חומר רקע
( נוסח לדיון א' בסיוון התשע"ח15
במאי2018
)
'הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס33) (יישום המלצות הוועדה הציבורית), התשע"ח-
2018
הוספת כותרת פרק
'א
1.
בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
(להלן– החוק העיקרי), לפני
סעיף1
:יבוא
,"פרק א': מטרה"תחולה והגדרות
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1 לחוק העיקרי, במקום "לעיריות ולמועצות המקומיות" יבוא "לרשות
."המקומיות
הוספת סעיפים1
א
ו-1ב
3.
אחרי סעיף1
:לחוק העיקרי יבוא
"מטרה
1
.א חוק זה מטרתו להסדיר את תעמולת הבחירות כדי
שתנוהל בהגינות ובשקיפות, ובהתאם
לעקרונות
חופש הביטוי, שוויון ההזדמנויות בין המתמודדים
.בבחירות וכבוד האדם
הגדרות
1
.ב
בחוק זה–
""בחירות מקדימות– כהגדרת
ן
בסעיף28א לחוק
;המפלגות
"גוף
הקשור
"לסיעה–
כהגדרתו
בסעיף 1
לחוק
;מימון מפלגות
""גוף פעיל בבחירות–
כהגדרתו
בסעיף 1
לחוק
;מימון מפלגות
""חוק המפלגות– חוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
;
"חוק
הרשויות המקומיות
")(בחירות–
חוק
,)הרשויות המקומיות (בחירות
התשכ
"ה–
1965
;
"
"חוק הרשות השנייה–
חוק
הרשות השנייה
לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
;
""חוק השידור הציבורי–
חוק השידור הציבורי
הישראלי, התשע"ד–
2014
;
""חוק התקשורת–
חוק התקשורת (בזק
ושידורים), התשמ"ב–
1982
;
2
""חוק מימון מפלגות–
,חוק מימון מפלגות
התשל
"ג–
1973
;
""מאסדרי שידורים–
אחד מאלה, לפי העניין–
(1)
מועצת
תאגיד השידור הישראלי לפי
; חוק השידור הציבורי
(2)
מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה
ורדיו לפי
חוק הרשות השנייה;
(3)
ה
מועצה לשידורי כבלים ולשידורי
לווין
שהוקמה לפי סעיף6ב לחוק
.התקשורת
"
"מורשה לשידורים– תאגיד השידור הישראלי לפי
חוק
השידור הציבורי ,בעל זיכיון לשידורים
או רישיון לשידורים, כהגדרתם בחוק
הרשות השנייה, בעל רישיון לשידורים
כהגדרתו בחוק התקשורת או מפיק ערוץ
בסעיף
כהגדרתו
עצמאי6 לחוק
מג
התקשורת;
""מתמודד בבחירות–
:אחד מאלה
(1)
מפלגה או רשימת מועמדים בבחירות
לכנסת או בבחירות לרשות מקומית ולראש
;רשות מקומית
(2)
מי שכלול ברשימת מועמדים כאמור
( בפסקה1
;)
(3)
רשות
לראש
בבחירות
מועמד
;מקומית
(4)
סיעה של מועצה יוצאת ,כמשמעותה
בסעיף
25
לחוק הרשויות המקומיות
;)(בחירות
(5)
,נבחר הציבור כהגדרתו בסעיף28
;לחוק המפלגות
3
"
"תקופת הבחירות–
תקופה
שתחילתה90
ימים
לפני יום הבחירות
או במועד היווצרות
,העילה לבחירות, לפי המאוחר
וסיומה
במועד סגירת הקלפיות ;
תיקון סעיף2
4.
בסעיף2
" לחוק העיקרי, המילים90
"הימים שלפני יום הבחירות, וביום–
" יימחקו, ובמקום3
,
4
,
12, ו-
13
" " יבוא2א1, 2א2
,
4 ו-
13
."
הוספת כות
ר ת פרק
'ב
5.
אחרי סעיף2
:לחוק העיקרי יבוא
""פרק ב': הגבלות ואיסורים
הוספת סעיפים
2א1 ו-2א2
6.
אחרי סעיף 2
א
לחוק העיקרי יבוא:
"הגבלות על תוכן
תעמולת בחירות
2א1.
)(א
תעמולת בחירות שנעשית
על ידי מתמודד
בבחירות , גוף הקשור לסיעה
או מטעמ
ם לא תכלול
.תוכן גזעני או מסית לאלימות
)(ב סעיף זה יחול, בשינויים המחוייבים, גם על
תעמולה בבחירות
מקדימות.
שקיפות בתעמולת
בחירות
2א2.
)(א מודעת בחירות תישא את שמו ומענו של
האדם האחראי להזמנתה ואם פעל אותו אדם
מטעם
מתמודד בבחירות או גוף אחר
, תישא
המודעה את שם
המתמודד בבחירות או הגוף
כאמור, או את האות או הכינוי של הסיעה או
רשימת המועמדים ואת שמה של המפלגה שהגישה
.את רשימת המועמדים
)(ב
"לעניין זה, "מודעת בחירות–
כל אחד
:מאלה
(1)
תעמולת בחירות שנעשית על ידי
מתמודד בבחירות, גוף הקשור לסיעה, גוף
;פעיל בבחירות או מטעמם
(2)
תוכן של תעמולת בחירות שנכתב או
.הופץ בעבור תשלום
)(ג סעיף זה יחול, בשינויים המחוייבים, גם על
תעמולה בבחירות מקדימות".
ביטול סעיף 3
7.
סעיף 3 לחוק העיקרי - בטל.
4
תיקון סעיף4
8.
בסעיף4
לחוק העיקרי–
(1)
האמור
בו יסומן כסעיף קטן"
)(א"
,ו
בסופו יבוא "ופרט לשימוש ברמקול
במסגרת אסיפות וכינוסים שמטרתן תעמולת בחירות; אין בהוראות סעיף זה
."כדי לפגוע בהוראות לעניין שימוש ברמקולים שנקבעו בדין אחר
(2)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
)"(ב סעיף
זה
יחול ,בשינויים המחוייבים ,גם על תעמולה בבחירות
מקדימות".
הוספת סעיף4א
9.
אחרי סעיף4
:לחוק העיקרי יבוא
"תעמולה ביום
הבחירות
4
.א
)(א
,לא תנוהל תעמולת בחירות, ביום הבחירות
בכתב, בעל פה או בכל צורה אחרת, במקום קלפי
או במרחק של10
מטרים משער כניסה למקום
;קלפי ומהגדר או הקיר החיצוניים למקום הקלפי
"בסעיף קטן זה, "מקום קלפי– שטח המבנה שבו
נמצאת קלפי , לרבות חצר המבנה והגדר החיצונית
.של המבנה
)(ב
משעה7
,בערב ביום שלפני יום הבחירות
ובכל יום הבחירות–
(1)
לא תנוהל תעמולת בחירות על ידי
אסיפות , תהלוכות
ורמקולים;
(2)
לא תפורסם תעמולת בחירות על ידי
מתמודד בבחירות ,גוף הקשור לסיעה ,גוף
פעיל בבחירות או מטעמם.
(3)
לא תפורסם תעמולת בחירות בעבור
תשלום;
"
החלפת סעיף5
10
.
במקום סעיף5
:לחוק העיקרי יבוא
"תעמולה
בשידורים
5.
מורשה לשידורים יקפיד בתקופת הבחירות על מתן
ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון ההשקפות
והדעות הבאות לידי ביטוי בבחירות, לרבות
".בשידוריו באמצעות האינטרנט
תיקון סעיף7
11
.
בסעיף7
:לחוק העיקרי, במקום האמור בו, יבוא
5
"תעמולת בחירות באמצעות השימוש ,
בכתב
וא בצורה אחרת, באות המציינת
רשימת מועמדים
לא תיעשה לפני
היום בו אושרה רשימת המועמדים לפי סעיף
63
לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
או לפי סעיף41
לחוק
הרשויות המקומיות (בחירות) או לפי סעיף165
לצו המועצות המקומיות
(מועצות אזוריות), התשי"ח–
1958, לפי העניין."
תיקון סעיף8
12
.
בסעיף8 לחוק העיקרי, במק:ום האמור בו יבוא
"איסור על מתנות
והופעת אמנים
8.
)(א לא תהא תעמולת בחירות מלווה תכניות
,בידור
ובכלל זה הופעות של אמנים
, נגינה, זמרה
.והצגת סרטים
)(ב לא תהא תעמולת בחירות קשורה במתן
מתנות ; אין נפקה מינה במתנה
אם הי
תה
,כסף
,שווה כסף, שירות או טובת הנאה אחרת למעט
הסעת בוחר בכלי רכב אל מקום הקלפי וממנו
;לצורך הצבעתו
)(ג סעיף זה יחול ,בשינויים המחוייבים ,גם על
תעמולה בבחירות מקדימות."
החלפת סעיף 9
13
. במקום סעיף 9
לחוק העיקרי
יבוא :
"הגבלות
על
תעמולה במרחב
הציבורי
9.
)(א לא תהיה תעמולת בחירות באמצעות
הדבקה ,התקנה ,כתיבה ,צביעה או זריקת אור על
מבנים או גדרות או על כבישים ,מדרכות או שטחים
אחרים המיועדים לציבור שילך או שיסע בהם.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן
,)(א
מותרת
תעמולת בחירות באמצעות מודעות ושלטים
המוצגים ברבים במקרים הבאים ,ובלבד שהמודעה
או השלט שא ונ
ים את שמו ומענו של מי שהדפיס
את המודעה או השלט, נוסף על האמור בסעיף2א2
:
(1)
המודעה הודבקה או שהשלט נתלה
על לוחות מודעות שייעדה רשות מקומית
דרך קבע להדבקת מודעות או לתליית
שלטים א
ו שייעדה במיוחד להדבקת מודעות
או תליית שלטים של תעמולת בחירות
.לקראת בחירות
6
(2)
)(א המודעה הודבקה או שהשלט
נתלה על גבי דירת מגורים או על
משרדיה או מועדוניה של מפלגה או
רשימ ת
מועמדים ,ובלבד שהדבקת
המודעה או תליית השלט אינן
אסורות לפי חוק הדרכים
,)(שילוט
תשכ
"ו-
1966, וא
ם נקבעו תנאים
והגבלות בחוק עזר לפי פסקת משנה
,)(ב
כפוף לאותם תנאים והגבלות;
)(ב שו ר ת
מקומית רשאית לקבוע
בחוק עזר תנאים והגבלות להצגת
מודעה או שלט
כאמור בפסקת משנה
,)(א
לשם הבטחת בטיחות הציבור
אי ו
כות הסביבה ,שעני
נם י גודל
המודעה או השלט ,החומר
שממנו
הם
עשויים או אופן הצגת
ם.
)(ג סעיף זה יחול ,בשינויים המחוייבים ,גם על
תעמולה בבחירות מקדימות."
ביטול
סעיפים10
ו-
10א
14
.
סעיפים
10
ו-
10
א
לחוק
העיקרי– בטלים.
תיקון סעיף10ב
15
.
בסעיף10
ב לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים, בסופה יבוא;""ובעיתונות
(2)
)בסעיף קטן (א–
)(א
:לפני ההגדרה "חבילת פרסום" יבוא
"""אתר חדשות– כל אחד מעשרת אתרי האינטרנט, העוסקים
,בחדשות ובסדר יום ציבורי, המכוונים לקהל יעד ישראלי
הנצפים ביותר בישראל, בשנה שקדמה לתחילת תקופת
הבחירות, כפי שיפרסם יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית לכנסת בתוך5
ימים מראשית תקופת
".הבחירות
)(ב
:במקום ההגדרה "חבילת פרסום" יבוא
""חבילת פרסום–
:כל אחד מאלה
7
(1)
מספר מיתקני פרסום חוצות ששטח הפרסום על גביהם
משווק יחד כקבוצה אחת על ידי משווק פרסום ;
(2)
היקף שטחי הפרסום בעיתון שמשווק הפרסום משווק יחד
כקבוצה אחת;
"
)(ג
בהגדרה "מיתקן
פרסום חוצות", במקום "אוטובוס" יבוא "כלי
;"תחבורה המותקן ומופעל על ידי משווק פרסום
)(ד
בהגדרה "משווק פרסום", בסופה יבוא "וכן מי שעוסק
בשיווק
של שטחי
;"פרסום בעיתונים
)(ה
:אחרי ההגדרה "משווק פרסום" יבוא
"""עיתון–
;עיתון מודפס או אתר חדשות
""עיתון מודפס– עיתון
יומי או שבועון, שתפוצתו
היא –
(1)
בבחירות
לכנסת– בשיעור שעולה על ___ אחוזים
;מבעלי זכות ההצבעה
(2)
בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית או
בבחירות לראש רשות מקומית–
___ בשיעור שעולה על
";אחוזים מבעלי זכות ההצבעה
)(ו ההגדרות "מתמודד בבחירות" ו-
""תקופת הבחירות–
.יימחקו
(3)
)בסעיף קטן (ב–
)(א
:במקום הרישה יבוא
)"(ב תעמולת בחירות באמצעות שימוש במיתקן פרסום חוצות
ובעיתונים,
,תותר בתקופת הבחירות בתנאים אלה:
;"
)(ב
( בפסקה1
), במקום "תעמולת" יבוא "במיתקן פרסום חוצות–
;"תעמולת
)(ג
( בפסקה2
;"), בסופה יבוא "או בעיתונים ואולם, לא יראו סירוב
לפרסם תעמולת בחירות בעיתון כאפליה, אם הסירוב נובע מאופיו
[הייחודי?] של העיתון;
)(ד
( במקום פסקה3
:) יבוא
("
3)
)(א משווק פרסום גדול לא יקצה למתמודד אחד
בבחירות ,במועד נתון ,שטח פרסום לתעמולת בחירות,
בשיעור העולה על השיעור כמפורט להלן משטח הפרסום
שלו ,הן במדינה כולה והן ברשות המקומית:
8
(1)
בבח
ירות לכנסת, ובבחירות לרשות מקומית
ולראש רשות מקומית–
10
אח
וזים;
(2)
בבח
ירות מיוח
דות
לראש רשות מקומית–
20
אח
וזים;
(3)
בבח
ירות
חוזרות לראש רשות מקומית–
30
אח
וזים ;
)(ב בפסקה
"זו, "משווק פרסום גדול–
:כל אחד מאלה
(1)
מי שעוסק בהפעלה של מיתקני פרסום
חוצות ובשיווק של שטחי פרסום
ע
ל גבי מ
יתקנים
אלה ,המפעיל למעלה מ-
10
אחוזים לל מכ מיתקני
פרסום החוצות בשטח המדינה כולה או בשטח
רשות מקומית מסוימת;
(2)
מי שעוסק בשיווק של שטחי פרסום בעיתון
מודפס ,ששיעור התפוצה שלו עולה על
10
אחוזים
מכלל העיתונים המודפסים בשטח המדינה כולה או
בשטח רשות מקומית מסוימת;
(3)
מי שעוסק בשיווק של שטחי פרסום באתר
חדשות".
)(ה
( בפסקה4
" ), אחרי "פרסום חוצות" יבוא
או בעיתונים " ואחרי
""משווק פרסום" יבוא "גדול;
(4)
)בסעיף קטן (ג–
)(א
" ברישה, אחרי "פרסום חוצות" יבוא
או בעיתונים
" ובמקום
למבקר המדינה יבוא "ליושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית ולמבקר
;"המדינה
)(ב
( בפסקה1
" )(א), במקום "מיתקני" יבוא
העיתונים ומיתקני;"
)(ג
( בפסקה1
" )(ב), המילים
של מיתקני פרסום החוצות "
–
;יימחקו
)(ד
( בפסקה2
" ), המילים
על גבי מיתקני פרסום החוצות המופעלים"
–
;יימחקו
)(ה
( בפסקה3
)
–
(1)
ברישה, המילים " לעניין בחירות לרשות מקומית ולראש
רשות מקומית, תהיה נוסף על האמור בהגדרה "תקופת הבחירות
"
()שבסעיף קטן (א3) ו-(4)
"
–
;יימחקו
9
(2)
( בפסקת משנה (א), במקום "פסקה3)" יבוא "בחירות
;"לרשות מקומית ולראש רשות מקומית
(3)
בפסקת משנה( (ב), במקום "פסקה4)" יבוא "בחירות
;"לראש רשות מקומית
)(ו
" בסעיף קטן (ד), במקום
משווק הפרסום ישלח העתק מההודעה"
יבוא "יושב ראש ועדת הבחירות יעמיד את ההודעה שקיבל" והמילים
""לוועדת הבחירות המרכזית-
;יימחקו
)(ז סעיף קטן
)(ה– בטל.
תיקון סעיף
11
16
.
בסעיף
11
לחוק העיקרי ,במקום
"סעיפים9
,
10
,
10
א או10ב "יבוא
"סעיפים9
או10ב."
ביטול
סעיף12
17
.
ב סעיף12
לחוק העיקרי– בטל.
תיקון סעיף14
17
.
בסעיף14
לחוק העיקרי, במקום "התייעצות עם סגני היושב ראש של אותה
הוועדה" יבוא "שנתן לנוגע בדבר הזדמנות להשמיע
טענותיו בפניו" ובסופו
" יבוא על בקשה לפי סעיף זה יחולו סדרי הדין שנקבעו לפי סעיף17ה."
הוספת כותרת פרק
'ג
18
.
אחרי סעיף14
:לחוק העיקרי יבוא
" פרק ג': שידורי תעמולה בטלויזיה וברדיו"
החלפת סעיף15
19
.
במקום סעיף15
:לחוק העיקרי יבוא
"
הצגת רשימות
המועמדים לציבור
15
.
)(א רשימות המועמדים בבחירות לכנסת ומצעי
הבחירות שלהן יוצגו לציבור בשידורי טלוויז
יה
וברדיו, במסגרת זמן של ארבע דקות לכל רשימת
.מועמדים
)(ב שידור הצגת רשימות המועמדים ייעשה
ביום ה-
14
וביום ה-7
,שלפני יום הבחירות
במועדים ובחלוקה שיק
בע יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית, בהתייעצות עם אותה ועדה
ועם מאסדרי השידורים, ולאחר שנתן למנהלים
הכלליים של המורשים לשידורים לפי חוק הרשות
.השנייה הזדמנות להביא טענותיהם בפניו
)(ג בטרם תוצג כל רשימת מועמדים, יוצגו
פרטיהן של המפלגות שהגישו את רשימת
המועמדים, באופן שייקבע יושב ראש הוועדה
.המרכזית, בהתייעצות עם רשם המפלגות
10
)(ד
השידורים לפי סעיף זה ייעשו–
(1)
בערוץ השידורים המרכזי של תאגיד
;השידור הציבורי הישראלי
(2)
בתחנת הרדיו המרכזית של תאגיד
;השידור הציבורי הישראלי
(3)
המורשים
של
השידור
בערוצי
;לשידורים לפי חוק הרשות השנייה
(4)
בתחנות הרדיו שמופעלות על ידי בעלי
הזיכיון לשידורי רדיו לפי חוק הרשות
.השנייה
)(ה לא תשודר לפי סעיף זה אלא הצגת רשימת
מועמדים שהופקה על ידי המפלגות או רשימות
,המועמדים, על חשבונן ולא תהא רשימת מועמדים
רשאית להציג רשימת מועמדים אחרת או תעמולת
.בחירות לבחירתה של רשימה אחרת
)(ו מאסדרי
המרכזית,
הבחירות
ועדת
השידורים והמורשים לשידורים לא יישאו
באחריות אזרחית או פלילית בשל שידורים לפי
סעיף זה או לפי סעיפים16
ו-
16
.א
)(ז מורשים לשידורים שישודרו בהם שידורים
לפי סעיף זהיקבלו תגמול מאוצר המדינה על
השידורים לפי סעיף זה ולפי סעיפים16
ו-
16
,א
,בסכומים שייקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
".לאחר התייעצות עם מאסדרי השידורים
ביטול סעיפים15א
ו-
15ב
20
.
סעיפים15
א ו-
15
ב לחוק העיקרי–
.בטלים
תיקון סעיף16א
21
.
בסעיף16
א לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "המנהל הכללי של רשות השידור" יבוא
""מאסדרי השידורים" והמלים "ולראש הממשלה–
;יימחקו
(2)
בסעיף קטן (ב), במקום "המנהל הכללי של רשות השידור" יבוא
;""מאסדרי השידורים
11
(3)
בסעיף קטן (ג), אחרי "שעה אחת בטלוויזיה" יבוא "במערכת בחירות
;"אחת
(4)
:אחרי סעיף קטן (ג), יבוא
)"(ד
המורשים לשידורים לא יגבו תשלום בגין שידורים לפי סעיף16
".ולפי סעיף זה
הוספת סעיף16א1
22
.
אחרי סעיף16
:א לחוק העיקרי יבוא
"פרסומות בחירות
מטעם רשימות
המועמדים
בתשלום בבחירות
לכנסת, בטלוויזי
ה
וברדיו
16א1.
)(א
,על אף האמור בכל דין, מורשה לשידורים
,הרשאי לשדר תשדירי פרסומות לפי דין רשאי
לכלול בשידוריו, בתקופת
הבחירות, במסגרת זמן
,השידור המוקצה לו לשידור תשדירי פרסומת
תשדירי
פרסומות בחירות של רשימת
מועמדים
ומטעמה בלבד
; פרסומות הבחירות יופרדו
מתשדירי הפרסומות המסחריות באמצעות אות
,מיוחד, שייקבע על ידי יושב ראש הוועדה המרכזית
בהתייעצות עם מאסדרי השידורים, ולא ישודרו
.בזמן שידורי החדשות
)(ב מורשה לשידורים רשאי לגבות תשלום בעד
שידור פרסומות בחירות לפי סעיף זה, בכפוף
.)להוראות סעיף קטן (ה
)(ג מורשה לשידורים ישמור על איזון בין
רשימות המועמדים ו בקבלת
פרסומות בחירות
לשידור ויקפיד על חלוקה הוגנת בקביעת זמני
השידור, בשיבוץ הפרסומות ובמחירם.
)(ד
(1)
זמן שידור מרבי
לפרסומות בחירות
שרשאי
מורשה לשידורים להקצות, בכל
שעת שידור וביממה, לא יעלה על זמן
השידור המרבי לתשדירי פרסומת המותר
;לו
12
(2)
ביממה
המרבי
השידור
זמן
ל
פרסומות ה בחירות
מטעם כל רשימ
ות
ה מועמדים לא יעלה על30%
מזמן השידור
המרבי לתשדירי פרסומת, ביממה ובשעה,
המותר ,למורשה לשידורים
ואולם ב-
30
הימים שלפני יום הבחירות, זמן השידור
המרבי האמור יהיה מחצית מזמן השידור
;המרבי לתשדירי פרסומות, ביממה ובשעה
(3)
,זמן השידור המרבי, בשעת שידור
לפרסומות בחירות של רשימת מועמדים
אחת לא יעלה על5%
מזמן השידור המרבי
,לתשדירי פרסומת, באותה שעת שידור
המותר;למורשה לשידורים
(4)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
,לכנסת, בהתייעצות עם מאסדרי השידורים
י
קבע כללים בדבר אופן הגשת בקשות
לשידור פרסומות
בחירות ובדבר הקצאת
זמן השידור על ידי
מורשה לשידורים;
בכללים ייקבעו, בין היתר –
)(א התעריפים המרביים שאותם
,רשאי מורשה לשידורים לגבות
ורשאי הוא לקבוע תעריפים שונים
ליחידות שידור שונות ולערוצי שידור
שונים, ובלבד שבאותה יחידת שידור
ובאותו ערוץ שידור יהא התעריף
;אחיד בין כל רשימות המועמדים
)(ב מועדים להגשת הבקשות;
)(ג חלוקת היממה או שעות
השידור לקבוצות של זמני שידור
שלגביהן יוגשו
למורשה לשידורים
הבקשות לשידור (בסעיף זה– יחידת
)שידור;
)(ד כללים להקצאת הזמן המותר
לפרסומות
בחירות על ידי
מורשה
.לשידורים
13
)(ה
(1)
עשרה ימים לפני תחילת השידורים
של
פרסומות בחירות לפי סעיף זה, יקבע
המורשה לשידורים לוח תעריפים לשידור
פרסומות בחירות, לפי יחידת שידור ולפי
;משך התשדיר, ואת תנאי התשלום
התעריפים לא יעלו על התעריף המירבי
()שנקבע לפי סעיף קטן (ד4
;))(א
(2)
מורשה
לשידורים לא יהיה רשאי
למכור זמני שידור במחיר שונה או בתנאי
,תשלום שונים מן הקבוע בלוח התעריפים
,ולא יהיה רשאי לתת הנחה או הטבה כלשהי
במישרין או בעקיפין, לרשימת מועמדים
;כלשהי
(3)
מורשה לשידורים ישלח
, בסמוך
לאחר קביעת התעריף המרבי לפי סעיף
16א1
()(ד4), ולא יאוחר מ-
100
ימים לפני יום
הבחירות, או, בבחירות שהוקדמו, לא
יאוחר משבעה ימים מיום היווצרות העילה
,לבחירות את לוח התעריפים
למנהל הכללי
של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ו
לכל
רשימת מועמדים שביקשה זאת ויפרסמ
ו
באתר האינטרנט שלו; יושב ראש הוועדה
המרכזית רשאי להאריך את המועד האמור
בפסקה זו ב-7
ימים נוספים; לא שלח
מורשה לשידורים את לוח התעריפים במועד
לפי פסקה זו, לא ישודרו בערוצי השידור
שהוא מפעיל פרסומות בחירות באותה
.תקופת הבחירות
)(ו מורשה לשידורים ידווח ל
יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית ול
מבקר המדינה, לפי דרישת
ם,
על
פרסומות הבחירות ששודרו על ידיו, לרבות על
;זהות מזמין השידור, זהות המממן ופרטי העסקה
כן יעביר ל
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
ול ,מבקר המדינה
העתק של כל הסכם שנכרת
לפרסום פרסומות בחירות, ו
לפי דרישת
ם, עותק
מוקלט של
פרסומות הבחירות ששודרו.
14
)(ז מורשה לשידורים ישמור הקלטה של
פרסומות הבחירות ששודרו על ידיו וכן את
( הפרטים המנויים בסעיף קטן
ו
), במשך שלוש שנים
.מיום הבחירות
)(ח יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
,יקבע
בהתייעצות עם מאסדרי
,השידורים כללים לביצוע
הוראות סעיף זה ולהבטחת קיום הוראות חוק זה
על ידי
המורשים לשידורים ועל ידי רשימות
המועמדים,; הכללים ייקבעו בשים לב, בין היתר
לכללי האתיקה
החלים על המורשים לשידורים וכן
לאופיי
ן ולייחוד
ן
של
פרסומות הבחירות, ולהנחיות
בעני
ינן."
ביטול סעיפים16
ב
ו-
16ג
23
.
סעיפים16ב ו-
16
ג לחוק העיקרי–
.בטלים
תיקון סעיף16ד
24
.
בסעיף16
()ד(ו3
.") במקום "בתוספת", יבוא "בתוספת הראשונה
הוספת כותרת פרק
'ד
25
.
אחרי סעיף16
:ד לחוק העיקרי יבוא
"פרק ד': ס
ק"רי בחירות
תיקון סעיף16ה
26
.
בסעיף16
ה לחוק העיקרי-
(1)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) המשדר לציבור והמפרסם בכתב לציבור על תוצאותיו של סקר
בחירות יוודא ש הדיווח על
הסקר ישקף נאמנה, הן בנתוניו והן באופן
הצגתם, את תוצאות הסקר כפי שאלה משקפות את עמדות הציבור".
(2)
)בסעיף קטן (ב–
)(א
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
2
)א התקשר הגורם שערך את הסקר עם מתמודד בבחירות
בתקופת הבחירות או עם מי מטעמו או למענו, יפרט את פרטי
;"המתמודד בבחירות עמו התקשר ותקופת ההתקשרות
)(ב
( בפסקה5
:), במקום האמור בה, יבוא
"(5)
מספר
האנשים שהתבקשו להשתתף בסקר
, מספר
,האנשים שסירבו להשתתף בסקר
ומספר האנשים
שהשיבו על
;"הסקר
15
)(ג
( בפסקה6
:), במקום האמור בה, יבוא
("
6)
טווחי הטעות במספר מנדטים, לכל עמודה שתוצג בסקר
ולגבי כל מתמודד בבחירות שנסקר ואת רמת הסמך שלפיה נבנו
;"טווחי הטעות האמורים
(3)
)בסעיף קטן (ה–
)(א ברישה, במקום "בהקדם האפשרי" יבוא: "ללא דיחוי, ולא
יאוחר מ-
24
;"שעות ממועד פרסום הסקר
)(ב
( בפסקה1
( ), במקום "בפסקאות1
) עד(3) של סעיף" יבוא
;""בסעיף
)(ג
( אחרי פסקה1
:) יבוא
"(1
)א תשובות הנשאלים, לכל נשאל בנפרד, אשר מתייחסות
לדפוסי ההצבעה בבחירות הנוכחיות, למעט תשובות העלולות
;לזהות את הנשאל"
)(ד
( בפסקה2
)(ד), אחרי "סירבו להשתתף
בסקר" יבוא "סירבו
;"לענות
)(ה
( בפסקה3), במקום האמור בה, יבוא: "טווחי הטעות
, במספר
;"מנדטים, לכל מתמודד בבחירות שנסקר
(4)
:אחרי סעיף קטן (ה), יבוא
"(ה1) יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע כללים לגבי דרכי הגשת
תוצאות הסקר והפרטים לגביו כאמור
בסעיף קטן (ה), ורשאי הוא
".לקבוע אופן הגשה ספרתי באמצעות אתר האינטרנט של הוועדה
(5)
)בסעיף קטן (ז), במקום "בסעיף קטן (ה)", יבוא "בסעיפים קטנים (ב), (ג
ו-
;")(ה
(6)
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
"(ז1)
בתקופה שתחילתה עשרה ימים שלפני פתיחת הקלפיות, יכלול
סקר בחירות המפורסם בכתב לציבור או המשודר לציבור את כל
המתמודדים בבחירות שבהתאם לתוצאות הסקר צפויים לקבל לפחות
".אחוז אחד מסך הקולות הכשרים
הוספת כותרות
'פרק ה' וסימן א
27
.
אחרי סעיף16
:ה לחוק העיקרי יבוא
"פרק ה': אכיפה ועונשין
16
"סימן א': עונשין
החלפת סעיף17
28
.
במקום סעיף17
:לחוק העיקרי יבוא
"עונשין
17
.
העושה אחת מאלה, דינו מאסר שנה או קנס לפי
סעיף61
((א3
:) לחוק העונשין
(1)
,השתמש,בקשר עם תעמולת בחירות
בכספים או בנכסים מוחשיים או בלתי מוחשיים
( של גוף מבוקר כמשמעותו בפסקאות1
( ,)
2
( ,)
3
( ,)
4)
ו-(9
) של סעיף9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-
1958
[נוסח משולב], או של תאגיד שהממשלה או רשות
,מקומית משתתפת בהנהלתו או בהונו
או
במקרקעין או במטלטלין
המוחזקים למעשה על ידי
גוף או תאגיד כזה , בניגוד להוראות סעיף2
;א
(2)
הפר צו שנתן יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית לכנסת או יושב ראש ועדת בחירות
אזורית, בניגוד להוראות סעיפים17ב ו-
17
."ד
ביטול סעיף17א
29
.
סעיף17
א לחוק העיקרי–
.בטל
הוספת כותרת
סימן'ב' לפרק א
30
.
אחרי סעיף17
:א לחוק העיקרי יבוא
""סימן ב': צווים
תיקון סעיף17ב
31
.
בסעיף17ב(א) לחוק העיקרי, אחרי "מעשה עבירה" יבוא "או הפרה", והסיפה
"החל במילים "לעניין זה–
.תימחק
תיקון סעיף17ד
32
.
בסעיף17
,ד(א) לחוק העיקרי
"אחרי "לפי חוק זה."יבוא "או הפרה של הוראה מהוראותיו
'הוספת סימן ג
'לפרק ה
33
.
אחרי סעיף17
:ה לחוק העיקרי יבוא
"סימן ג': הטלת עיצום כספי
עיצום כספי
17
.ו
)(א
"בפרק זה, "הסכום הבסיסי–
סכום
:כמפורט להלן, לפי העניין
17
לגבי רשימת מועמדים לכנסת, מי שנכלל
ברשימת מועמדים כאמור או מפלגה, בנוגע
לבחירות לכנסת– אחוז וחצי מהמקדמה על
חשבון המימון של הוצאות הבחירות לה היא
זכאית לפי סעיף4
,(א) לחוק מימון מפלגות
התשל"ג-
1973 רשימת
זכאית
לא
;
המועמדים או המפלגה למקדמה לפי הסעיף
,האמור יראו אותה, לשם חישוב הסכום
הבסיסי כסיעה שנמנים בה ארבעה חברי
;הכנסת
לגבי רשימת מועמדים למועצת רשות
מקומית או סיעה במועצת רשות מקומית או
מפלגה בנוגע לבחירות לרשות מקומית או
מועמד בבחירות מיוחדות לראש רשות
מקומית–
חמישה אחוזים מהמקדמה
למימון הוצאו
ת הבחירות לו הוא זכאי לפי
סעיף10
לחוק הרשויות המקומיות (מימון
בחירות), התשנ"ג-
1993
;
לגבי אדם אחר–
לעניין הפרה הנוגעת
למערכת הבחירות לכנסת-
50,000
שקלים
חדשים; לעניין הפרה שלא נוגעת למערכת
הבחירות לכנסת–
25,000
.שקלים חדשים
)(ב
הפר אדם,הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית לכנסת (בפרק זה– יושב הראש) להטיל
עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום
הבסיסי–
(1)
הציג ברבים או פרסם תעמולת
בחירות ללא הפרטים המפורטים בסעיף
2א2
;
(2)
ניהל
תעמולת בחירות ביום הבחירות
בנגוד להוראת סעיף4
;)א(ב
(3)
השתמש בתעמולת בחירות באות
המציינת רשימת מועמדים בניגוד להוראת
סעיף7
;
18
(4)
הציג תעמולת בחירות במודעות
מודפסות המוצגות ברבים בניגוד להוראת
סעיף10
;
(5)
הציג תעמולת בחירות על
שלטים
בניגוד להוראות סעיף10
כפי שהוחלו בסעיף
10
;א
(6)
עשה תעמולת בחירות באמצעות
מודעות מודפסות המוצגות ברבים בניגוד
להוראת סעיף10
;)(ב
(7)
מסר חומר ושיש בו תעמולת בחירות
למי שאינו מוסמך לכך, בניגוד להוראת
סעיף12
;
(8)
שידר ברדיו או בטלוויזיה פרסומות
בחירות שלא בהתאם להוראות סעיף16א1
;או הכללים שנקבעו לפיו
(9)
כלל שידורי תעמולת בחירות ברדיו
האזורי שלא בהתאם להוראות סעיף
16
או ד
לכללים שנקבעו לפיו.
(
10
)
הציג ברבים או פרסם תעמולת
בחירות ללא הפרטים המפורטים בסעיף
2א2.
)(ג
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי יושב הראש להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בכפל הסכום הבסיסי–
(1)
,השתמש, בקשר עם תעמולת בחירות
,בכספים או בנכסים
מוחשיים או בלתי
מוחשיים
, של גוף מבוקר או של תאגיד
שהממשלה או רשות מקומית משתתפת
בהנהלתו או בהונו, או במקרקעין או
מטלטלין המוחזקים על-ידי גוף או תאגיד
כאמור, בניגוד להוראות סעיף2
;א
19
(2)
השתמש בתעמולת בחירות בשמו או
בדמותו של איש כוחות הביטחון או נפגע
,פגיעת איבה ללא הסכמה בניגוד להוראות
סעיף2
;)ב(א
(3)
השתמש בתעמולת בחירות בצבא
הגנה לישראל באופן העשוי ליצור רושם כי
צבא ההגנה לישראל מזוהה עם מפלגה או
רשימת מועמדים, בניגוד להוראות סעיף
2
;)ב(ב
(4)
שיתף ילד מתחת לגיל15
בתעמולת
בחירות בניגוד להוראת סעיף2
;ג
(5)
ביום
בחירות,
תעמולת
ניהל
הבחירות, במקום קלפי או במרחק של עד10
מטרים משער הכניסה למקום קלפי ומהגדר
או הקיר החיצוניים למקום הקלפי בניגוד
להוראת סעיף4
;)א(א
(6)
,לא נתן מורשה לשידורים, ביטוי הוגן
שוויוני ומאוזן למגוון ההשקפות הבאות
לידי ביטו
י בבחירות בניגוד להנחיות שנתן
יושב הראש לפי סעיף5
;
(7)
ליווה תעמולת בחירות בתוכנית
בידור או מתן מתנות בניגוד להוראת סעיף
8
;
(8)
הפלה במחיר, במועדי הפרסום או
בשיבוץ תעמולת בחירות בין המתמודדים
בבחירות בניגוד להוראות סעיף10
()ב(ב2
;)
(9)
פרסום
שטח
למתמודד
הקצה
לתעמולת בחירות בשיעור העולה על השיעור
המותר בניגוד להוראות סעיף10
()ב(ב3
;)
(
10
)
בעל או מחזיק של אולם או של מקום
פומבי פתוח אשר סרב להשכירו בניגוד
להוראת סעיף14
;
20
(
11
)
שידר
לציבור על תוצאותיו של סקר
בחירות
, או פרסם בכתב לציבור, תוצאותיו
של סקר בחירות ללא הפרטים המפורטים
בסעיפים16
,)ה(ב
,(ג) או (ד), לפי העניין
;בניגוד להוראות הסעיפים האמורים
(
12
)
בשיטות
בחירות
סקר
ערך
סטטיסטיות מוכרות, המיועד לפרסום
לציבור בכתב או לשידור לציבור, ולא שלח
לוועדת הבחירות המרכזית העתק של
תוצאותיו, בתוך24
שעות ממועד הפרסום
הצפוי של הסקר, בצירוף הפרטים המנויים
בסעיף16ה(ה), בניגוד להוראות הסעיף
;האמור
(
13
)
שידר או פרסם בכתב לציבור תוצאות
סקר בחירות, שטרם שודר או פורסם בכתב
לציבור בתקופה שתחילתה בתום יום שישי
שלפני פתיחת
הקלפיות והמסתיימת במועד
סגירת הקלפיות, בניגוד להוראת סעיף
16
;)ה(ח
(
14
)
הפר צו להסרת מודעות וכתובות
שהוצגו, הודבקו או נכתבו בניגוד להוראות
החוק או לניקוי או שיקום מקרקעין
שהושחתו, בניגוד להוראות סעיף17
.)ג(א
)(ד
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי יושב הראש להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, פי שלושה מהסכום
הבסיסי–
(1)
עשה שימוש, בקשר עם תעמולת
בחירות, בתוכן המסית לגזענות או לאלימות
בניגוד להוראת סעיף2א1
;)(א
(2)
הפר צו שנתן יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית לכנסת או יושב ראש של
ועדת בחירות אזורית, בניגוד להוראות
סעיפים17ב ו-
17
.ד
21
)(ה
(1)
מתמודד בבחירות ימנה אדם אחד או
שני אנשים שיהיו מוסמכים לפעול בשמו לפי
חוק זה (להלן–
גורם מוסמך); כתב
ההסכמה יהיה בהתאם לטופס שיקבע יושב
ראש ועדת הבחירות המרכזית, ויוגש לוועדה
המרכזית ביחד עם רשימות המועמדים לפי
סעיף57(ג1
;) לחוק הבחירות לכנסת
אדם המשמש גורם מוסמך של גוף פעיל
בבחירות ימשיך לכהן עד
תום
60
הימים
שלאחר יום הבחירות ;
התפטר גורם מוסמך בהודעה
שמסר בכתב
ל
בא הכח של רשימת המועמדים וליושב
ראש ועדת הבחירות המרכזית או נבצר ממנו
למלא את תפקידו, והיה היחיד המשמש
,כגורם מוסמך,תמנה רשימת המועמדים
בתוך שלושה ימים מיום שנודע ל
ה
,על כך
גורם מוסמך אחר במקומו, ו,תודיע על כך
,בכתב ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
בצירוף הסכמתו לכך
; לא מונה גורם מוסמך
,כאמור
ישמשו בא כח רשימת המועמדים
וממלא מקומו כגורם המוסמך;
(2)
הוטל עיצום כספי על רשימת
מועמדים, יהיה חייב בתשלום שיעור ממנו
,שיקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
שסכומו לא יעלה על___
שקלים חדשים, מי
שמונה לגורם המוסמך מטעם רשימת
המועמדים כאמור, אלא אם כן
אם הוכיח,
,להנחת דעתו של יושב ראש ועדת הבחירות
שהעבירה
או ההפרה נע
שו שלא בידיעתו או
שנקט באמצעים סבירים למניעת.ם
22
הודעה על כוונת
חיוב
17
.ז
)(א
היה ליושב הראש
יסוד סביר להניח כי אדם
הפר הוראה
,מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף
17
ו (בפרק זה–
)המפר, ובכוונתו להטיל עליו עיצום
כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על
ה כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה– הודעה
)על כוונת חיוב.
)(ב
בהודעה
על כוונת חיוב
יציין,יושב הראש בין
השאר,
:את אלה
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
;המעשה), המהווה את ההפרה
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה
;לתשלומו
(3)
זכותו
של המפר לטעון טענותיו בפני
היושב ראש לפי הוראות סעיף17
;ח
(4)
הסמכות להוסיף על סכום
עיצום
הכספי ב של הפרה נמשכת או הפרה
חוזרת
לפי הוראות סעיף17י, והמועד שממנו יראו
.הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור
זכות טיעון
17
.ח
מפר
שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות
סעיף17ז
רשאי לטעון ,טענותיו בפני,יושב הראש
בכתב או בעל-
,פה, לפי קביעת היושב ראש
לענין
הכוונה להטיל
עליו
עיצום כספי ולעניין,סכומו
בתוך7 ימים ממועד מסירת ההודעה
, ורשאי היושב
ראש להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספ
ת
שלא תעלה על14
.ימים
החלטת יושב
הראש ודרישת
תשלום
17
.ט
)(א יושב הראש יחליט, לאחר ששקל את
הטענות שנטענו לפי סעיף17ח, אם להטיל על המפר
עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום
הכספי לפי הוראות סעיף17
.יא
)(ב החליט יושב הראש לפי הוראות סעיף קטן
)(א–
23
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור
לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה– דרישת תשלום), שבה יציין, בין
השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן
;ואת התקופה לתשלומו
(2)
ש לא להטיל על המפר עיצום
כספי –
.ימסור לו הודעה על כך, בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן
.(ב), יפרט יושב הראש את נימוקי החלטתו
)(ד לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
17ח, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את
,ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה
.כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
17
.י
)(א בהפרה נמשכת יווסף על העיצום הכספי
,הקבוע לאותה הפרה
החלק העשרים שלו לכל יום
.שבו נמשכת ההפרה
)(ב בהפרה חוזרת יווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי
"כאמור; לענין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף17ו, בתוך
אותה תקופת בחירות מהפרה קודמת של אותה
הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או
שבשלה הורשע; לעניין זה תקופת בחירות – תקופה
שתחילתה90
הימים שלפני יום הבחירות ותומה
.במועד סגירת הקלפיות
סכומים מופחתים
17
.יא)(א יושב הראש אינו רשאי להטיל עיצום כספי
,בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה
.)אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב
)(ב יושב הראש רשאי להטיל עיצום כספי
בסכום,הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה
המפורטים
ובשיעורים,
בשיקולים
בנסיבות,
.בתוספת השנייה
24
)(ג יושב הראש רשאי, בצו, באישור ועדת
החוקה, חוק ומשפט של כנסת, לתקן את התוספת
.השנייה
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
17
.יב)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת
דרישת
,התשלום ו
לגבי מפר שלא טען
טענותיו בפני היושב ראש כאמור בסעיף17
)ט(ד–
;ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב הוגש
ערעור
לבית משפט
לפי סעיף
17כא, ועוכב
תשלומו
של
העיצום הכספי בידי יושב הראש או בית המשפט–
יהיה העיצום הכספי
לפי סכומו המעודכן ביום
ההחלטה
בערעור.
)(ב
הסכום הבסיסי הקבוע בסעיף17ו יתעדכן
ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה–
,)יום העדכון
בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון
לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
בינואר של השנה
הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב
שהוא מכפלה של10
,שקלים חדשים; לענין זה
""מדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
.המרכזית לסטטיסטיקה
)(ג יושב הראש יפרסם ברשומות הודעה על
.)הסכום הבסיסי המעודכן לפי סעיף קטן (ב
המועד לתשלום
העיצום הכספי
17
.יג
המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך30
ימים מיום
מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף17ט.
הפרשי הצמדה
וריבית
17
.יד
לא
שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על
,העיצום הכספי
לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה
וריבית
,כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה
התשכ"א-
1961
(בפרק זה–
הפרשי הצמדה
.וריבית), עד לתשלומו
גביה
17
.טו
עיצום כספי ייגב
ה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול
)פקודת המסים (גביה.
סימן ד': הוראות שונות
25
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
17
.כ לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד, על מעשה אחד
המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה
המנויות בסעיף17ו ושל הוראה מההוראות לפי
חוק
.אחר
ערעור
17
.כא)(א על החלטה סופית של יושב הראש לפי פרק
;זה ניתן לערער לבית המשפט העליון ערעור כאמור
יוגש בתוך14
ימים מיום שבו נמסרה למפר הודעה
.על דרישת התשלום
)(ב אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי
לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן
הסכים לכך יושב הראש או שבית המשפט הורה על
.כך
)(ג החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי
,)סעיף קטן (א
לאחר ששולם העיצום הכספי לפי
'הוראות סימן ג ,והורה על החזרת סכום העיצום
,הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי
יוחזר
הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת,
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ,עד
.יום החזרתו
פרסום
17
.כב)(א
הטיל יושב הראש עיצום כספי לפי
סימן
'ג, יפרסם באתר האינטרנט של ועדת הבחירות
המרכזית את
בדרך
שלהלן,
הפרטים
שתבטיח
:שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה
הוטל
העיצום
הכספי
ונסיבות
;ההפרה
(3)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(4)
אם הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות
שבשלהן
הופחת סכום העיצום
;ושיעורי ההפחתה
(5)
פרטים אודות המפר, הנוגעים.לעניין
26
)(ב
הוגש ערעור לפי סעיף17כא, יפרסם יושב
הראש, בדרך שפרסם לפי סעיף קטן (א), את דבר
.הגשת הערעור ואת תוצאותיו
)(ג פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום
כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע
שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד–
.שנתיים
)(ד יושב הראש רשאי לקבוע דרכים נוספות
.לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה
שמירת אחריות
פלילית
17
.כג)(א
תשלום
עיצום כספי או המצאת התראה
,מנהלית, לפי פרק זה
לא יגרע מאחריותו הפלילית
של אדם בשל
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה
המנויות בסעיף17
.ו, המהווה עבירה
)(ב שלח יושב הראש למפר הודעה על כוונת
חיוב, בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן
,(א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה
אלא אם כן
החליט היועץ המשפטי לממשלה על
הגשת כתב אישום.
)(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה
המהווה
עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט
נגדו יושב הראש הליכים לפי פרק זה בשל אותה
הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות
,בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי
יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה
.וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו"
ביטול סעיפי ם18
עד20
34
.
סעיפים18
עד20
לחוק העיקרי–
.בטלים
הוספת כותרת פרק
'ו
35
.
אחרי סעיף20
:לחוק העיקרי, יבוא
""פרק ו': שונות
תיקון סעיף20ב
36
.
בסעיף20
,ב לחוק העיקרי
במקום
"סעיפים15
,
15
,א16
ו-
16
"א
יבוא
"חוק
זה"
"והמילים "ולראש הממשלה–
.יימחקו
27
תיקון
כותרת
התוספת הראשונה
37
.
."בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה
הוספת התוספת
השנייה
38
.
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא
"תוספת שנייה
(סעיף17
)יא
1.
יושב הראש רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בשיעורים
:שלהלן, אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה
)(א
המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו
בשתי
מערכות הבחירות שקדמו להפרה–
20
;אחוזים הפר הוראה
מהוראות החוק או לפיו בתקופת הבחירות שבה בוצעה ההפרה,
ואולם
בתקופת
הבחירות שבה בוצעה ההפרה או בשנתיים
שקדמו להפרה לא הפר את ההוראה שבשלה הוטל העיצום ולא
הפר הוראה אחרת יותר מפעם אחת –
10
אחוזים;
)(ב המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו
, ובטרם הוגשה ליושב
הראש עתירה לפי סעיף17
,ב
ודיווח
על הפסקתה ליושב הראש –
30
;אחוזים
)(ג המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת
הנזק, והכל להנחת דעתו של
היושב ראש –
20
;אחוזים
)(ד המפר הוא יחיד, והיושב ראש שוכנע כי ההפרה נגרמה
בשל נסיבות אישיות המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או
שהתקיימו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את
הדין עם המפר–
35
.אחוזים
2.
התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בסעיף1
, רשאי
היושב ראש
להפחית למפר מסכום העיצום הכספי את השיעורים המנויים לצד אותן
נסיבות
ב מצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על50%
מסכום העיצום הכספי
.הקבוע בשל אותה הפרה
תיקון חוק
הבחירות לכנסת
39
.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
–
(1)
בסעיף57
), אחרי סעיף קטן (ג:יבוא
"(ג1)
בטופס רשימת המועמדים שהוגש לפי סעיף קטן (ג), יכללו
פרטיהם של הגורמים המוסמכים שנקבעו לפי סעיף17ו לחוק הבחירות
(דרכי עמולה), התשי"ט-
1959
;"
28
(2)
בסעיף65, בסופו יבוא: "וכן את שמות המפלגות שהגישו כל רשימת
מועמדים ואת שמותיהם של הגורמים המוסמכים כאמור בסעיף57(ג1
.")
(3)
,סעיפים126
(5
,)
129
ו-
130
–
.בטלים
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות
)(בחירות
40
.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-
1965
, סעיפים74
,
75
ופסקה
93
(4
)
–
.בטלים