חומר רקע
1
ה
מטה למיגון העורף
[email protected]
https://lp.smoove.io/o9wg
7
1
ספטמבר2024
י "ד אלול תשפ"ד
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה–
חה"כ
הרב יעקב אשר
ש ר הפנים–
חה"כ משה ארבל
חה"כ מטי צרפתי הרכבי
חה"כ חוה אתי עטיה
חברי הכנסת החברים בועדת
הפנים והגנת הסביבה
יו"ר המועצה הארצית– הרב נתן אלנתן
מפקד פיקוד העורף– האלוף רפי מילוא
ראשי הערים ת"א-
יפו, בת ים ובני ברק
בחינת מתן
אורכה מיידית להגשת תוכנית חליפית לתמ"א38
על מנת למנוע פגיעה ב
חיי אד
ם
נ ייר עמדה ול
עדת הפנים והגנת הסביבה ב
כנסת
פתח דבר
בפתח דברנו נרצ
ה להביע תודות לחברת הכנסת מ טי צרפתי הרכבי יוזמת הדיון ב
ועדת ה
פנים והגנת הסביבה
. ולהו דות
לחברת הכנסת חוה אתי עטיה העומדת בראש
השדולה למיגון העורף וכן ל
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה , חה"כ הרב
.יעקב אשר על קיום הדיון בועדה
על רקע ההחלטות שהתקבלו בנושא תמ"א38
ע"י המועצה הארצית וע"י הועדה המקומ
ית לתו"ב ת"א-
,יפו אנו ממליצים
כי בחינת מתן האורכה המיידית להגשת תוכנית חליפית לתמ"א38
, משמעו יהיה החלטה ש לטונית בדבר יצירת רצף
תכנוני בין תמ"א38
לבין .תוכניות ההתחדשות העירונית העירוניות המחליפות אותה
הזכות לחיים וחובת השלטונות למיגון האזרחים
סוגיית המיגון מעסיקה את אזרחי המדינה כאשר ע"פ דוח מבקר המדינה1- לכמעלה מ-
60%
מאוכלוסיית המדינה אין
.ממ"ד בדירה ולרבים אין נגישות למיגון תקני
קיום ממ"ד בדירה והנגישות למיגון תקני הינן בקורלציה לרמת ההכנסה2
.דבר שמעצים את אפליית השכבות החלשות
למותר להזכיר כי כל אדם זכאי למיגון ולהגנה על חייו ועל גופו, כפי שמוגדר בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו וכי הזכות
.למיגון נגזרת גם מעיקרון השוויון המופיע במגילת העצמאות וכזכות אשר הוכרה בפסיקה כזכות יסוד
האחריות להגנת העורף והמענה לאיום הטילים והרקטות, הנו באחריות
רשויות המדינה, אשר בשילוב זרועות
עם
,הרשויות המקומיות
.יכולים להביא לקידום מיגון העורף בהיקף נרחב ולחיזוק החוסן הלאומי
סיוע לאזרחים בהקמת ממ"דים
המדינה עושה מאמצים לסייע לאזרחי המדינה בהקמת ממ"דים ובפרט מפרוץ המלחמה, במסגרתה נוכחנו לדעת כי
.האיומים הולכים ומתעצמים מחזיתות ההולכות ומתרחבות
ואולם, נראה כי לא כלל הרשויות שותפות למאמץ המיגון ויש אשר מונעות או מעכבות את הסיוע שהמדינה מאפשרת
לתת
ל אזרחים למיגון והקמת ממ"דים, שעלותם מגיעה לכדי150-200
אש"ח בעוד שכר המינימום עומד על5,888
.₪
1
מבקר המדינה, דוח ביקורת70
'ג, עמ22
2 ראה המחקרים
בנושא
מטעם
המכון לרפורמות מבניות ומרכז אדווה.
2
ה
מטה למיגון העורף
[email protected]
https://lp.smoove.io/o9wg
נזכיר כי המדינה אפשרה לחלק מהרשויות להאריך את תמ"א38
שנועדה כידוע לסייע בידי אזרחי המדינה בחיזוק כנגד
רע"ד, מיגון והקמת ממ"דים ואכן ישנן לא מעט רשויות אשר האריכו את תמ"א38
עד שנת2026
.
למרבה הצער, הרשויות המקומיות בת"א-
יפו, בת ים ובני ברק
בחרו , שלא להגיש במועד את התוכניות המחליפות את
תמ"א38
ואף יש שבחרו
שלא להא ריך את תמ"א38
.ומונעות מתושביהן רצף קיום תקפה הכוללת תמריצים למיגון
חיי אדם בראש מדרג הערכים
ה מדינה מציבה ערך חיי האדם בראש סדר
העדיפות
הלאומי. הדבר ניכר גם בתכלית הצעת החוק לחובת מיגון
ל ,קשישים
ל
נכים ו
ל
מעוטי יכולת ,
שבבסיסו ההכרה הערכית בזכות האזרחית למיגון.ובסיוע לאוכלוסיה המוחלשת והמאויימת
כך גם תוכנית תמ"א40
//א1/1
שאושרה ע"י הממשלה שתכליתה ועדיפות ערך הצלת החיים
ע"פ .ערכים כמו קווי בניין
התערבות המדינה בכשל למיגון
הקמת ממ"דים מכוח הוראת השעה לתוספת ממ"ד בפטור מהיתר שנועדה לקצר את משך ההליך התכנוני, רלוונטית
למבנים עד2
קומות ואיננה חלה על מרבית
אזרחי המדינה חסרי הממ"דים., המתגוררים בבניינים משותפים ישנים
לא זאת אף זאת, אלא
שלאזרחים
מוחלשים מעוטי יכולת הוראה זו איננה מסייעת היות והיא נעדרת מתן תמריצים או
סיוע כספי .
ברור לנו כי סדרי העדיפות של המדינה ומגבלותיה משמעותם כי מיגון עוטף עזה ותושבי הצפון בגבול הלבנון נכללים
.במסגרת הסיוע הישיר של המדינה, בניגוד למרכז הארץ
ואולם, ניתן להקים ממ"דים בעזרת תמ"א38
ובעזרת התוכניות
.שיחליפו אותן, בכול עיר לעת אישורה
נ ציין כי החלופה המאפשרת לכאורה
תוכנית
+
היתר הינה חלופה מסורבלת שעשוי
ה לגר ום לעיכובים בהליך הקמת
ממ"דים והליכי תכנון מסורבלים שלא נבח נו בעבר ושעשויים להקשות על האזרחים הפשוטים מן השורה
ליישם
את
תהלי .ך המיגון
,משכך ועל רקע התעצמות האיומים, התארכות הלחימה והשינוי במציאות האסטרטגית לשנים הקרובות ראוי כי
המדינה תחליט בעצמה על יצירת רצף תכנוני בין תמ"א38
.לתוכניות המחליפות אותה
אנו קוראים למדינה ל פעול בדומה לפעולות הראויות לכול הערכה
שנעשו על ידיה
בעת שאישרה את תמ"א38
ויצרה
מנגנון סיוע לאזרחי המדינה ,ובפרט עבור מעו
טי
.היכולת והשכבות החלשות
אנו תקווה שהרשויות יתאחדו תחת קדושת ועליונות ערך חיי אדם באשר "כל המציל נפש אחת מישראל, כאילו הציל
"עולם מלא
וכי המדינה תממש את אחריותה למיגון אזרחיה ובפרט במקומות
ש לא ניתן .סיוע ע"י הרשות המקומית
,בסיום דברנו
אנו מבקשים להביע את הערכ
תינ ו
לכול נבחר ציבור ולכול בעל תפקיד שלטוני שפועל ל
עידוד ו סיוע להקמת
"ממ דים לאזרחי המדינה ובפרט
ולמעוטי ה יכולת והשכב
ות החלשות .
בכבוד רב,
ס )'א"ל (מיל חגי קורח
מזכ"ל המטה למיגון העורף
מיטל להבי
סג נית
ראש עיריית ת"א-
יפו
יו"ר המטה למיגון העורף
עו"ד טלי לביא
יועמ
"שית המטה למיגון הע
ורף