חומר רקע
תקנות הבטיחות בעבודה - התייחסות התאחדות הקבלנים בוני הארץ ומטה הבטיחות של הקרן לעידוד הבנייה
להלן השינויים והתוספות שאנו מבקשים להטמיע בתקנות (מודגשים בצהוב) :
"אתר בניה" – מקום שבו מבוצעת עבודת בניה או בניה הנדסית על פי היתר של רשות מוסמכת;"
בשם ההגדרה "בונה מקצועי לפיגומים", במקום "לפיגומים" יבוא "לפיגומים מסוימים", הכוללים, פיגומי זקפים, פיגומים תלויים ממוכנים, פיגומים תלויים שאינם ממוכנים, ופיגומי תורן, ובה במקום פסקה (1) יבוא : שהוסמך על ידי מכללה מוסמכת להכשרה ולהסמכה של בונים מקצועיים לפיגומים מסוימים.
בניה עצמית" – פעולות בנייה המתקיימות במקום שאיננו אתר בניה כהגדרתו בתקנות אלו.
מנהלי בטיחות"- מי שמונה על ידי המזמין, כמינוי זמני או מינוי קבוע, לקיים מבדקים אודות רמת היישום של התכנית הבטיחות באתר בנייה, בעיתויים המפורטים בתקנות אלו.
"הנדסאי" ו- "הנדסאי רשום" – כהגדרתו בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים;
"העבריין למעשה" – עובד, קבלן משנה, שלוח או אדם אחר, שעבר עבירה במעשה או במחדל, באתר בנייה שבו ננקטו אמצעים סבירים למניעת העבירה כאמור, יהיה הוא, ולא מבצע הבניה, אחראי לביצוע העבירה או המחדל, הכל על פי המפורט בפקודת הבטיחות בעבודה.
מבצע בניה – מי שמונה על ידי המזמין לנהל את שגרת הביצוע של עבודות הבניה, בכפוף לתנאי היתר בניה תקף ובאמצעות בעלי תפקידים המהווים את סגל אתר הבניה, אשר מונו על ידו, והיכן שנדרש, באמצעות קבלני משנה שהתקשרו עימו בהסכם חוזי, לביצוע עבודות בניה.
"מזמין" – : מי שהינו בעל היתר בניה, שהתקשר או ייפה את כוחו של אחר להתקשר עם קבלנים לביצוע עבודות בניה או בניה הנדסית, כולן או חלקן, באתר בניה כהגדרתו בתקנות אלו.
"סגל אתר הבניה": אחד מאלה – מנהל האתר, מנהל העבודה, עוזר הבטיחות, קבלן משנה, ממונה בטיחות, מהנדס ביצוע, או בעל תפקיד אחר , שמונו על ידי מבצע הבניה לנהל את עבודות הבניה ואת הבקרה העצמית הנלווית לביצוע עבודות אלו. דבר מינויים יירשם בפקס הכללי של אתר הבניה.
(התאחדות הקבלנים בוני הארץ קוראת לבטל את המושג "סיכון קביל" בהקשר של עבודות בנייה. מושג זה מבלבל את השטח. המושג איננו ישים בעבודות בניה שלשם ביצוען, קיימות חובות חקוקות. )
קבלן משנה - מי שנבחר על ידי הקבלן הראשי ושהתקשר בהסכם חוזי עמו לבצע עבודת בניה או בניה הנדסית, בתחומים המקצועיים שבהם מתמחה קבלן המשנה".
עובד כשיר - מי שהוכשר במידה מספקת לעבודה ספציפית שעליו לבצע, והמכיר היטב את מגוון הסיכונים הנובעים מביצוע עבודה זו.
ראש צוות – עובד כשיר בין שהוא נמנה על עובדיו של מבצע הבניה, ובין שהוא נמנה על עובדיו של קבלן משנה, שהינו בעל ניסיון מקצועי בעבודות המתוכננות להתבצע, שמונה על ידי מבצע הבניה או על ידי קבלן המשנה להוביל ולהשגיח על בטיחות צוות עובדים במהלך ההתכוננות לביצוע עבודות בנייה, במהלך ביצוען ובסיומן.
תכנית בטיחות – תכנית הכוללת הוראות לארגון הבטיחות באתרי בניה, ולניהול הבטיחות בעבודות המבוצעות באתרי בניה. כמשמעותה בתוספת השלישית לתקנות אלו.
"פרק א1': בעלי תפקידים באתר בניה ואחריותם
עובד כשיר
ייבצע רק עבודות שמותרות לו לביצוע על פי הנדרש בחוק.
יימנע מיצירת מצבי סיכון לעצמו או לאחרים באמצעות עמידה בדרישות המינימום האלו:
יימנע מלסכן ולהסתכן במהלך ביצוע עבודות בנייה או עבודות הקשורות אליהן, לרבות מסירת הודעה למנהלו הישיר על כך שתנאי הבטיחות אינם מאפשרים לו לבצע עבודה מסוימת , או אינם מאפשרים ו להמשיך בביצועה של עבודה זו.
יימנע מפגיעה או מחבלה בציוד ובהתקנים המוקצים לצרכי ביצוע עבודותיו.
ישתמש בכל פרטי הציוד ופרטי המיגון האישי הניתנים לו לצרכי עבודתו.
הינו מודע לאפשרות שהוא עלול להיחשב כעבריין למעשה, כמוגדר לעיל, באם הוא בהתנהגותו, במעשה או במחדל, סיכן את עצמו או את האחרים.
עורך מבדקי הבטיחות ("בקר הבטיחות מטעם המזמין") איננו רשאי להודיע בעצמו על סיום תפקידו למפקח עבודה האזורי, ועליו להודיע על כך למזמין. המזמין הוא זה שידווח על כך למפקח עבודה אזורי באמצעות טופס כאמור בתקנה 6א; הודיע עורך מבדקי בטיחות למזמין, אודות הפסקת פעילותו, יראו בהודעה זו כאילו שהיא נמסרה ישירות למפקח עבודה אזורי.
דיווח עורך מבדק הבטיחות למזמין על ליקויים שאותרו במהלך קיום המבדק, יאשר המזמין בכתב, לא יאוחר משלושה ימים ממועד הדיווח, כי ניתנו מענים לכל אחד מהליקויים שעליהם דווח..
דיווח עורך מבדק הבטיחות למזמין על ליקוי המהווה לדעתו סכנה מידית, יאשר המזמין בכתב, לא יאוחר מ 48 שעות ממועד הדיווח, כי ניתן מענה לסכנה.
הוא בעל תעודה המעידה כי הוא השתתף בהשתלמות בטיחות למנהלי אתרי בניה, במוסד הכשרה מוכר על ידי מינהל הבטיחות בעבודה.
תכנית בטיחות של אתר בנייה תכלול את הפרטים הבאים:
פרק א':
תיאור אתר הבנייה, שבו יפורטו נושאים אלה:
(א) ייעוד אתר הבניה;
(ב) תיאור מאפייני הפעילות העיקריים;
(ג) היקף המועסקים ועיסוקיהם;
(ד) מיקומם ופריסתם הגאוגרפית של מיתקני מקום העבודה והפעילויות העיקריות המתבצעות בה, בהדגשה של לפחות מתקנים ותשתיות אלה:
גידור האתר;
דרכי גישה אל האתר;
תמרור דרכי הכניסה והיציאה מהאתר (על פי רשות תמרור מקומית);
שער להולכי רגל;
שער לכניסת כל רכב;
נתיבי תנועת צמ"ה וכלי רכב בתוך האתר;
חניית צמ"ה וכלי רכב בתוך האתר;
נתיבי הולכי רגל בתוך האתר;
הפרדת נתיבי הולכי רגל מנתיבי תנועת צמ"ה וכלי רכב;
מתקנים ואזורי מנוחה, אכילה והפסקה לעובדים;
שירותים ומתקני שתייה וסניטציה;
נקודת עזרה ראשונה וסימונה באתר הבניה;
שטחי אחסון חומרים;
מחסנים באתר;
משרדים באתר (מכולות/ מבנים זמניים/ מבנים יבילים)
מיקום עגורנים באתר, לרבות רדיוסי פעולה;
גובה עגורנים באתר (גובה מירבי);
מעברים בטוחים צמודים לאתר;
מיקום שטחים ציבוריים סמוכים (בתי ספר, גני ילדים, גינות ציבוריות, מתקני משחקים, אולמות התקהלות, מרכזי קניות ועוד);
תשתיות ומתקנים נוספים לפי שיקול מבצע הבניה ובאישור המזמין.
מבצע הבנייה: 2. מבצע הבניה ינהל את שגרת הביצוע של עבודות הבניה, בכפוף לתנאי היתר הבניה שהוא בתוקף, ובאמצעות בעלי תפקידים שנבחרו על ידו, והיכן שנדרש, באמצעות קבלני משנה שהוא בחר או שאושרו על ידו.
מבצע הבניה לא יבצע ולא ינהל ישירות עבודת בניה ספציפית, אלא אם הוא בחר לעשות כן.
על אף האמור בתקנה 2 (א) לעיל, יוכל מבצע הבנייה, לפרק זמן של יעלה אל יום עבודה אחד, להחליף את מנהל העבודה ולמלא את תפקידיו של מנהל העבודה, בהתקיים התנאים המפורטים בתקנות אלו.
מבצע בניה לא יאפשר את ביצוען של עבודות בניה או בניה הנדסית, אלא בנוכחותו ובהשגחתו של מנהל העבודה באתר הבנייה, ולא יעסיק את מנהל העבודה באתר הבניה אלא בתפקידים התואמים את תפקידו לפי תקנה 2א.
על אף המפורט בתקנה 2 (ב) לעיל, אם מחמת כוח עליון מפתיע, לא התאפשר למנהל העבודה להיות נוכח באתר הבנייה, יהיה רשאי מבצע הבנייה או מנהל האתר, למלא את מקומו של מנהל העבודה לפרק זמן שלא יעלה על יום עבודה אחד. דבר מילוי המקום הזמני, יירשם בפנקס הכללי של אתר הבנייה.
מנהל עבודה ומנהל אתר אינם רשאים להודיע על סיום תפקידם למפקח עבודה אזורי בעצמם, ועליהם לדווח על כך למבצע הבנייה.
הודיע מנהל האתר או מנהל העבדה למבצע הבניה, אודות הפסקת פעילותו, יראו בהודעות אלו כאילו שהיא נמסרה ישירות למפקח עבודה אזורי.
י) על אף המפורט בתקנה 2 (ה) לעיל, אם מחמת כוח עליון, הפסקת התפקיד של מנהל האתר או מנהל העבודה, הייתה פתאומית, יהיה רשאי מבצע הבנייה, למלא את מקומם (של אחד מהם או של שניהם בו זמנית), לפרק זמן שלא יעלה על יום עבודה אחד. דבר מילוי המקום הזמני, יירשם בפנקס הכללי של אתר הבנייה.
י"ב) נודע למבצע הבניה, לרבות באמצעות דיווח לפי תקנות אלה, על סיכון שלא ניתן לו מענה בתכנית הבטיחות, ייתן מבצע הבניה מענה לסיכון בתוך זמן סביר לפי רמת הסיכון ויעדכן את תכנית הבטיחות; אם הסיכון מהווה סכנה מידית, ייתן מבצע הבניה מענה מידי לסכנה ויעדכן את תכנית הבטיחות.
מבדקי בטיחות מבדקי בטיחות מבדקי בטיחות מבדקי בטיחות מבדקי בטיחות 2א. 2א. המזמין ימנה עורך מבדקי בטיחות, כמינוי קבוע או כמינוי זמני, מי שמתקיימים לגביו כל אלה: המזמין ימנה עורך מבדקי בטיחות, כמינוי קבוע או כמינוי זמני, מי שמתקיימים לגביו כל אלה: המזמין ימנה עורך מבדקי בטיחות, כמינוי קבוע או כמינוי זמני, מי שמתקיימים לגביו כל אלה: המזמין ימנה עורך מבדקי בטיחות, כמינוי קבוע או כמינוי זמני, מי שמתקיימים לגביו כל אלה:
הוא ממונה על הבטיחות, בעל אישור כשירות בתוקף, שהשתלם בענף הבניה.
הוא ממונה על הבטיחות, בעל אישור כשירות בתוקף, שהשתלם בענף הבניה.
הוא ממונה על הבטיחות, בעל אישור כשירות בתוקף, שהשתלם בענף הבניה.
הוא ממונה על הבטיחות, בעל אישור כשירות בתוקף, שהשתלם בענף הבניה.
עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה: עורך מבדקי הבטיחות יבצע את כל אלה:
יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות; יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, ככל שמבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, לפחות;
מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם; מבדקי הבטיחות יתקיימו על פי 4 רשימות מבדק אחידות שיפורסמו על ידי מינהל הבטיחות בנושרים אלה: רשימת מבדק בשלב החפירות; רשימת מבדק בשלב הביסוס; רשימת מבדק בשלב הקמת השלד; רשימות מבדק בשלב עבודות הגמר.
בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק עורך המבדק את יישום תכנית הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם;
ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3). ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבניה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2) ובפיסקה (3).
בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה: בלי לגרוע מתקנת משנה (א)(3), מצא עורך המבדק סיכון המהווה סכנה תכנית, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, ו לכל אלה:
למזמין; למזמין; למזמין; למזמין; למזמין; למזמין; למזמין; למזמין;
למבצע הבניה; למבצע הבניה; למבצע הבניה; למבצע הבניה; למבצע הבניה; למבצע הבניה; למבצע הבניה; למבצע הבניה;
למנהל האתר; למנהל האתר; למנהל האתר; למנהל האתר; למנהל האתר; למנהל האתר; למנהל האתר; למנהל האתר;
למנהל העבודה. למנהל העבודה. למנהל העבודה. למנהל העבודה. למנהל העבודה. למנהל העבודה. למנהל העבודה. למנהל העבודה.
מנהל אתר 2ב. למנהל אתר ימונה מי שמתקיימים בו כל אלה:
(3) הוא לא מונה למנהל עבודה או לעורך מבדקי בטיחות באותו אתר בנייה.
מנהל אתר יבצע את כל אלה: מנהל אתר יבצע את כל אלה:
יערוך בקרת ניהול בטיחות באתר הבניה, לרבות הדרכת עובדים ומסירת מידע, בתדירות ובמועדים שייקבעו על ידו.
יכין דוח על בקרה שערך, ויתקן אם יש צורך בכך, את תכנית הבטיחות לפי הערכת הסיכונים המעודכנת; דוח הבקרה כאמור והתיקונים בתכנית הבטיחות יימסרו למבצע הבנייה;
בקרת ניהול הבטיחות תבוצע בתדירות שלא תפחת מבקרה אחת ל30 ימי עבודה.
אחת לתקופה, לפחות, בקרת ניהול הבטיחות תבוצע בקבוצת בעלינתפר=קידים ובהובלתו של מנהל האתר, בעלי הפקידים שיישתפו בבקרה זו יכללו לפחות את אלה:
מנהל האתר;
מנהל העבודה;
ממונה בטיחות;
עוזר הבטיחות למנהל העבודה;
קבלן משנה אחד או יותר ממקצועות ובהיקפים שייקבעו על ידי מנהל האתר;
ראשי צוותים ממקצועות ובהיקפים שייקבעו על ידי מנהל האתר.
מצא מנהל אתר כי ליקוי המהווה סכנה מידית ושחסרים המשאבים הנדרשים למתן מענה מידי לסכנה זו לפי תכנית הבטיחות, הוא יפעל בדרך הבאה:
יוודא אישית כי הסכנה הוסרה לחלוטין או שננקטו אמצעים למניעת מגע עם הסכנה או גישה אל הסכנה.
ימסור על כך באופן מיידי דיווח בכתב למבצע הבניה.
תפקידיו של מנהל עבודה 2ג. מנהל עבודה באתר הבנייה יפקח מטעם
מבצע הבניה על עמידה בהוראות הנוגעות לבטיחות העובדים לפי תקנות אלו ולבצע כל חובה שהוטלה על מנהל העבודה לפי כל דין.
מבלי לפגוע בכלליות, יפעל מנהל העבודה של אתר הבניה ויישם את אלה:
יהווה בהתנהגותו דוגמה אישית להתנהגות בטוחה.
יקיים תיאום ציפיות עם קבלן המשנה שעובדיו מתוכננים להיות מוצבים באתר הבניה, טרם התחלת העבודה בפועל.
במסגרת תיאום הציפיות עם קבלני המשנה, יציין בפניהם את הנסיבות העלולות להגדירם כעבריינים למעשה, כמוגדר בתקנות אלו.
יוודא את הכשירות ל עובדים חדשים המצטרפים לאתר הבניה, בין שהינם עובדי מבצע הבניה ובין שהינם עובדיו של קבלני משנה, כתנאי להשמתם באתר הבניה.
יהיה בקיא בתכנית הבטיחות של אתר הבניה, ויפעל ליישומה המלא ולעדכונה לפי צורך, בתאום עם מנהל אתר הבניה, ובאתרי בנייה שבהם לא מצב מנהל אתר, יתאם מנהל העבודה את עדכון תכנית הבטיחות עם מבצע הבניה.
יפעיל את עוזר הבטיחות, וייקבע לו תכנית עבודה יומית משימות לביצוע ולבקרה, בכפוף לחוק ארגון הפיקוח על העבודה.
ידריך עובדים חדשים המצטרפים לאתר הבניה, בין שהינם עובדי מבצע הבניה ובין שהינם עובדיו של קבלני משנה, או יוודא את הדרכתם, הכל על פי המפורט בתקנות הבטיחות בעבודות בניה (מסירת מידע והדרכת עובדים).
במסגרת הדרכת עובדים חדשים, יוודא מנהל העבודה כי נמסר לעובדים מידע באשר לנסיבות אשר בהתקיימן עלולים עובדים אלה להיחשב כעבריינים למעשה, על פי המוגדר בתקנות אלו.
במסגרת הדרכת עובדים חדשים יוודא מנהל העבודה כי נמסר לעובדים מידע באשר לסמכותם של העובדים לא לבצע עבודה הנתפסת בעיניהם כסכנה, ואם החלה, להפסיקה, ובלבד שהם יודיעו על כוונתם למנהלם הישיר, או עדכנו את מנהלם הישיר, סמוך ככל הניתן להחלטתם לא לבצע או להפסיק עבודת בניה.
יתלווה למפקחי בטיחות במהלך ביקורם באתר הבניה, ובמקרה שבכוונתם של המפקחים כאמור, להטיל צווי בטיחות או קנסות מינהליים, לבחון ביחד עם מפקחים אלה את סוגיית "העבריין למעשה".
ישלב שיקולי בטיחות בתכנון כל עבודה לפני ביצועה בפועל.
יוודא מוכנות לביצוע כל עבודה לפני תחילתה, עם ראשי הצוותים או בבדיקה שהוא יקיים בעצמו.
ינהל בעצמו משימות עבודה המוטלות עליו כאחריות ישירה, על פי המפורט בתקנות אלו.
ישתלב בקיום מבדקים, הנערכים מעת לעת על ידי עורך מבדקי בטיחות מטעם המזמין.
יוביל או ישתלב בתחקירי אירועי בטיחות, לרבות אירועי "כמעט ונפגע", אם יתרחשו באתר הבניה שאת העבודה בו, הוא מנהל.
קבלן המשנה
תפקידיו העיקריים של קבלן המשנה כוללים אולם אינם מוגבלים לאלה:
להציב עובדים כשירים באתרי הבניה.
לקבוע עובדים כראשי צוותים בעבודות המתוכננות לביצוע באחריותו, באתר הבנייה.
להשתתף בתחקירי אירועי בטיחות שבהם מעורבים עובדיו של קבלן המשנה.
להכיר את המצבים ואת התנאים שבהתקיימם, עלול קבלן המשנה או מי מעובדיו, להיחשב כ"עבריין למעשה", על פי המןוגדר בתקנות אלו.
להקצות ציוד מגן אישי לעובדיו, על פי הנדרש בתקנות הבטיחות בעבודה (ציוד מגן אישי).
להקצות כלי עבודה ייעודיים, התקנים, וציוד ייעודי אחר, הנדרשים לביצוע את העבודות המקצועיות של קבלן המשנה
ראש צוות עובדים
ראש צוותי העובדים ימונו לתפקידם על ידי קבלן המשנה. מספר ראשי הצוותים ייקבע על פי מספר הצוותים הנדרשים לביצוע תפקידיו של קבלן המשנה באתר הבניה.
תפקידו העיקרי של ראש צוות העובדים כוללים אולם אינם מוגבלים לאלה:
להשתתף בתדריכים מקצועיים ובתדריכי בטיחות המתקיימים באתר הבנייה.
לוודא מוכנות לקראת ביצוע עבודה ולהשגיח על התנהגויות צוות העובדים במהלך ביצוע עבודות בניה ובסיומן.
ללמוד את משימת העבודה ואת הסיכונים הכרוכים בה.
לקיים תדריך מוכנות של צוות העובדים, לקראת ביצוע העבודה המתוכננת.
להשתתף בתחקירי אירועי בטיחות שבהם מעורבים עובדים בצוות שלו .
"השגחת בונה מקצועי לפיגומים מסוימים 17. מבצע בנייה לא יקים, לא יתקין, לא יפרק ולא ייעשה שינוי בפיגומים מסוימים, הכוללים את אלה: פיגום זקפים שגובהו עולה על 6 מטרים; פיגום תלוי; פיגום תלוי ממוכן; פיגום תורן, אלא בנוכחותו והשגחתו הישירה של בונה מקצועי לפיגומים מסוימים, כהגדרתו בתקנות אלו.
"פיגום שלוח, פיגום זיזי ופיגום זיזי מיוחד 66א לא יוקם, לא יותקן, לא יפורק, לא יועתק ולא ישונה פיגום שלוח, פיגום זיזי או פיגום זיזי מיוחד, ולא יעשה בהם שימוש, אלא לפי תכנית הנדסית;
במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 82 לתקנות העיקריות יבוא:
"מערכת טפסות "מערכת טפסות "מערכת טפסות "מערכת טפסות 82. 82. 82. לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא לפי תכנית טפסות; לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא לפי תכנית טפסות; לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא לפי תכנית טפסות;
לא תוקם, לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא בנוכחותו והשגחתו של מנהל עבודה. לא תוקם, לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא בנוכחותו והשגחתו של מנהל עבודה. לא תוקם, לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא בנוכחותו והשגחתו של מנהל עבודה. לא תוקם, לא תותקן, לא תפורק ולא תשונה מערכת טפסות אלא בנוכחותו והשגחתו של מנהל עבודה.
תכנית הטפסות תצורף לפנקס הכללי כאמור בתקנת משנה (א), והיא תימצא באתר הבנייה שבו מותקנת מערכת הטפסות."
תכנית הטפסות תצורף לפנקס הכללי כאמור בתקנת משנה (א), והיא תימצא באתר הבנייה שבו מותקנת מערכת הטפסות."
תכנית הטפסות תצורף לפנקס הכללי כאמור בתקנת משנה (א), והיא תימצא באתר הבנייה שבו מותקנת מערכת הטפסות."
"חומרים לטפסות "חומרים לטפסות "חומרים לטפסות "חומרים לטפסות 83. 83. לא תותקן מערכת טפסות אלא מחומרים מתאימים ובאיכות ובכמות שנקבעו בתכנית הטפסות ושאין בהם פגמים נראים לעין."
לא תותקן מערכת טפסות אלא מחומרים מתאימים ובאיכות ובכמות שנקבעו בתכנית הטפסות ושאין בהם פגמים נראים לעין."
לא תותקן מערכת טפסות אלא מחומרים מתאימים ובאיכות ובכמות שנקבעו בתכנית הטפסות ושאין בהם פגמים נראים לעין."
לא תותקן מערכת טפסות אלא מחומרים מתאימים ובאיכות ובכמות שנקבעו בתכנית הטפסות ושאין בהם פגמים נראים לעין."
"בדיקה לפני יציקה "בדיקה לפני יציקה "בדיקה לפני יציקה "בדיקה לפני יציקה 84. 84. לא תבוצע יציקה בטפסות אלא לאחר שהאחראי לביצוע שלד הבניין בדק את מערכת הטפסות על כל חלקיה ואישר כי הטפסות יציבות ומתאימות למטרתן וכי מתקיימות לגביהן הדרישות שנקבעו בתכנית הטפסות. לא תבוצע יציקה בטפסות אלא לאחר שהאחראי לביצוע שלד הבניין בדק את מערכת הטפסות על כל חלקיה ואישר כי הטפסות יציבות ומתאימות למטרתן וכי מתקיימות לגביהן הדרישות שנקבעו בתכנית הטפסות. לא תבוצע יציקה בטפסות אלא לאחר שהאחראי לביצוע שלד הבניין בדק את מערכת הטפסות על כל חלקיה ואישר כי הטפסות יציבות ומתאימות למטרתן וכי מתקיימות לגביהן הדרישות שנקבעו בתכנית הטפסות. לא תבוצע יציקה בטפסות אלא לאחר שהאחראי לביצוע שלד הבניין בדק את מערכת הטפסות על כל חלקיה ואישר כי הטפסות יציבות ומתאימות למטרתן וכי מתקיימות לגביהן הדרישות שנקבעו בתכנית הטפסות.
החלפת תקנה 166 במקום תקנה 166 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 166 לתקנות העיקריות יבוא: במקום תקנה 166 לתקנות העיקריות יבוא:
"תכנית בטיחות לאתר בניה 166. לכל אתר בנייה, ללא תלות בגודלו או במספר העובדים בו, תוכן תכנית בטיחות הכוללת שני חלקים: חלק ראשון – ארגון בטיחותי של אתר הבניה וחלק שני – ניהול הבטיחות באתר הבניה. העתק התכנית יצורף לפנקס הכללי ויימצא באתר הבנייה.".
בהתייחס לטופס הדיווח על הפסקת עבודה, הרי ש הדרישה לדווח למפקח עבודה אזורי אודות כל הפסקת עבודה יזומה על ידי ממונה הבטיחות – איננה מקובלת. ההנמקה מצויה בגוף התקנות המוצעות.