החלטות ועדה

הוועדה למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול סימוכין:00635718 ירושלים, כ' בשבט, התשע"ח 05פברואר2018 הוועדה בראשות ח"כ תמר זנדברג, דנה ביום 5.2.18 בנושא: טיפול בעבירות סמים דרך בתי המשפט הקהילתיים, דיון מעקב מיום 31.10.16 ומיום 5.7.17 לשם קבלת דיווח על פעילות בתי המשפט הקהילתיים בנוגע לטיפולם בעבירות סמים וכן קבלת דווח האם המטרות שלשמן הוקמו בתי המשפט הקהילתיים בכל הקשור לעבירות סמים, אכן מושגות. גם דיון זה עסק במטרה לשמה הוקמו החל משנת 2011 כתוכנית פיילוט, בתי המשפט הקהילתיים כמסגרת שיפוטית-שיקומית(שהקמתם לא לוותה בשינוי חקיקה או בחקיקה ייעודית העוסקת בהסדרת פעילותם, אלא בהוראת שעה שנהליה יפורסמו באתר משרד המשפטים, ומוצע לכן לעגן פעילותם בחקיקה,) כדי לצמצם את העבריינות החוזרת ולסייע לנאשמים הסובלים מבעיות שונות באמצעות התאמה אישית של הליכי שיקום שיהוו חלופה למאסר ובהליך המשפטי הנעשה תוך מעורבות של גורמי תביעה לצד גורמי רווחה וקהילה, ביניהם נציגי הנהלת בתי המשפט, המשטרה, פרקליטות המדינה , הסניגוריה הציבורית הארצית, אגף תקון במשרד הרווחה, המשרד לביטחון פנים, אגף הרווחה במשרד העלייה והקליטה עמותת אשלים ומכון ברוקדייל, זאת מתוך ראייה כי יש לשמור על רצף טיפולי בהליך השיקום, המחייב השקעה גם במתן מענה לטווח ארוך בתחום הדיור, טיפולי שיניים ותעסוקה. החלטת הממשלה שהתקבלה כשנתיים לאחר תחילת יישום הפיילוט, קבעה כי יש להרחיב את המודל, לבצע מחקר מלווה שיבחן את האפקטיביות של המודל, ולהקצות לכך את המשאבים הנדרשים. הוועדה שמעה כי בית המשפט הקהילתי הראשון הוקם בשנת 2014 ועד אוקטובר 2018 יהיו בישראל 6 בתי משפט קהילתיים. גם היום בתי המשפט הקהילתיים עדיין מצויים בשלב הפיילוט, ונכון לינואר 2018 פועלים שלושה בתי משפט קהילתיים :אחד במחוז דרום )בבאר שבע( המיועד לתושבי הערים באר שבע, דימונה וחורה; אחד במחוז מרכז )ברמלה( המיועד לתושבי הערים רמלה, לוד ורחובות; ואחד במחוז תל אביב )בתל אביב( המיועד לתושבי העיר תל אביב-יפו והסביבה. ביוני 2018 צפוי להיפתח בית המשפט הקהילתי הרביעי בעיר נצרת. הוועדה שמעה כי יש 153 משתתפים בבאר שבע, 118 ברמלה ו-53 בתל אביב. מספר המשתתפים הפעילים במסלול זה הוא: 84 בבאר שבע, 61 ברמלה ו-51 בתל אביב. 44% מבין אלה שההליך הפלילי בעניינם הסתיים, ניתן צו מבחן בנוסף למאסר על תנאי. מהנתונים עולה כי ממועד הקמת בית המשפט הקהילתי הראשון בשנת 2014 ועד ל- 23 בינואר 2018 הושלמה בחינת התאמתם לתכנית של כ- 734 איש, מתוכם 324 נכנסו לתוכנית, כלומר 44%מאלו שהושלמה בחינת התאמתם נכנסו לתוכנית. נוסף על המשתתפים שהופנו לתכנית, נכון לינואר 2018 ישנם 97 נאשמים נוספים הנמצאים בשלבים שונים של בחינת התאמתם לתכנית וטרם התקבלה החלטה בעניינם. מתוך 324 המשתתפים שהחלו את המסלול הקהילתי מיום פתיחתו ועד היום)196 כ-60% ) הם משתתפים פעילים בתוכנית, נכון לינואר 2018. 128 לא משתתפים עוד בתוכנית: 54 (כ-42%) סיימו התכנית בהצלחה. ול-74 (כ-58%) הופסקה התכנית. משמע ניתן ללמוד על הצלחת התכנית רק מ-54 שסיימו בהצלחה. על-פי המחקר המלווה של התוכנית, לכ 20- מהמשתתפים היתה עבירת סמים כעבירה מרכזית, וזוהי העבירה הרביעית בגודלה מבין 5 העבירות שהוגדרו במחקר המלווה. בכל התיקים בהם היה רקע של התמכרות או שימוש בסמים ניתן מענה שיקומי גם לנושא זה באמצעות מגוון הכלים הקיימים בשירות להתמכרויות. טיפול ביחידות להתמכרות היווה 30% מההתערבויות בבית המשפט בבאר שבע ו23% מהתערבויות בית המשפט ברמלה. פעמים רבות זהו המענה המרכזי, כשלצדו מענים אחרים. להלן מסקנות הוועדה: • הוועדה מבקשת מד"ר דניאלה בייניש לשים דגש מיוחד במחקר המלווה על המענים הטיפוליים החסרים בתהליך השיקום, ולהשיב האם יש להרחיב המענים הקיימים או לשנותם ולהעביר לוועדה ההמלצות . • הוועדה מברכת על ההתקדמות בנושא סל שיקום כמענה לטווח הארוך וחשוב במיוחד ברצף הטיפולי הן מבחינת מענה הדיור, טיפולי שיניים, ושיקום תעסוקתי וכן מברכת על שיתוף הפעולה הנחוץ בין משרד הבריאות, משרד הרווחה והרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול ומבקשת משלושת הגורמים לדווח על ההתקדמות במתן מענה בפועל. כל טוב, בת שבע פנחסוב , מנהלת הוועדה