החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין00174318 ,ירושלים כ"ג בטבת ,התשע"ח 10 ינואר 2018 סיכום דיון מיום רביעי כ"ג ב טבת, "התשע ח , 10 בינואר2018 ב:נושא הגשת תביעת דיבה נגד מבקרת פנים במועצה מקומית מבשרת ציון– חשש להתנכלות ופגיעה במעמדם של מבקרי פנים, וכיצד מגנים עליה ם מפני תביעות השתקה - הוועדה שמעה את דבריו של ניצב (בדימ') עמיחי שי יועץ מבקר המדינה לתפקידים מיוחדים, על כך שמעמדם של מבקרי הפנים בכלל וברשויות המקומיות בפרט הינו חשוב כאשר נעשים ניסיונות לפגוע במעמדם. ניצב (בדימ') שי ציין כי כיום משרד המבקר עומד בקשר עם מספר מבקרים פנימיים המצויים תחת ניסיונות לפגיעה בשכרם ומופעלים לחצים נפשיים כבדים באופן אישי על מבקרים. ניצב (בדימ') שי עדכן כי כיום עומדים2 צווי הגנה זמניים על מבקרים פנימיים מועצה מקומית מבשרת ומבקר הפנים במועצת מרחבים. ניצב (בדימ') שי ציין כי בזמן הקרו ב משרד המבקר יגיש תלונה על עבירה פלילית, של ראש רשות מסוים אשר מפר את צו ההגנה שמבקר המדינה הוציא להגנתו. ניצב (בדימ') שי ציין כי פעולה .זו הינה פעולה תקדימית מצד משרד מבקר המדינה - הוועדה שמעה את דבריו של מר בני אליהו מבקר הפנים של עיריית טבריה על כך שבשנת2006 נערכה ביקורת פנימית על ראש העירייה שבתגובה אסף עליו מידע והחל בהליך משמעתי כנגדו. מר אליהו ציין כי במהלך5 השנים שלאחר הביקורת הפנימית, הוא נאלץ לנהל הליך משפטי שבסיומו הוא זוכה מכל אשמה והנטל הכספי כולו נפל על כתפו. מר אליהו הדגיש כי התהליך אותו עובר ת גב' אילנית גוהר מבקרת הפנים של המועצה המקומית מבשרת ציון דומה לתהליך אותו הוא עבר ועל כן הוא מבקש ממבקר המדינה להפוך את הצו הזמני של גב' גוהר לצו הגנה קבוע. מר אליהו הוסיף שכיום ראש רשות יכול להגיש תובענה כנגד המבקר הפנימי בתחום המשמעתי ועל אף הבטחות משר ד הפנים משנת2011 לתיקון הנושא, לא חל .שינוי וכיום המבוקר (ראש רשות) יכול לתבוע את המבקר הפנימי בהקשר לדין משמעתי - הוועדה שמעה את גב' מירי גלס המבקרת הפנימית של עיריית שדרות על כך שבעבר עבדה בעזרת צו הגנה שעזר למנוע את פיטוריה. גב' גלס ציינה כי ראש העירייה הקודם הפעיל מערכת לחצים של איומים והצרת צעדים כנגדה. גב' גלס הדגישה שכאשר ראש העירייה התחלף היא חשה בשינוי גישה מצד ראש הרשות על אף העובדה שאופן עבודתה ותוצריה לא השתנו. גב' גלס הוסיפה שכיום ניתנים לה כל המשאבים .הדרושים לקיים את עבודתה כנדרש - הוועדה שמעה א ת דבריה של גב' עינב פרץ יו"ר איגוד המבקרים הפנימיים ברשויות המקומיות על כך שהמבקרים הפנימיים חשופים למצב של התנכלויות כאשר מוגש דוח ביקורת שאינו מחמיא לראש הרשות. גב' פרץ ציינה שהמבקרים הפנימיים אינם מחפשים לכתוב דוח נוקב על ראש הרשות כדרך עבודה אלא פועלים ללא משוא פנים לביצוע עבודתם. גב' פרץ ציינה כי האיגוד הגיש עתירה כנגד שר הפנים לקידום התקנת תקנות לשינוי המצב בו ראש רשות יכול לתבוע את המבקר הפנימי בדין משמעתי. גב' פרץ .ציינה כי בעקבות העתירה הטיפול בנושא קודם אך עדיין לא הגיע לקו הסיום הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________________________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של מר מרדכי שנבל היועץ המשפטי של לשכת המבקרים הפנימיים על כך שבעבר הוכנה הצעה לתיקון חוק המבקרים הפנימיים ורצוי לקדם את הצעת החוק. מר שנבל ציין כי מבקר המדינה יכול להגן על מבקרים רק בגופים מבוקרים ובגופים פרטיים המבקרים הפנימיים לא מוגנים על- ידי מבקר .המדינה - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד תומר נאור מהתנועה לאיכות השלטון על כך שהליך התקנת התקנות .במשרד הפנים להעצמת ההגנה על מבקרי הפנים ברשויות המקומיות אינה מקודמת - הוועדה מבקשת ממשרד הפנים לדווח תוך שבוע מה הסטאטוס של התקנת התקנות להעצמת ההגנה על מבקרי הפ .נים ברשויות המקומיות ועדכון בהקשר לתיקצוב לשכת מבקרי הפנים - הוועדה מבקשת ממשרד הפנים להעביר לוועדה חוות דעת בהקשר להליכי בירור ובדיקה משמעתית .המוגשות כלפי מבקרי פנים ברשויות המקומיות - .הוועדה תמשיך לעסוק בנושא ותקיים דיון נוסף