חומר רקע
תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות
(קביעת ענפים וחלוקת ענפים לענפי משנה) (תיקון), התשע"ח-2017
תוספת
יואב גלנט
שר הבינוי והשיכון
____________ התשע"ח
(____________ 2017)
(חמ 3-1538-ת1)
דברי הסבר
ענפי הרישום בפנקס הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות מחלקים את עבודות ההנדסה הבנאיות לפי סוגים והתמחויות, כך שרק קבלן הרשום לענף מסוים רשאי לעבוד בתחום ההתמחות הנדרשת לאותו ענף. כיום ישנן כפילויות בענפים מבחינת ההתמחות הנדרשת בכל אחד, וכן קיימים ענפים שאינם רלוונטיים עוד לאופן הבנייה הנהוג כיום. לפיכך, מוצע לצמצם ולאחד את מספר הענפים הראשיים וענפי המשנה, ולקבוע הסדרים מתאימים, כמפורט להלן.
תקנה 1
מוצע לקבוע כי ענף משנה 130, שנושאו "בטונים, בניית שלדים", וענף משנה 150, שנושאו יהיה "קונסטרוקציות פלדה לעומס אדם ולגשרי צנרת", ייראו כענפים ראשיים, לעניין סעיף 4 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969. כלומר, יוחמרו תנאי הרישום, מבחינת ההכשרה המקצועית ושנות הניסיון, ויותאמו למורכבות ענפי משנה אלה. לפי הוראת התחולה שבתקנה 4, מוצע כי ההסדר החדש בעניין זה יחול רק לגבי בקשות חדשות לרישום בענפי משנה אלה, ולא לגבי מי שכבר רשום בהם כיום.
תקנה 2
תקנה זו מעדכנת את רשימת הענפים הראשיים וענפי המשנה.
תקנה 3
בשנת 1993 בוצע עדכון של רשימת הענפים, ונקבעו אגב כך הוראות מעבר. מוצע למחוק את הוראות המעבר הישנות מפאת חוסר רלוונטיות, ולקבוע הוראות מעבר חדשות, כמפורט בתקנה 5 לתקנות אלה.
תקנה 4
מוצע לקבוע שמועד שינוי רשימת הענפים יחול בחלוף 90 ימים ממועד פרסום התקנות על-מנת לאפשר לשוק להיערך לשינויים, כגון במסגרת ניסוח מכרזים. כן, מוצע לקבוע ששינוי הדרישות לרישום בענפי משנה 130 ו-150, המוזכרים לעיל, יהיה מיד עם פרסום התקנות, אך הוא לא יחול על מי שהגיש את בקשתו לרישום בענפים טרם מועד פרסום התקנות, גם אם הטיפול בבקשה טרם הושלם.
תקנה 5
תקנה זו, יחד עם התוספת הראשונה והשנייה, נועדה לקבוע באילו ענפים יימשך רישומם של קבלנים, שהענף בו היו רשומים ערב פרסום התקנות בוטל או שונה. כמו כן, תקנת משנה (ב) קובעת שלאחר כניסת התקנות לתוקף, לא ניתן יהיה להירשם עוד בענפים 135 (הרחבת מבנים), 140 (בנייה טרומית), 310 (בטונים ובטון דרוך לגשרים) ו-700 (ממגורות מגדלי מים וארובות), וזאת מכיוון שעבודות ההנדסה הנכללות בהם נכללות בענפים ראשיים 100 (בנייה) ו-300 (גשרים).
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1, 2 ו-17 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה ולאחר התייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת ובאישורה, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1, 2 ו-17 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה ולאחר התייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת ובאישורה, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1, 2 ו-17 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה ולאחר התייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת ובאישורה, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 1 בתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (קביעת ענפים וחלוקת ענפים לענפי משנה), התשנ"ג-1993 (להלן – התקנות העיקריות), האמור בתקנה 1 יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין סעיף 4 לחוק, יראו את ענפי המשנה 130 ו-150 כענפים ראשיים."
תיקון התוספת בתוספת לתקנות העיקריות –
(א) יימחקו הענפים וענפי המשנה האלה:
"110 – עפר, חיצוב ופיצוץ";
"121 – כלונס בסלע (מיקרופייל)";
"172 – מיתקני קירור";
"192 – מכלים טרומיים (ברכות, ממגורות) ממתכת או מחומר פלסטי";
"250 – הנחת קווי חשמל";
"330 – כלונסאות וקידוחים לגשרים";
"410 – הנחת צינורות";
"420 – תיעול וביוב";
"600 – ענף ראשי – נמלים";
"610 – רציפים";
"620 – סוללות ושוברי גלים";
"630 – הרחקת סלעים תת מימיים";
"640 – קידוחים ימיים".
(ב) במקום ענף משנה 120 יבוא "120 – כלונסאות, מיקרופייל וקירות סלארי";
(ג) במקום ענף משנה 132 יבוא "132 – חיפוי אבן ביבש או ברטוב על קירות מבנים קיימים";
(ד) במקום ענף משנה 150 יבוא "150 – קונסטרוקציות פלדה לעומס אדם ולגשרי צנרת";
(ה) במקום ענף משנה 160 יבוא "160 – חשמלאות ותקשורת במבנים";
(ו) במקום ענף משנה 170 יבוא "170 – מיתקני מיזוג אוויר וקירור";
(ז) במקום ענף משנה 171 יבוא "171 – מיתקני הסקה";
(ח) במקום ענף משנה 190 יבוא "190 – מיתקני תברואה (אינסטלציה ומערכות כיבוי אש);
(ט) במקום ענף משנה 191 יבוא "191 – מיתקני אנרגיה סולרית ותאים פוטו וולטאים";
(י) במקום ענף משנה 210 יבוא "210 – עבודות עפר וחציבה";
(יא) במקום ענף משנה 260 יבוא "260 – ביצוע קווי מים, ביוב וניקוז";
(יב) במקום ענף משנה 270 יבוא "270 – קווי חשמל (צנרת וכבלים) ומערכות תאורת כבישים ורחובות";
(יג) במקום ענף משנה 320 יבוא "320 – קונסטרוקציות פלדה לגשרים לעומסי תחבורה";
(יד) במקום ענף ראשי 400 יבוא "400 – ענף ראשי – נמלים, עבודות ימיות";
(טו) במקום ענף ראשי 500 יבוא "500 – ענף ראשי – מערכות אלקטרומכאניות בתחנות שאיבה (ללא המבנה)".
ביטול תקנה 4 תקנה 4 לתקנות העיקריות – בטלה.
תחילה ותחולה תחילתן של תקנות אלה 90 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).
על אף האמור בתקנת משנה (א), תחילתה של תקנה 1 ביום פרסומן של תקנות אלה, והיא תחול על מי שהגיש בקשה להירשם בפנקס בענף משנה 130 או 150 ביום פרסומן של תקנות אלה ואילך.
הוראות מעבר (א) קבלן לעבודות הנדסה בנאיות שערב יום התחילה היה רשום בפנקס בענף המופיע בטור א' לתוספת, ימשיך להיות רשום, החל מיום התחילה, בענף המופיע לצידו בטור ב' לתוספת, ללא שינוי בסיווג שנתן לו הרשם לפי תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), התשמ"ח-1988.
(ב) החל מיום התחילה ואילך לא ניתן יהיה להגיש בקשה להירשם בפנקס בענפי משנה 135, 140 ו-310 ובענף ראשי 700.
טור א' –
סמל הענף ערב יום התחילה
טור ב'
סמל הענף לאחר יום התחילה
100 100
110 210
111 111
120 120
121 120
130 130
131 131
132 132
133 133
134 134
135 135
140 140
150 150
160 160
170 170
171 171
172 170
180 180
190 190
191 191
192 150
193 193
200 200
210 210
220 220
230 230
240 240
250 270
260 260
270 270
280 280
300 300
310 310
320 320
330 120
400 260
410 260
420 260
500 500
600 400
610 400
620 400
630 400
640 400
700 700