מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ‏ט"ז סיון, תשע"ח מושב רביעי ‏30 מאי, 2018 בנושא: שבעים אחוזים מהתיקים נגד גברים מכים נסגרים בשל חוסר ראיות של חברי הכנסת: מסעוד גנאים ונחמן שי בהתאם לסעיף 60(ג)(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, בישיבתם מתאריך ז' בסיון התשע"ח, 21.5.18, להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי את הצעתם של חברי הכנסת מסעוד גנאים ונחמן שי בנדון. ביום י"ד בסיון התשע"ח, 28.5.18, קיימה הוועדה דיון בנושא. בדיון השתתפו נציגי משטרת ישראל, משרדי המשפטים, העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, העליה והקליטה, הבריאות, פרקליטות המדינה, ארגוני נשים וארגוני גברים. הדיון התקיים בעקבות נתוני המשטרה מהם עלה כי 70% מהתיקים שנפתחו בחמש השנים האחרונות נגד גברים מכים (תקיפת בת זוגם, איומים, ניסיון רצח או רצח) נסגרו בעילה של חוסר ראיות. עוד הראו הנתונים כי על אף שמספר התיקים שנפתחו עלה מספר כתבי האישום שהוגשו ירד. כמו כן, דווח כי 31% מהתיקים שנפתחו בגין אלימות כלפי ילדים במשפחה נסגרו בעילת "חוס עניין לציבור" ואילו רק 12% הסתיימו בכתבי אישום. הדיון בא לבחון את ההסבר לנתונים מדאיגים אלו ולהבין היכן קיים הקושי של גורמי אכיפת החוק ומה ניתן לשנות כדי שהאכיפה של מקרי אלימות חמורים אלו תגדל ואיתה גם ההרתעה. נציגי המשטרה דיווחו בדיון כי האכיפה לא הצטמצמה והטיפול בתיק שנסגר במישור הפלילי ממשיך להיות מטופל ברמה של עבודה מול הרווחה ובמעטפת טיפולית. לא כל התיקים נפתחים בעקבות תלונה של אישה. חלק מהם נפתחים בשל אירועים המתרחשים במהלך סיור, מדיווחים של שכנים על צעקות וכאשר המשטרה מגיעה למקום האירוע הנשים בוחרות שלא להתלונן. גם במקרים אלו המשטרה ממשיכה לבדוק ולגבות עדויות. נציגי הפרקליטות מסרו בדיון כי לפי דו"ח הפרקליטות בעבירות החמורות רואים אחוזים גבוהים יותר של אכיפה והנתונים שלהם לא תואמים את הנתונים שהוצגו בדיון. בסיום הדיון החליטה הוועדה: 1. הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי רואה בדאגה את הנתונים על אחוז סגירת התיקים הגבוה שנפתחו נגד גברים מכים בעבירות של אלימות במשפחה. 2. הוועדה מבקשת לקבל מהמשרד לביטחון פנים את הנתונים הרשמיים, כפי שפורסמו בעיתון. 3. הוועדה מבקשת לקבל מהמשרד לביטחון פנים דיווח על מספר התיקים שנפתחו מתחילת שנת 2016 ועד סוף חודש אפריל 2017, בעבירות אלימות במשפחה. על הדיווח לכלול פילוח של אחוז התיקים שנפתחו בעקבות תלונת האישה ואחוז התיקים שנפתחו בעקבות מידע שהגיע בדרך אחרת; כמו כן על הדיווח לכלול את סטטוס הטיפול בתיקים – בפילוח של אחוז התיקים שנסגרו, עילות הסגירה, בכמה הוגשו כתבי אישום, כמה מהם ע"י התביעה המשטרתית וכמה ע"י פרקליטות המדינה. 4. הוועדה מבקשת לקבל דיווח לגבי סטטוס התיקים שנפתחו בגין אלימות כלפי ילדים במשפחה מתחילת שנת 2016 ועד סוף אפריל 2017 בפילוח לפי אחוז הגשת כתבי אישום, אחוז סגירת התיקים ועילות הסגירה. עוד מבקשת הוועדה לדעת האם בתיקים שנסגרו מכיוון שהוחלט לבחור באפיק טיפולי ולא באפיק פלילי מתקיים מעקב שוטף אחר הטיפול והצלחתו. 5. הוועדה מבקשת לקבל מפרקליטות המדינה דיווח על מספר התיקים שהועברו אליה מתחילת שנת 2016 ועד סוף חודש אפריל 2017 בעבירות אלימות במשפחה. על הדיווח לכלול פילוח של אחוז התיקים שהוגשו בהם כתבי אישום, אחוז התיקים שנסגרו ועילות הסגירה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏ט"ז סיון, תשע"ח 30 מאי, 2018