חומר רקע

:מספר פנימי2018851 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי יואב קיש רועי פולקמן יגאל גואטה 'בצלאל סמוטריץ יעקב אשר שולי מועלם-רפאלי ______________________________________________ /פ4415/20 נוסח מוצע לדיון– 5.18 . 24 ,)הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (צדק חלוקתי בכל הרשויות המתוקצבות במדינת ישראל התשע"ז– 2017 תיקון סעיף9ב 1.ב פקודת העיריות1 , בסעיף9ב)(ב ,אחרי ,""לבין רשות מקומית, אחת או יותר יבוא "לרבות עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית באזור, כהגדרתו בסעיף341 "א אחרי סעיף קטן :(ז) יבוא )"(ח הוראות סעיף זה יחולו לגבי כל הרשויות המקומיות המתוקצבות ב תקציב".המדינה ד בר י ה ס בר הרשויות המקומיות מעניקות לתושביהם שירותים רבי ם ומגוונים .מימונם של שירותים אלה מתאפשר ,כלל ו עיקר, מכספי ה מ .סים שהן גובות אף על פי כן ,ארנונה למגורים הנגבית על ידי הרשויות המקומיות היא וב לר " ארנונה גרעונית ,"כלומר , ארנונה אשר אין בה כדי לכסות את העלות של השירותים המסופקים לתושב. כדי להתגבר על הפער כאמור, נעזרות הרשויות ב משאב המרכזי ש בו הן מחזיקות ו הוא הארנונה לעסקים אשר מ הווה עבורן הכנסה משמעותית . ,דא עקא הדבר מביא להגדלת ה פערים בחברה כולה שכן רשויות מקומיות הנעדרות הכנסה זו פוגעות ,באופן ישיר, ובעל כורחן באיכות ובטיב השירות ים הנית נים .לתושב 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8 ', עמ197 . 2 הצעת חוק זו מטרתה ל הביא ל צדק חלוקתי ב קרב הרשויות המקומיות במדינת ישראל ללא הבדל בין רשויות מחוץ לקו הירוק לרשויות שבתוך הקו הירוק, וזאת באמצעות החלת סע יף9ב לפקוד ת העיריות על ל כל הרשויות המקומיות המתוקצבות ב תקציב המדינה ,. כך יהיה בסמכותו של שר הפנים להכריז בצו כי חלוקת ה ה כנסות מארנונה כללית, או מאחד או יותר מתשלומי החובה, תתאפשר גם בין רשויות סמוכות ,או גובלות המצויות מעבר לקו הירוק שכן אין המדובר בנושא מדיני אלא בעניין מוניציפלי בלבד המקדם .צדק חלוקתי בקרב אוכלוסיות מוחלשות --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשע"ז- 17.7.17