חומר רקע
הנדון - הרחקת תלמידים לצמיתות מבית הספר תשע"ז
דוח זה מתייחס להרחקות לצמיתות של תלמידים מבית הספר בגין בעיות התנהגות חמורות, מעורבות במעשי אלימות חמורה כלפי תלמידים, או אנשי צוות ובשל מעורבות בפגיעה מינית, ומעורבות בהתנהגויות סיכון נוספות.
נתונים לגבי תלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשע"ז -
מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשע"ז הוא 88.
נתוני רקע -
מין
פיקוח
כיתה
מגזר
זכר
נקבה
מ"מ
ממ"ד
חרדי
ערבי1
א-ו
ז-ט
י-יב
יהודים
ערבים
ס"ה
71
17
76
0
10
2
1
26
61
81
7
%
81%
19%
86%
0%
11%
3%
1%
30%
69%
92%
8%
סיכום -
81% מהתלמידים המורחקים בנים ו- 19% בנות.
במגזר היהודי, 86% מהפיקוח הממלכתי, ללא מורחקים מהפיקוח הממלכתי דתי ו-14% מורחקים מהמגזר החרדי והערבי. רוב המורחקים (69%) הם מהחטיבה העליונה בכיתות י'-יב', 30% בכיתות חטיבת הביניים ו-1% מבית ספר יסודי.
92% מהמורחקים הם תלמידי המגזר היהודי ו-8% מהמגזר הערבי .
נסיבות ההרחקה -
נסיבות ההרחקה יכולות להיות ממוקדות בגורם אחד או בכמה גורמים -
מעורבות במעשי אלימות חמורה
מעורבות בפגיעה מינית
אלימות כלפי אנשי הצוות החינוכי
שימוש או סחר בסמים
בעיות חמורות של ביקור סדיר
הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות
סיבה יחידה להרחקה
7
1
1
7
11
23
מתלווה לבעיה/בעיות נוספות
10
0
7
0
16
21
ס"ה
17
1
8
7
27
44
אחוז מסך כל האזכורים
16%
1%
8%
7%
26%
42%
ניתן ללמוד כי נסיבת הרחקה יחידה מתמקדת לרוב בהפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות (23 תלמידים ו-44 אזכורים) ואח"כ בסדר יורד - בעיות חמורות של ביקור סדיר (11 תלמידים ו-16 אזכורים), מעורבות במעשי אלימות חמורים ושימוש או סחר בסמים (7 תלמידים בכל אחת מהקטגוריות), כאשר מעורבות במעשי אלימות ואלימות כלפי אנשי הצוות החינוכי גם מתלווה לבעיות נוספות.
הגשת ערעורים בגין הרחקות -
סך הרחקות תשע"ז
מס' ההרחקות שהוגש בגינן ערר
מס' העררים שהתקבלו (מס' התלמידים שלא הורחקו בעקבות קבלת הערר)
מס' מקרים בהם לא התקבל הערר והתלמידים הורחקו מביה"ס
88
56
40
16
בתשע"ז הוגשו 56 ערעורים על הרחקה לצמיתות שהם 63% מסך כל ההרחקות.
40 ערעורים התקבלו ו- 16 ערעורים לא התקבלו.
סיבות לדחיית הערעורים -
ברוב המקרים שבהם נדחה הערעור מדובר בתלמידים שנעשו לגביהם ניסיונות רבים מצד בית הספר ולא חל שיפור ברמת ההסתגלות ולכן נוצר צורך להפנות למסגרת חלופית.
הרחקה לאלתר -
14 תלמידים הורחקו לאלתר בתשע"ז. הנסיבות בהן בוצעה הרחקה לאלתר היא של בעיות התנהגות ואי קבלת סמכות באופן חריג וחוזר. ל- 4 תלמידים מתוכם אף נפתחו תיקים בגין מעורבות פלילית.
נתונים לגבי מצב התלמידים לאחר ההרחקה -
לומד
נשר*
66
22
75%
25%
סיכום -
75% מהמורחקים לומדים במסגרות חינוכיות, מתוכם 6% לומדים במסגרת פרויקט "הילה" ו-25% נשרו.
*נשר - תלמיד שאינו רשום במוסד חינוכי כלשהו.
דו"ח השוואתי: הסבר הנתונים לגבי תלמידים שהורחקו לצמיתות במהלך השנים: תשע"ב - תשע"ז
מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנים תשע"ז (88), תשע"ו (98), תשע"ה (120), תשע"ד (117), תשע"ג (134) ותשע"ב (131) מלמד על מגמה כללית של ירידה.
מגמת הירידה נובעת מהטמעה של נוהל הרחקה לצמיתות, כאשר ההבנה כיום היא שהליך זה אינו נועד למקרים שבהם הישגיו של התלמיד נמוכים. במקרים אלה בתי ספר מתבקשים לערוך התאמות ללמידה, או לחילופין להפנות את התלמיד למסגרת חלופית שיכולה לתת מענה לימודי או רגשי מתאים יותר וזאת בהסכמת המשפחה. כמו כן, חודדה ההפרדה בין הליכים, כגון: הפניה למסגרות טיפוליות באמצעות ועדות השמה, מעבר של תלמיד למסגרת לימודית ההולמת את כישוריו מרצונו ובעקבות תהליך של הכוון ייעוצי וכו'.
בנים יותר מורחקים מבנות במהלך תשע"ב-תשע"ז -
מגמה זו עולה בקנה אחד עם מגמה מוכרת מהמחקר שכן סקרים רחבי היקף בארה"ב ובעולם מראים כי לבנים יש סיכוי משמעותי רב יותר להיות מעורבים בהתנהגויות של איום או פגיעה באמצעות נשק, ונדליזם בבית-הספר, אלימות פיזית ומילולית והתנהגות מפריעה. Attar-Schwartz & Khoury-Kassabri, 2008; Deakin, 2006)).
נסיבות הרחקה לאורך השנים תשע"ב- תשע"ז -
בעיות התנהגות/ הפרות משמעת
אלימות חמורה
אלימות כלפי צוות חינוכי
פגיעה מינית
שימוש או סחר בסמים
בעיות ביקור סדיר
הישגים לימודיים נמוכים
חוסר הסתגלות למסגרת
ונדליזם
תשע"ז
40%
15%
14%
1%
6%
24%
תשע"ו
26%
5%
7%
1%
1%
20%
22%
18%
תשע"ה
17%
9%
3%
5%
2%
20%
23%
21%
תשע"ד
36%
17%
10%
8%
22%
7%
תשע"ג
50%
18%
13%
4%
15%
תשע"ב
39%
12%
1%
0%
1%
11%
7%
6%
** 24%
** גורמים משולבים אלימות התנהגות והישגים נמוכים.
הגשת ערעורים בגין הרחקות -
תשע"ב
תשע"ג
תשע"ד
תשע"ה
תשע"ו
תשע"ז
מס' עררים
51
59
78
44
40
56
ערר לא התקבל
15
29
50
21
16
16
הגשת ערעורים בגין הרחקות -
בתשע"ז קיימת עליה מסוימת במספר העררים (56), בתשע"ו קיימת יציבות בהגשת ערעורים (40) ו-44 בתשע"ה שאז חלה ירידה משמעותית לעומת השנים הקודמות תשע"ד – 78, 59- בתשע"ג ו-51 בתשע"ב.
מקרים בהם הערר לא התקבל -
מספר המקרים בהם לא התקבל הערר והתלמידים הורחקו מבית הספר עמד על 16 בתשע"ז וגם בתשע"ו לעומת 21 בתשע"ה 50 בתשע"ד, 29 בתשע"ג ו- 15 בתשע"ב.
הרחקה לאלתר -
תשע"ב
תשע"ג
תשע"ד
תשע"ה
תשע"ו
תשע"ז
מס' מקרים של הרחקה לאלתר
13
65
65
30
18
14
*הרחקה לאלתר מתבצעת כאשר קיים סיכון מידי לתלמיד ולסביבתו.
בתשע"ז ירד מספר המורחקים לאלתר ל-14 לאחר שהמספר ירד בתשע"ו והגיע ל-18 תלמידים לעומת 30 תלמידים בתשע"ה, 65 תלמידים שהורחקו לאלתר בתשע"ד, 65 בתשע"ג ו-13 בתשע"ב.
בברכה,
חנה שדמי
מנהלת אגף א' שפ"י
העתקים:
מר שמואל אבואב – מנכ"ל המשרד
גב' מירי נבון – מ"מ סמנכ"ל בכיר ומנהל המנהל הפדגוגי