חומר רקע
התאחדות האדריכלים ובוני ערים בישראל ת"א-
'יפו, רח התחייה27
,
03-5188324
[email protected]
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה, חה"כ הרב יעקב אשר
19
,ספטמבר2024
חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי
חברת הכנסת חוה אתי עטיה
"יו ר
.המועצה הארצית לתכנון ובנייה, הרב נתן אלנתן. חברי המועצה הארצית
רה"ע ת"א-יפו ,
מנכ"ל העיריה, מהנדס העיר
,רה"ע בני ברק מנכ"ל העיריה, מהנדס העיר
רה"ע בת ים, מנכ"ל העיריה, מהנדס העיר
:הנדון
נייר עמדה בנושא חשיבות ה רצף
ה תכנוני בין תמ"א38
לתוכניות
העירוניות המחליפות
ישיבת ועדת הפנים בנושא בחינת מתן אורכה מיידית להגשת תוכנית חליפית לתמ"א38
על מנת למנוע פגיעה בחיי
אדם
כ
ללי
ע"פ נתוני מבקר המדינה
ליותר
מ-
60%
מתושבי המדינה אין ממ"ד
.ולחלקם אין גישה למיגון תקני כלשהוא
המחקר מעלה קשר הדוק בין המצב הסוציו -אקונומי לנגישות למרחבים מוגנים דירתיים,
מרחבים אשר
נקבעו ע"י פיקוד העורף כמענה לסוג האיומים
הנוכחיים.
אין צורך להזכיר, כי
כל אדם זכאי למיגון ולהגנה
על חייו
ו גופו בהתאם לחוק יסוד כבוד האדם וחירותו וכי
.הזכות למיגון נגזרת גם מעיקרון השוויון שהוכרה בפסיקה כזכות יסוד ממ"ד איננו זכות השמורה
לעשירונים העליונים.
,משכך
הפעולות שה
מדינה
עושה למימוש אחריותה ל
מיגון האזרחים ובפרט למיגון השכבות החלשות
הינן
ראויות לכל הערכה , כאשר בתוך כך נבקש לציין את המאמצים הכבירים
שנעשו ע"י יו"ר ועדת הפנים והגנת
הסביבה ו ע"י
יו"ר המועצה הארצית , אשר מתחילת המלחמה פועלים בכול הכוח לקידום מיגון והקמת
.ממ"דים
בנוס
ף ,
אנו רוצים להביע הערכה רבה ל פעולותיה ומאמציה של חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי ל סיוע
לאזרחי המדינה בהקמת ממ"דים ובתוך כך בבקשתה לקיום הדיון בועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא
שבנדון המדגיש את החשיבות ב רצף תכנוני
למיגון
.למען התכלית הראויה וההכרחית להצלת חיי אדם
רצף תכנוני
לסיוע ב
מיגון
חלופת שקד, ע"פ תיקון64
.היתר ברמה הבניינית+לחוק, מגדירה הליך תכנוני חדש של תב"ע
הליך שכזה לא רק
שמעולם לא נוסה, אלא שהוא הליך מסורבל, יקר מורכב
ובוודאי שארוך יותר על רקע
.הצורך בתוכנית בניין עיר חלף הוצאת היתר בנייה בלבד הליך שכזה לא רק שלא מקל על האזרחים ובפרט
על המוחלשים שבהם בתקופת מלחמה, אלא מוסיף חסמים ומציב קשיים בפני סיוע במיגון והקמת ממ"דים
.בהוצאת היתר מכוח תוכנית תקפה
על השלכות החלופה ניתן להיווכח מהדברים שהוצגו בישיבת הועדה והמליאה בת"א, במסגרתן הוצגה
חלופת שקד ככזאת שעלולה להביא ל-קפאון , קטסטרופה תכנונית והצפה בהליכי תכנון ללא חשיבה כוללת1.
רצף תוכניות המעניקות תמריצים למיגון שמאפשרות הוצאת היתרי בנייה הינו לא נכון תכנונית, אלא גם
הינו צו השעה במציאות של מלחמה מתמשכת שאין רואים את סופה ובאש ר ראוי כי המדינה תצמצם חסמים
ותגביר ודאות ב המשך תוקפה של תוכנית מוכרת (תמ"א38
) המסייעת ומאפשרת הוצאת היתרי בנייה
לחיזוק ומיגון
.עד לאישור מחליפותיה
1 ראה: פרוטוקול ישיבת ועדת המשנה לתו"ב ת"א -יפו מיום ה -
7.6.23
וישיבת מליאת הועדה המקומית ת"א מיום ה-
25.7.23
.
התאחדות האדריכלים ובוני ערים בישראל ת"א-
'יפו, רח התחייה27
,
03-5188324
[email protected]
הארכת תמ"א38
והסרת חסמים
על רקע האמור ובשים לב להחלטת הועדה המקומית ת"א בדבר אי הארכת תמ"א38
ותום המועד
,האחרון להגשת תוכניות מחליפות בערים בני ברק ובת ים הרי ,שלמען רצף תכנוני למיגון כאמור
נדרשת החלטה של המדינה כי תמ"א38
תוארך רטרואקטיבית
כהחלטה ברמה הלאומית, לפחות
לערים המנויות בהחלטה686
.והחלטות ההמשך של המועצה הארצית
למצער, ראוי כי המדינה תפעל להסרת חסמים בפני אזרחי המדינה הניצבים בפני החלופה היקרה, המורכבת
והמסורבלת
היתר, באשר על המדינה לקבוע כי+יותר לתב"ע מימוש החלופה הינו זכות מוקנת
ו/או מנגנון
תכנוני אחר שלא יאפשר מניעת מימוש החלופה בשלב שבו תמ"א38
פגה מחד ואילו התוכנית המחליפה
.בעיר מסוימת טרם אושרה
נבקש להדגיש כי מה ,חלופות האחרות העומדות לרשות האזרח לחיזוק, מיגון והקמת ממ"דים כדוגמת
תמ"א40
//א1/1
, הוראת הפטור, תמ"א40
/א ותמ"א40
,/ג
אינם כולל
ות תמריצים וסיוע.
אין
צורך להכביר מילים באשר לצורך בסיוע ל
אזרחים רבים במדינה, אשר רבים מהם ובפרט בתקופה זו,
אינם יכולים לעמוד בהוצאה ניכרת זו ., בדגש על השכבות החלשות
עידוד מיגון כצו השעה
אנו מברכים על כך שהמדינה אשר אישרה בעבר את תמ"א38
כהחלטה לאומית
,לסיוע לאזרחי המדינה
,ממשיכה לפעול ברמה הלאומית ולא להשאיר את האזרחים למול שיקול דעת של השלטון המקומי בלבד
באשר לעיתים שיקוליו הראויים והחשובים משקפים את התפיסות התכנוניות והמרחביות, אך לא בהכרח
מציבות את ערך חיי האדם .בראש המדרג
אנו מברכים את כלל נבחרי הציבור ואת חברי מוסדות התכנון ובעלי התפקידים במשרדי הממשלה הפועלים
לעידוד וקידום מיגון העורף בהיקף נרחב
ואנו בטוחים כי כול אחד ואחד מהם משתמש בסמכויות שהוקנו
לו כדי לממש את אחריותו להצלת מירב חיי אזרחי המדינה. באשר –
"כל המציל נפש אחת מישראל, כאילו
"הציל עולם מלא2.
2
לעיון והרחבה
באשר
לסוגיית הרצף התכנוני –
ראה מסמך בקישור המצורף.
,בכבוד רב
אדר' אסף אשרוב
יו"ר מחוז ת"א והמרכז
בהתאחדות האדריכלים ובוני הערים בישראל