החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:385218
ירושלים, ו' בשבט התשע"ח
22 בינואר 2018
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
שרת המשפטים
שר החינוך
שר האוצר
השר לבטחון הפנים
ח"כ איילת שקד
ח"כ נפתלי בנט
ח"כ משה כחלון
חה"כ גלעד ארדון
לכבוד
לכבוד
לכבוד
שר הפנים
סגן שר הבריאות
יו"ר מרכז השלטון המקומי
ח"כ אריה דרעי
חה"כ יעקב ליצמן
מר חיים ביבס
מכובדי,
הנדון: "מכירת סיגריות לקטינים"
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום ו' בשבט התשע"ח (22 בינואר 2018) דיון בנושא: "מכירת סיגריות לקטינים" בו השתתפו נציגי משרד הבריאות, משרד החינוך, המשטרה, מרכז השלטון המקומי, הפורום למניעת עישון, המיזם הרב מגזרי למיגון העישון, הרשות למלחמה בסמים ובאלכוהול, האגודה למלחמה בסרטן, מועצת התלמידים והנוער הארצית ומוזמנים נוספים.
חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג – 1983 קובע איסור על מכירת מוצרי טבק לקטינים. בפועל, אין גורם שאוכף את האיסור האמור, ונערים שגילם פחות מ-18 רוכשים סיגריות בנקל, אם באופן עצמאי או על ידי חברים בוגרים יותר. על מנת להגביר את האכיפה וההרתעה הציעה הוועדה להגבלת העישון, שגם יזמה את הדיון, להפוך את עבירת מכירת הסיגריות לקטין לעבירה מינהלית, שתאפשר מתן קנסות באופן מיידי. משרד המשפטים (ששלח את עמדתו בכתב), משרד הבריאות ומרכז השלטון המקומי - נתנו הסכמתם העקרונית להצעה.
נציג המשטרה הציע להחיל הוראות דומות להוראות שחלות לפי סעיף 23 לחוק רישוי עסקים התשכ"ו-1968 על מקומות שבהם עוסקים במכירת משקאות משכרים, גם על מקומות שבהם נמכרות סיגריות לקטינים, לעניין סגירת המקום לאלתר.
סוגיה נוספת שעלתה בדיון היא תלמידים מעשנים במתחמי בתי ספר, לעיתים בנוכחות ובשיתוף אנשי צוות חינוכי. נציגת משרד החינוך שהשתתפה בדיון אמרה שלתפיסת המשרד הדבר אינו לגיטימי וכי הדבר אסור על פי חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, תשמ"ג-1983 . בימים אלה משלימים במשרד ניסוח חוזר מנכ"ל חדש בנושא, העומד בקנה אחד עם הוראות החוק האמור, ומשית סנקציות משמעתיות הן על מורים והן על תלמידים שמעשנים בתוך שטחי בית הספר. השלטון המקומי ומשרד הבריאות גילו נכונות להיות הגורם שיאכוף את הוראות החוזר על ידי פקחי הרשות המקומית.
נציגת משרד הבריאות אמרה שהחלטת ממשלה מס' 3247 בדבר "תכנית לאומית לצמצום העישון ונזקיו" שהתקבלה ב-2011, לא תוקצבה עד היום. נציגי הארגונים למניעת עישון אמרו שהחלטת הממשלה למסות טבק לגלגול, שהתקבלה ב – 2013, אינה מקודמת במשרד האוצר, וכי צפוי שהעלאת מחיר הטבק, תפחית את מספר המעשנים.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה :
למשרד המשפטים ולמשרד הבריאות
1. הוועדה קוראת למשרדים לפעול להפיכת עבירת מכירת סיגריות לקטינים גם לעבירה מינהלית. הוועדה מבקשת עדכון בעוד חודש.
למשרד המשפטים ולמשרד הפנים
2. הוועדה קוראת ליזום תיקון חקיקה שיחיל הוראות דומות להוראות שחלות לפי סעיף 23 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח – 1968 על מקומות שבהם עוסקים במכירת משקאות משכרים, גם על מקומות בהם נמכרות סיגריות לקטינים.
למשרד הבריאות
3. הוועדה מבקשת לצאת במסע הסברה לצמצום תופעת הקטינים המעשנים.
4. הוועדה מבקשת לפעול לתקצוב התכנית הלאומית לצמצום העישון ונזקיו שאושרה בשנת 2011.
למשרד החינוך
5. הוועדה קוראת לשר החינוך להכריז על מערכת החינוך כמערכת נקייה מעישון.
6. הוועדה מבקשת לקבל את חוזר המנכ"ל המתגבש שאוסר על עישון במוסדות החינוך ומציע סנקציות על מי שאינו מקיים את הוראותיו.
7. הוועדה מבקשת לפעול לחינוך למניעת התמכרויות.
למרכז השלטון המקומי
8. הוועדה מבקשת שפקחי הרשויות המקומיות יכנסו גם לשטחי בתי הספר לצורך אכיפת איסור העישון.
למשרד האוצר
9. הוועדה מבקשת לקדם את מיסוי הטבק לגלגול, כפי שאישרה הממשלה בשנת 2013.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים:
חברי הוועדה
משתתפי הדיון