חומר רקע
14.05.18
לכבוד,חברי וועדת הפנים והגנת הסביבה הנכבדים
באמצעות מייל[email protected]
,שלום רב
:הנדון
החלטה1524
של רשות מקרקעי ישראל–
דיון
בוועדה הפנים והגנת הסביבה
,'לקראת התכנסות וועדת הפנים והגנת הסביבה מחר, יום ג15.05.2018, לדיון ב נושא "הגבלות קשות על
"הבנייה בקיבוצים , לאחר הקמת צוות ע"י שר האוצר לגיבוש המלצות בנושא הסדרים המפורטים בהחלטת
'מועצה מס1524
,שעניינה "רכישת זכויות למגורים על ידי אגודה חקלאית שיתופית שהיא קיבוץ מתחדש
."קיבוץ שיתופי או מושב שיתופי
תבקש האגודה לצדק חלוקתי
להביא את עמדתה
,בנדון
בטרם גיבוש
.מסקנות בעניין
האגודה מברכת על השימוע
שמ תעתד להיערך ברשות מקרקעי ישראל להחלטה1524
וקוראת לחברי הוועדה
ל
בטל החלטה זו או לתקנה באופן מהותי (ובתוך כך,
להגדיל את שיעורי התשלום הזעומים שנקבעו לקופה
הציבורית ולהסיר כליל מההחלטה)את האפשרות לרכוש את השטחים לא מתוכננים
וזאת נוכח הסיבות
:הבאות
1.
מדובר על החלטה בלתי מאוזנת לחלוטין-
החלטה זו נולדה
מל חץ שהופעל על רמ"י מצד מגזר
הקיבוצים ואינה משקפת כלל .את האינטרס הציבורי
2.
מטרת ההחלטה לא תושג-
מטרתה המוצהרת של רמ"י בהחלטה זו הייתה להביא לצמצום החיכוך
ולהקלת הליכי
בירוקרטיים,. על כן הוצע
למסור את הקרקעות בסיטונאות ובשיעורי תשלום
זעומים לקופה הציבורית. דא עקא,
ההחלטה אינה תשיג את
מטר
תה
המרכזית ואין בה לסיים את
החיכוך עם רמ"י
. מדובר על משטר נוסף שמצטרף להחלטות השיוך הקיימות,
שיגרום לסרבול נוסף
של
עבודת רמ"י .לכך מצטר פת, האפשרות הקיימת בהחלטה לרכוש את הזכויות בשלבים,
שגם כן
לא מסייעת ל
צמצום החיכוך .
3.
ההחלטה פוגעת קשה בקופה הציבורית -
שיעורי התשלום לקופה הציבורית זעומים. כך לדוגמה
,רכישת זכויות למגורים במרכז הארץ
באזורים הכי יקרים בישראל תהא ב שיעור כ של-
11%
תשלום
לקופה הציבורית . ועבור מגרשים לא מתוכננים במרכז הארץ שיעורי תשלום נעים בין40%
-
55%
(בשל שנות ההיוון השרירותיות שנקבעו ) ואף בשיעור של3.75%
עבור מגרש לא מתוכנן
בתוך חלקת המגורים
, גם במרכז הארץ .
,בנוסף,על תשלום מופחת ובלתי נתפס זה
מוענקת הנחה
נוספת לקיבוצים שירכשו בהינף אחד שעומדת על%
12
.
האגודה תטען כי מדובר בשיעורי תשלום
.זעומים לקופה הציבורית בהקשר זה יש להזכיר כי בדיון שנערך בבג"ץ בעניין החלטה979
הובהר
כי
תשלום של
33%
עבור היוון הזכויות .מהווה גבול ואין להעניק למגזר החקלאי הנחות נוספות
4.
האפשרו ת לרכוש זכויות
שטחים לא מתוכננים
פסולה
מיסודה ויש לבטלה לאלתר -
לגבי מגרשים
ללא תוכנית מפורטת-
.האגודה לצדק חלוקתי תטען שאין מקום להעניק בהם זכויות אפשרויות
.הייזום במגרשים אלה רבות ולא ניתן לאמוד את שווי ההטבה המוענקת בהם
לאחר מכירת
הזכויות אין לרמ"י יכולת לפקח על הנעשה בהם. ברור כי תשלום בגין זכויות אלה לא ישקף את
שווים האמיתי ויפגע קשה במשאבי הציבור והקופה הציבורית. מתן זכויות כאמור אינו עומד בקנה
.אחד עם עקרונות השוויון והצדק החלוקתי להם מחויבת רמ"י
5.
ההחלטה התקבלה ב
ה ליך לא תקין– כך לדוגמה מתן הזכויות ב שטחים לא מתוכננים לא הופיע
בהצעה המקורית שפורסמה באתר רמ"י.
נושא זה לא הופיע כלל
בהצעה והוכנס רק כשלוש שעות
לפני ישיבת המועצה בהמשך ללחץ מצד.הקיבוצים
,כלומר הוענקה בחטף הטבה עצומה מבלי
ש חברי המועצה יוכלו לבחון את
ה הטבה מבחינה
,מהותית
את היקפה ה
כלכלי
)(לדרוש חוות כלכלית האומדת את שווי ההטבה
כן ו,
את חוקיותה
מבחינה משפטית ומבחינת עקרונות של שוויון וצדק חלוקתי ,. כמו כן נמנע מהציבור ומהאגודה
לצדק חלוקתי לטעון נגד
הטבה זו.
מתן ההטבות בשטחים הלא מתוכננים נעשה בהליך שאינו תקין ואינו שקוף וספק אם יוכל לעמוד
בביקורת שיפוטית ועל כן האגודה קוראת לחברי הוועדה לבטל הטבה זו .
6.
ה
החלטה מאפשרת ספסור ב
משאבי הציבור-
אומנם נקבע כי אסור לאגודה לגבות כספים יותר
ממה שהיא שלמה,
אך,עם זאת
נקבע כי מחשבים את הסכומים לפי כלל השטח ולא לפי עסקה
.ספציפית .ברור שבמצב זה מדובר באיסור על הנייר בלבד שלא ניתן יהיה לאכוף אותו
7.
ההחלטה פוגעת בציבור המעניין לרכוש מגרש בקיבוצים ותאפשר לקיבוצים לגבות מימנו כספים
.אסורים ביתר ובניגוד לדין
8.
ההחלטה תפגע בזכויות אוכלוסיות מיוחדות ואוכלוסיות חלשות
ב
תוך ה
קיבוצים
(ראו פניה נפרדת
.)קודמת של האגודה לצדק חלוקתי בנושא
,נוכח האמור
האגודה לצדק חלוקתי קוראת לחברי הוועדה לבטל את ההחלטה או לתקנה באופן
מהותי .
האגודה תטען כי יש להגדיל את שיעורי התשלום לקופה הציבורית ולהסיר כליל את
האפשרות לרכו
ש את השטחים לא מתוכננים. כיוון שטרם נעשו עסקאות, ניתן לתקן את הטעו ת
.שנעשתה ולוועדה זו הסמכות לעשות כן
כמו כן,
האגודה לצדק חלוקתי תטען כי לאור החלטה המועצה שהתקבלה לאחרונה, לאור דוח מבקר
המדינה
שפורסם בימים האחרונים ולאור קביעת בג"ץ6292/14
האגודה לצדק חלוקתי נגד מועצת
,מקרקעי ישראל על חברי הוועדה לדרוש חוות דעת כלכלית האומדת
את שווים האמיתי ש
ל
הזכויות
המוענקות בהחלטה זו לקיבוצים. רק כך
תוכל הוועדה לקבל החלטה מושכלת ואחראית .
אנו מודים לחברי הוועדה הנכבדים
על זמנ
כ
ם ונכונות
כ ם לבחון
כראוי החלטה זו והשלכותיה ו קוראים
לכם
לעמוד על מימוש האינטרס הציבורי הרחב .
בברכה וכל טוב,
עו"ד רויטל ברילנשטיין
האגודה לצדק חלוקתי
המסמך נכתב בסיוע גב' ופא חאג' מתמחה
ל משפטים