי בקשה של בעל דין או של
היועץ המשפטי לממשלה שהוגשה לפני תחילת הדיון או במהלכו, להורות שהדיון יתקיים בפני
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, אם ר.או כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין
)(ג
על החלטה של יושב ראש ועדת בחירות אזורית לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני
.יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
)(ד
ליושב ראש ועדת בחירות אזורית יהיו נתונות הסמכויות הנתונות ליושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית כאמור בסעיף17
,)ה(ב.לעניין בקשות שהוא דן בהן
)(ה
( הוראות סעיף זה יעמדו בתוקפן עד ליום ד' בטבת התש"פ1
בינואר2020
.)
17ה.
)(א יוש ב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת, לקבוע הוראות בדבר סדרי הדין בבקשות ובעררים לפי סעיפים17
ב עד17
.ד
)(ב
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לחייב בעל דין בתשלום הוצאות ושכר טרחת
עורך דין לטובת בעל דין אחר בהליך לפי סעיפים17
ב עד17
ד; ראה היושב ראש כאמור כי בעל דין
עשה שימוש בלתי ראוי בהליך או הגיש הליך סרק שאינו מגלה על פני ,ו עילה למתן צו, רשאי הוא
בלא קשר עם תוצאות ההליך, להטיל על בעל הדין הוצאות לטובת אוצר המדינה בשיעור שיראה
.לנכון
סימן
ג :'הטלת עיצום כספי
17ו.
)(א
"בפרק זה, "הסכום הבסיסי–
:סכום כמפורט להלן, לפי העניין
לגבי רשימת מועמדים לכנסת, מי שנכלל ברשימת מועמדים כאמור או מפלגה, בנוגע
לבחירות לכנסת–
אחוז וחצי מהמקדמה על חשבון המימון של הוצאות הבחירות לה היא
זכאית לפי סעיף4(א) לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-
1973
; לא זכאית רשימת המועמדים
או המפלגה למקדמה לפי הסעיף האמ ור, יראו אותה, לשם חישוב הסכום הבסיסי כסיעה
;שנמנים בה ארבעה חברי הכנסת
לגבי רשימת מועמדים למועצת רשות מקומית או סיעה במועצת רשות מקומית או מפלגה
בנוגע לבחירות לרשות מקומית או מועמד בבחירות מיוחדות לראש רשות מקומית–
חמישה אחוזים מהמקדמה למימון הוצאות הבחירות לו הוא זכאי לפי סעיף10
לחוק
הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-
1993
;
לגבי אדם אחר–
לעניין הפרה הנוגעת למערכת הבחירות לכנסת-
50,000
;שקלים חדשים
לעניין הפרה שלא נוגעת למערכת הבחירות לכנסת–
25,000
.שקלים חדשים
)(ב
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית לכנסת (בפרק זה–
,יושב הראש) להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
בסכום הבסיסי–
(1)
הציג ברבים או פרסם תעמולת בחירות ללא הפרטים המפורטים בסעיף2א2;
(2)
ניהל תעמולת בחירות ביום הבחירות בנגו ד להוראת סעיף4
;)א(ב
צו מניעה בבחירות
לעיריות ולמועצות
מקומיות–
הוראת
שעה
'(תיקון מס31
)
תשע"ה-
2014
סדרי דין והוצאות
'(תיקון מס31
)
תשע"ה-
2014
עיצום כספי
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
15
(3)
השתמש בתעמולת בחירות באות המציינת רשימת מועמדים בניגוד להוראת סעיף
7;
(4)
הציג תעמולת בחירות במודעות מודפסות המוצגות ברבים בניגוד להוראת סעיף
10
;
(5)
הציג תעמולת בחירות על שלטים בניגוד להוראות סעיף10
כפי שהוחלו בסעיף
10
;א
(6)
עשה תעמולת בחירות באמצעות מודעות מודפסות המוצגות ברבים בניגוד
להוראת סעיף10
;)(ב
(7)
מסר חומר ושיש בו תעמולת בחירות למי שאינו מוסמך לכך, בניגוד להוראת סעיף
12
;
(8)
שידר ברדיו או בטלוויזיה פרסומות בחירות שלא בהתאם להוראות סעיף16א1
או הכללים שנקבעו;לפיו
(9)
כלל שידורי תעמולת בחירות ברדיו האזורי שלא בהתאם להוראות סעיף16ד או
.לכללים שנקבעו לפיו
(
10
)
הציג ברבים או פרסם תעמולת בחירות ללא הפרטים המפורטים בסעיף2א2.
)(ג
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי יושב הראש להטיל עליו
עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בכפל הסכום הבסיסי–
(1)
השתמש, בקשר עם תעמולת בחירות, בכספים או בנכסים , מוחשיים או בלתי
,מוחשיים של גוף מבוקר או של תאגיד שהממשלה או רשות מקומית משתתפ ת
בהנהלתו או בהונו, או במקרקעין או מטלטלין המוחזקים על-
,ידי גוף או תאגיד כאמור
בניגוד להוראות סעיף2
;א
(2)
השתמש בתעמולת בחירות בשמו או בדמותו של איש כוחות הביטחון או נפגע
פגיעת איבה ללא הסכמה, בניגוד להוראות סעיף2
;)ב(א
(3)
השתמש בתעמולת בחירות בצבא ה גנה לישראל באופן העשוי ליצור רושם כי
צבא ההגנה לישראל מזוהה עם מפלגה או רשימת מועמדים, בניגוד להוראות סעיף
2
;)ב(ב
(4)
שיתף ילד מתחת לגיל15
בתעמולת בחירות בניגוד להוראת סעיף2
;ג
(5)
ניהל תעמולת בחירות, ביום הבחירות, במקום קלפי או במרחק של עד10
מטרים
משער הכניסה למקום קלפי ומהגדר או הקיר החיצוניים למקום הקלפי בניגוד להוראת
סעיף4
;)א(א
(6)
לא נתן מורשה לשידורים, ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון ההשקפות הבאות
לידי ביטוי בבחירות בניגוד להנחיות שנתן יושב הראש לפי סעיף5;
(7)
ליווה תעמולת בחירות בתוכני ת בידור או מתן מתנות בניגוד להוראת סעיף8;
(8)
הפלה במחיר, במועדי הפרסום או בשיבוץ תעמולת בחירות בין המתמודדים
בבחירות בניגוד להוראות סעיף10
()ב(ב2
;)
(9)
הקצה למתמודד שטח פרסום לתעמולת בחירות בשיעור העולה על השיעור
המותר בניגוד להוראות סעיף10
()ב(ב3
;)
(
10
)
בעל או מחזיק של אולם או של מקום פומבי פתוח אשר סרב להשכירו בניגוד
להוראת סעיף14
;
(
11
)
שידר
לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות , או פרסם בכתב לציבור, תוצאותיו
של סקר בחירות ללא הפרטים המפורטים בסעיפים16
,ה(ב),(ג) או (ד), לפי העניין
בניגוד להוראות;הסעיפים האמורים
(
12
)
ערך סקר בחירות בשיטות סטטיסטיות מוכרות, המיועד לפרסום לציבור בכתב או
לשידור לציבור, ולא שלח לוועדת הבחירות המרכזית העתק של תוצאותיו, בתוך24
שעות ממועד הפרסום הצפוי של הסקר, בצירוף הפרטים המנויים בסעיף16
,)ה(ה
בניגוד להוראות הסעיף ה;אמור
(
13
)
שידר או פרסם בכתב לציבור תוצאות סקר בחירות, שטרם שודר או פורסם בכתב
לציבור בתקופה שתחילתה בתום יום שישי שלפני פתיחת הקלפיות והמסתיימת במועד
סגירת הקלפיות, בניגוד להוראת סעיף16
;)ה(ח
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
16
(
14
) הפר צו להסרת מודעות וכתובות שהוצגו, הודבקו או נכתבו בנ יגוד להוראות
החוק או לניקוי או שיקום מקרקעין שהושחתו, בניגוד להוראות סעיף17
.)ג(א
)(ד
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי יושב הראש להטיל עליו
עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, פי שלושה מהסכום הבסיסי–
(1)
,עשה שימוש, בקשר עם תעמולת בחירות בתוכן המסית לגזענות או לאלימות
בניגוד להוראת סעיף2א1
;)(א
(2)
הפר צו שנתן יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או יושב ראש של ועדת
בחירות אזורית, בניגוד להוראות סעיפים17ב ו-
17
.ד
)(ה (1)
מתמודד בבחירות ימנה אדם אחד או שני אנשים שיהיו מוסמכים לפעול
בשמו
לפי חוק זה (להלן גורם מוסמך); כתב ההסכמה יהיה בהתאם לטופס שיקבע יושב ראש
ועדת הבחירות המרכזית, ויוגש לוועדה המרכזית ביחד עם רשימות המועמדים לפי
סעיף57(ג1
;) לחוק הבחירות לכנסת אדם המשמש גורם מוסמך של גוף פעיל בבחירות
ימשיך לכהן עד תום60
הימים שלאחר י
ום הבחירות ; התפטר גורם מוסמך בהודעה
שמסר בכתב
ל
בא הכח של רשימת המועמדים וליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
,או נבצר ממנו למלא את תפקידו, והיה היחיד המשמש כגורם מוסמך תמנה רשימת
המועמדים , בתוך שלושה ימים מיום שנודע ל
ה
,על כך, גורם מוסמך אחר במקומו
ו
תודיע על כ
ך, בכתב ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, בצירוף הסכמתו לכך ; לא
,מונה גורם מוסמך כאמור
ישמשו בא כח רשימת המועמדים וממלא מקומו
כגורם
המוסמך;
(2)
הוטל עיצום כספי על רשימת מועמדים, יהיה חייב בתשלום שיעור ממנו שיקבע
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, שסכומו לא יעל ה על___
שקלים חדשים, מי
שמונה לגורם המוסמך מטעם רשימת המועמדים כאמור, אלא אם כן
אם הוכיח , להנחת
,דעתו של יושב ראש ועדת הבחירות
שהעבירה או ההפרה
נע
שו
שלא בידיעתו או שנקט
באמצעים סבירים למניעת
ם
17ז.
)(א
היה ליושב הראש יסוד סביר להניח
כי אדם הפר הוראה
,מההוראות לפי חוק זה כאמור
בסעיף17
ו (בפרק זה–
)המפר, ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר
הודעה על
ה כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה–
)הודעה על כוונת חיוב.
)(ב
בהודעה
על כוונת חיוב
יציין,יושב הראש בין השאר,
את:אלה
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
;המעשה), המהווה את ההפרה
(2)
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
(3)
זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני היושב ראש לפי הוראות סעיף17
;ח
(4)
הסמכות להוסיף על סכום
עיצום הכספי ב של הפרה נמשכת או הפרה
חוזרת לפי
הוראות סעיף17
.י, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור
17ח.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף17ז
רשאי לטעון ,טענותיו בפני
,יושב הראש בכתב או בעל-
,פה, לפי קביעת היושב ראש לענין הכוונה להטיל
עליו
עיצום כספי
ולעניין,סכומו
בתוך7 ימים ממועד מסירת ההודעה , ורשאי היושב ראש להאריך את התקופה
האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על14
.ימים
17ט.
)(א
יושב הראש יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף17
ח, אם להטיל על
המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף17
.יא
)(ב
)החליט יושב הראש לפי הוראות סעיף קטן (א–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי–
ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה–
דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן
;ואת התקופה לתשלומו
(2)
ש לא להטיל על המפר
עיצום כספי –
.ימסור לו הודעה על כך, בכתב
)(ג
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט יושב הראש את נימוקי
.החלטתו
)(ד
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף17
,ח, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף
.יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור
הודעה על כוונת חיוב
זכות טיעון
החלטת יושב הראש
ודרישת תשלום
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
17
17י.
)(א
בהפרה נמשכת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק העשרים שלו לכל
.יום שבו נמשכת ההפרה
)(ב
בהפרה חוזרת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום
"הכספי כאמור; לענין זה, "הפרה חוזרת–
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף17
,ו
בתוך אותה תקופת בחירות מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי
או שבשלה הורשע; לעניי ן זה תקופת בחירות–
תקופה שתחילתה90
הימים שלפני יום הבחירות
.ותומה במועד סגירת הקלפיות
17יא.
)(א
יושב הראש אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן
.)זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב
)(ב
יושב הראש רשאי להטיל עיצום כספי ,בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה
.בנסיבות, בשיקולים ובשיעורים, המפורטים בתוספת השנייה
)(ג
יושב הראש רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של כנסת, לתקן את
.התוספת השנייה
17יב.
)(א
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת
דרישת
,התשלום ו לגבי מפר שלא
טען טענותיו בפני היושב ראש כאמור בסעיף17
)ט(ד–
;ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב הוגש
ערעור
לבית משפט
לפי סעיף
17כא, ועוכב
תשלומו של העיצום הכספי בידי יושב הראש או בית
המשפט–
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה
בערעור.
)(ב
הסכום הבסיסי הקבוע בסעיף17ו יתעדכן ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה–
יום
העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
בינואר של
השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10
,שקלים חדשים; לענין זה
""מדד– מדד
.המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
)(ג
.)יושב הראש יפרסם ברשומות הודעה על הסכום הבסיסי המעודכן לפי סעיף קטן (ב
17יג.
המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך30
ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף
17ט.
17יד.
לא
שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על
,העיצום הכספי
לתקופת הפיגור,
הפרשי
הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-
1961
(בפרק זה–
הפרשי הצמדה
.וריבית), עד לתשלומו
17טו.
עיצום כספי
ייגב
ה
)לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה.
סימן ד :'הוראות שונות
17כ.
לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד, על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי
חוק זה המנויות בסעיף17
ו ושל הוראה מההוראות.לפי חוק אחר
17כא.
)(א
על החלטה סופית של יושב הראש;לפי פרק זה ניתן לערער לבית המשפט העליון
ערעור כאמור יוגש בתוך14
ימים מיום
.שבו נמסרה למפר הודעה על דרישת התשלום
)(ב
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן
.הסכים לכך יושב הראש או שבית המשפט הורה על כך
)(ג
,)החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א לאחר ששולם העיצום
הכספי
'לפי הוראות סימן ג ,
והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום
,הכספי יוחזר
הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת ,
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלומו ,עד יום החזרתו.
17כב. (
)א
הטיל יושב הראש עיצום כספי לפי'סימן ג, יפרסם
באתר האינטרנט של ועדת
הבחירות המרכזית את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח
:שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה
הוטל העיצום הכספי
ונסיבות
;ההפרה
(3)
סכום העיצום הכספי;שהוטל
(4)
אם הופחת העיצום הכספי– הנסיבות
שבשלהן
הופחת
סכום העיצום ושיעורי
;ההפחתה
הפרה נמשכת והפרה
חוזרת
סכומים מופחתים
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
המועד לתשלום
העיצום הכספי
הפרשי הצמדה
וריבית
גבייה
עיצום כספי
בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
ערעור
פרסום
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
18
(5)
.פרטים אודות המפר, הנוגעים לעניין
)(ב
הוגש ערעור לפי סעיף17
כא, יפרסם יושב הראש, בדרך שפרסם לפי סעיף קטן (א), את
.דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו
)(ג
פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של
ארבע שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד–
.שנתיים
)(ד
.יושב הראש רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה
17כג.
)(א
תשלום ,עיצום כספי או המצאת התראה מנהלית, לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו
הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף17
.ו, המהווה עבירה
)(ב
שלח יושב הראש למפר הודעה על כוונת חיוב, בשל הפרה המהווה עבירה כאמור
בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום
בשל אותה הפרה, אלא אם כן החליט היועץ המשפטי
.לממשלה על הגשת כתב אישום
)(ג
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט
נגדו יושב הראש הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות
בסעיף קטן (ב) לאחר שה מפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה
.וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו
18
.
על א ף האמור בסעיף19
(2
,) לפקודת שיפוט בתי משפט השלום1947
,, או בכל דין אחר
רשאים גם חבר של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ובא כוח של רשימת מועמדים נס כל
ת לה ביא
.אדם בפלילים בשל עבירה לפי חוק זה
19
.
הוגש
אישום בשל עבירה לפי חוק זה על ידי
חב ר הועדה או בא כוח רשימה כאמור בסעיף
18
., לא יהיה היועץ המשפטי לממשלה רשאי לצוות על הפסקת הדיון
20
.
תקופ ת ההתיישנות של
עביר.ה לפי חוק זה תהיה שלוש שנים
פרק ו :'שונות
20
.א תקנ
ות-שעת-
.חירום אין בכוחן לשנות חוק זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים
20
.ב
על מעשה או מחדל לפי סעיפים15
,
15
,א16
ו-
16
א חוק זה יחולו הוראות סעיף137
לחוק
הבחירות לכנ
סת
ולראש הממשלה
[נוסח משולב], תשכ"ט-
1969
.
20ג. הורא.ות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן
21
.
תחיל תו של חוק זה היא מיום קבלתו בכנסת, ועל אף האמור בסעיף2
לא יחולו האיסורים
.וההגבלות לפיו, אלא מאותו יום
תוספ
ת ראשונה
(סעי ף16
()ד(ו3
))
1.
אזור
גוש דן–
100%
מה .תעריף הקובע
2.
ר אזו
השרון, הכרמל והמפרץ–
95%
מה .תעריף הקובע
3.
אזור
שפלת יהודה, ירושלים רבתי–
80%
מה .תעריף הקובע
4.
רו אז
עמק חפר–
75%
מה .תעריף הקובע
5.
רו אז
הגליל והגולן, הצפון, העמקים והנגב–
70%
מה.תעריף הקובע
6.
רו אז
אילת–
60%
מה .תעריף הקובע
ס בתו "פת זו, "התעריף הקובע– שמ
ונה פעמים יחידת החישוב המעודכנת לפ
י עי ס פים3 ו-4
לחוק
,)הרשויות המקומיות (מימון בחירות
תשנ"ג-
1993
.
זכות אישו
ם
הגבל
ת סמכות
התיי
שנות
(
'תיקון מס15
)
תשנ"ז-
1997
חסינ
ות החוק
חסינ ות בפני סעד
משפטי
שמיר
ת דינים
תח
ה יל
(
תיקון 'מס16
)
תשנ"ח-
1998
שמירת אחריות
פלילית
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
19
תוספ
ת שניה
(סעי ף17
)יא
1. יושב הראש רשאי
להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בשיעורים שלהלן, אם התקיימה אחת
:או יותר מנסיבות אלה
)(א
המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו בשתי מערכות הבחירות שקדמו להפרה
–
20
;אחוזים הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו בתקופת הבחירות שבה בוצעה ההפרה ,
ואולם בתקופת הבחירות שבה בוצעה ההפרה או בשנתיים שקדמו להפרה לא הפר את
ההוראה שבשלה הוטל העיצום ולא הפר הוראה אחרת יותר מפעם אחת –
10
אחוזים;
)(ב
המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו , ובטרם הוגשה ליושב הראש עתירה לפי סעיף17
,ב
ודיווח
על הפסקתה ליושב הראש –
30
;אחוזים
)(ג המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק, והכל להנחת דעתו של
היושב ראש –
20
;אחוזים
)(ד המפר הוא יחיד, והיושב ראש שוכנע כי ההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות המצדיקות
הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיי מו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות
את הדין עם המפר–
35
.אחוזים
2 .
התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בסעיף1
, רשאי
היושב ראש
להפחית למפר מסכום העיצום
הכספי את השיעורים המנויים לצד אותן נסיבות
ב מצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא
יעלה על%
50
מסכום.העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה