חומר רקע
ספטמבר2024
לכבוד;
באות ובאי ישיבת החינוך ,
הנדון :
תקנת החינוך לסובלנות כלפי להט"ב בבתי הספר- הסדרת אתגרים
בירוקרטיים
היכרות – ארגון חוש"ן
1.
חוש"ן (חינוך ושינוי,) זוכה פרס קרן יו"ר הכנסת
לשנת
2016
,פרס הנשיא לשנת
2021
,
ואות שר
הבריאות למקדמי בריאות לשנת2022
,הוא ארגון החינוך וההסברה של קהילת הלהט"ב בישראל .
זהו מוסד ללא כוונת רווח ,הפועל מאז שנת
2004
לקידום
שינוי חברתי שיאפשר קבלה ושוויון
הזדמנויות עבור אנשים על קשת הלהט״ב ולמיגור להט״בופוביה בחברה הישראלית. פעילות חוש" ן
ממומנת ע"י משרד
החינוך ו
מתקיימת בשיתוף פעולה מלא ו
מומלצת
על ידי
שפ"י (
השירות
הפסיכולוגי -ייעוצי
במשרד החינוך )
לעיסוק בנושאי
זהות מגדר ונטייה מינית. ה ארגון
מקיים
בכל
שנה כ-
3,000
פעילויות והכשרות
בכל
הארץ לתלמידים ,
צוותי חינוך ,צוותי
טיפול ורווחה, צוותי
רפואה, נותני שירותים ,אנשי כוחות הביטחון ,סטודנטים ועוד .הכשרות אלו משלבות חשיפה של
סיפורים אישיים ,לצד הרצאות
עיוניות
בנושאי נטייה מינית
וזהות
מגדר
ית
שמותאמות
לאוכלוסיית היעד .
הפעילות מאפשרת היכרות עם מאפייניה ועם צרכיה של קהילת הלהט"ב ,
יוצרת דיון בדילמות ובסוגיות הרלוונטיות לאוכלוסיית הלהט"ב בהקשרים הרלוונטיים ,ומעניקה
כלים מעשיים
להתמודדות עם
סוגיות אלו. מדי שנה מקיים הארגון
סדנאות
למעל100,000
איש
ואישה בכל רחבי הארץ .
רקע-
חינוך לסובלנות כמציל חיים
2.
,בחייו של נער תופסת מערכת החינוך מקום מרכזי. זוהי הזירה בה הוא מבלה את מרבית שעותיו
בה הוא רוכש ידע וכלים פורמליים ובלתי פורמליים, ובונה את הרישות החברתי שלו. אחד
מתפקידיה הבסיסיים של מערכת החינוך הוא דאגה לביטחונם האישי של התלמידים והתלמידות
לצד עיצוב דמו
תם
.של התלמידים ובניית עולם הערכים שלהם
ביטחון אישי מתחיל בחינוך
.לסובלנות והכרת האחר כבר מגיל צעיר להט"בופוביה
בבתי ספר היא קושי מרכזי שניצב בפני
ילדים ובני נוער להט"בים במערכת החינוך - רוב התלמידים והתלמידות הלהט"בי ם
חשופים בבתי
הספר לגילויי שנאה, לבריונות, להטרדות מיניות ולאלימות רגשית ופיזית, וזאת בשל נטייתם
המינית או זהותם המגדרית1
. לצוותים החינוכיים לרוב אין ידע וכלים להתמודד עם התופעות
הללו ו מורים רבים מרגישים חסרי כלים ויכולת התמודדות עם סוגיה זו כאשר הם נתקלים
בה.
חינוך לסובלנות וקבלת האחר הוא הבסיס לחברה טובה וצודקת. לפעילות של ארגוני הלהט"ב
ובראשם חוש"ן במערכת החינוך תרומה לחיזוק האקלים הבית ספרי, השייכות, המוגנות ואף
1 פזמוני-
'לוי, א
, רוגל, א', וסנוף-
'פלפול, א (1
202
). מחקר אקלים בית ספרי2021
: חוויות של תלמידות ותלמידים גאים
בישראל. תל-אביב: מכון מגנוס הירשפלד.
ההישגים הלימודיים של הנוער הלהט״בי בתוך מערכת החינוך תוך כדי קידום חברה ,מגוונת
שוויונית והומנית2
.
3.
תקנת החינוך לסובלנות
כלפי הקהילה הלהט"בית היא הכלי המרכזי של מערכת החינוך למאבק
בהומופוביה בין כותלי בית הספר וליצירת מרחבים בטוחים עבור הנוער הגאה .
החל ממועד פרסום
התקנה בשנת2016
למעלה מחצי מיליון תלמידים ותלמידות וכ-
50,000
מורים ומורות ביותר מ -
550
בתי ספר, נחשפו לסיפורים אישיים ולקחו חלק ב
סדנאות
משמעותיות שמטרתן להפחית גילויי
אלימות ו בריונות כלפי להט"
,ב. פעילות זו אפקטיבית עבור שיפור האקלים החברתי הבית ספרי
וחיונית במיוחד עבור רווחת תלמיד
ים
ותלמיד
ות להט"
ים ב
אשר ,חווים קשיים ייחודיים אלימות
בשכיחות גבוהה בעשרות אחוזים מחבריהם לספסל הלימודים ופעמים רבות חיים בסוד ובהסתרה .
תקנת החינוך לסובלנות
4.
בשנת2016
נפתחה במשרד החינוך "תקנת הסובלנות" (תקנה מספר20-46-03-11
) המאפשרת
לארגוני הקהילה הגאה .להעביר לתלמידים ולצוותים חינוכיים סדנאות הסברה בנושאי להט"ב
מאז שנפתחה התקנה העבירו ארגוני הקהילה ובראשם חוש"ן, אלפי פעילויות לתלמידים.ות
ולצוותים חינוכיים. פעילות זו תורמת למיגור הלהט"בופוביה ולחיזוק הביטחון העצמי של
,תלמידים ותלמידות להט"ב במערכת החינוך
.וכך תורמת לשיפור האקלים החברתי הבית ספרי
5.
בתאריך
30.11.23
פורסם על ידי משרד החינוך קול קורא מספר16501
-
מפגשים בנושא נטייה
מינית וזהות מגדרית לשנה"ל
תשפ"ד
למימון סדנאות
לחינוך לסובלנות
בבתי הספר .מאות
בתי
ספר מכל רחבי הארץ
ה גישו בקשות לקול הקול לטובת קיום סדנאות אשר עוסקות ביצירת מרחבים
בטוחים עבור הנוער הגאה, מתן כלים לצוותים חינוכיים, סובלנות בבתי הספר ועוד .
6.
חרף העובדה כי הקול הקורא נפתח בנובמבר2023
, תשובות לקול הקורא הועברו לבתי הספר רק
כחצי שנה לאחר מכן, באפריל2024
, ולאחר פניה ללשכת שר החינוך. משמעות הדבר היא שהמימון
לסדנאות החינוך לסובלנות לשנה"ל תשפ"ד החל רק כחודש וחצי לפני סיום שנת הלימודים, דבר
המהווה פגיעה אנושה בזכותם של התלמידים והתלמידות והצוותים החינוכיים בשטח לצרוך את
.סדנאות החינוך לסובלנות להן הם זכאים
7.
גם בשנים שעברו, מעולם לא הוסדר נוהל עבודה ברור הנוגע למועד פרסום הקול הקורא. כתוצאה
מכך, עד כה לא היתה אף שנת לימודים בה תקציב תקנת החינוך לסובלנות היה זמין למיצוי לאורך
כל שנת הלימודים. יתרה מכך, בכל שנה מפורסם הקול הקורא בחודש אחר–
,לפעמים באוקטובר
לעיתים בנובמבר או בדצמבר, וגם פרק הזמן בו הקול הקורא פתוח והמועד בו מתפרסמות
התשובות לקול הקורא משתנים משנה לשנה, דבר שלא מאפשר היערכות מוקדמת של בתי הספר
.ומערים קשיים על מיצוי תקציבי והנגשת הסדנאות לתלמידים ולצוותים החינוכיים בשטח
סיכום והצעות אופרטיביות
8.
לאור המצב הבלתי מתקבל על הדעת שקרה השנה, בו נותר רק חודש וחצי למימוש של תקציב שנתי
מלא, לצד חוסר הוודאות בנוגע ללוחות הזמנים בשנים שעברו, ברור כי אין מנוס מהסדרה של
לוחות הזמנים לפרסום הקול הקורא, ולהתאמתם ללוחות הזמנים בהם עומדים בתי הספר בשטח
2 רוגל, א', ופזמוני-
( 'לוי, א2023). סדנאות ארגוני להט״ב בבתי ספר על-יסודיים בישראל ותרומתן לאקלים חינוכי. תל-
:אביב
מכון מגנוס הירשפלד.
בכדי לאפשר ניצול מלא של תקציב החינוך לסובלנות הן עבור התלמידים והתלמידות והן עבור
הצוותים החינוכיים בכל רחבי הארץ. בתי הספר בונים את תכניות הלימוד והחינוך עם פתיחת שנת
הלימודים, ולכן התשובות הנוגעות להקצאת התקציב לחינוך לסובלנות צריכות להיות זמינות
.עבורם עם פתיחת שנת הלימודים
9.
המקור התקציבי עבור תקצוב הקנה לחינוך לסובלנות לשנה"ל תשפ"ד הוא תקציב המדינה לשנת
2023
. לכן, בכדי שהתקציב שהוקצה לתקנה לשנת2024
יוכל להתממש, חשוב שהקול הקורא ייסגר
ויוקצה טרם סיום שנת התקציב2024
.
10
.
,לכן ישנה חשיבות עליונה בפרסום הקול הקורא בחודש ספטמבר2024, עם פ ת יחת שנה"ל
.תשפ"ד
תכניות חינוכיות שלא זמינות עבור בתי הספר עם פתיחת שנת הלימודים, מקשות מאוד
.על צוותי בתי הספר לשבץ את הסדנאות בתכניות השנתיות שלהם
11
.
,יתרה מכך הכרחי כי יוסדר נוהל עתידי הקובע כי הקול הקורא יפורסם לאחר חופשת הפסח עבור
שנת הלימודים העוקבת, והתשובות אליו יפורסמו לבתי הספר לקראת סיום שנת הלימודים
בחודש יוני–
זאת בכדי שבתי הספר יוכלו לממש את כלל הכפסים שהוקצו להם לאורך כלל שנת
.הלימודים, החל מפתיחתה בחודש ספטמבר
12
.
לאור העובדה כי נפתחה שנה"ל תשפ"ה והקול הקורא טרם פורסם, ולא הוסדרה שיטת העבודה
לשנת הלימודים הנוכחית, כבר מתקיימת פגיעה בתלמידי מדינת ישראל בקיצור של חודש לתקופת
.המימוש והניצול של התקציב לשנה"ל הנוכחית בכדי לצמצם ככל הניתן את המשך הפגיעה
בתלמידי מדינת ישראל יש צורך אקוטי לפרסם את מנגנון הפעולה של מיצוי התקציב בשנה
.הנוכחית ולפתוח את הקול הקורא במיידית
את הפגיעה שנעשתה אין להשיב, אך בכוחנו לצמצם
.את הפגיעה שמתרחשת כרגע
13
.
,בנוסף הכרחי לפרסם נוהל קבוע הנוגע לפרסום העתידי של הקול הקורא, פרקטיקת ההגשה
ומועדו בכל שנת לימודים
בכדי למנוע פגיעה עתידית בתלמידי ותלמידות מדינת ישראל ולהסדיר
.את נושא התקנה התקציבית לחינוך לסובלנות אחת ולתמיד
בברכה,
,מור נהרי
מנכ"לית