חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2016746-4498
נספח מס' מ-
1134
'/א
( חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים)... 'תיקון מס
, התשע"ז–
2017
נוסח
לדיון–
4.6.2018
תיקון סעיף 1
1.בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים ,התשנ"ח–
1998
1 (להלן –
החוק
העיקרי ,)בסעיף 1 –
הסעיף הוקרא
5.2
(1)
לפני ההגדרה "גוף ציבורי "יבוא:
""האזור הימי "
–
רצועת מימי החופין של ישראל ,וכן המדף היבשתי
כהגדרתו בחוק הספנות (עבירות נגד ביטחון השיט הבין־לאומי
ומיתקנים ימיים ,)התשס"ח–
2008
2 ,ורצועת הים שמעליו;
;"
תוספת
בעקבות הדיון
ב-
5.2
""בריכת נמל–
(1)
לעניין
נמל חיפה ונמל אשדוד–
ה
שטח הימי התחום
והסגור על ידי קצוות שוברי הגלים שבתחומם והשטח הימי
הסמוך לשטח האמור;
(2)
לעניין
נמל אילת– השטח הימי התחום מקו המים בין שני
ניצבים באורך300
מטר
ים
בקצוות הצפוני
והדרומי של תחום
הסמכתה של חבר
ת נמל אילת לפי כתב הסמכתה בהתאם לחוק
רשות הספנות והנמלים;
;"
(2)
אחרי ההגדרה "התאמה ביטחונית "ו"סיווג ביטחוני "יבוא:
""חוק משק הגז הטבעי "
– חוק משק הגז הטבעי ,התשס"ב–
2002
3;
"חוק הנפט "
– חוק הנפט ,התשי"ב–
1952
4;
;"
1 ס"ח התשנ"ח ,עמ '
348
;התשע"ו ,עמ '
1219
.
2 ס"ח התשס"ח ,עמ '
894
.
3 ס"ח התשס"ב ,עמ '
55
.
4 ס"ח התשי"ב ,עמ '
322
.
- 2 -
"חוק
רשות הספנות והנמלים "
–
חוק רשות הספנות וה
נ
מלים,
התשס
"ד-
2004
5
;";
(3)
אחרי ההגדרה "מאבטח "יבוא:
""מיתקן ימי "
– מיתקן הנמצא באזור הימי ,לרבות כלי שיט כהגדרתו
בחוק הספנות (כלי שיט ,)התש"ך–
1960
6
,המשמש לביצוע סקר
לגילוי נפט ,או לקידוח ,להפקה ,להולכה ,להנזלה או לגיזוז של
נפט ,או לטיפול בנפט ,לאגירתו או להובלתו;";
(4)
אחרי ההגדרה "ממונה בטחון "יבוא:
""נציג צה"ל "
–
מי שמונה על ידי ראש המטה הכללי בצבא ההגנה
לישראל;";
(5)
אחרי ההגדרה "נציג השב"כ "יבוא:
""נפט "
– כהגדרתו בחוק הנפט;";
(6)
בהגדרה "פעולות אבטחה ,"אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
3)
לעניין גופים המנויים בתוספת השישית –
פעולות אבטחה
ימית;";
(7)
אחרי ההגדרה "פעולות אבטחה "יבוא:
""פעולות אבטחה ימית "
– פעולות הדרושות לשם שמירה על ביטחונו של
אדם או שמירה על רכוש ,במבנה או במקום של גוף ציבורי הנמצא
באזור הימי ,וכן פעולות למניעת פגיעה בכל אחד מאלה ;";
(8)
בהגדרה "פעולות אבטחה פיזית ,"אחרי "במבנה או במקום של גוף
ציבורי "יבוא "שאינו נמצא באזור הימי ;"
(9)
בהגדרה "קצין מוסמך ,"בסופה יבוא:
("
6)
לעניין הגופים המנויים בתוספת השישית ,לגבי פעולות אבטחה
ימית – נציג צה"ל.";
תיקון סעיף 2
2.בסעיף 2 לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (ה )יבוא:
5
'ס"ח התשס"ד, עמ456
.
6 ס"ח התש"ך ,עמ '
67
.
- 3 -
הסעיף הוקרא
5.2
("ו)
היה הגוף הציבורי מנוי הן בתוספת השישית והן בתוספת אחרת לחוק
זה, תיעשה הקביעה לפי סעיפים קטנים (ג )ו-(ד )בידי כל הקצינים המוסמכים
הנוגעים לאותו גוף ,יחד".
תיקון סעיף 4
3.בסעיף 4 לחוק העיקרי –
הסעיף הוקרא
5.2
(1)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) היה הגוף הציבורי מנוי הן בתוספת השישית והן בתוספת אחרת
לחוק זה ,יינתן האישור לכשירותו של מועמד לשמש כממונה ביטחון,
לפי סעיף קטן (א ,)בידי כל הקצינים המוסמכים הנוגעים לאותו גוף,
יחד;".
(2)
בסעיף קטן (ד )
–
תוספת
בעקבות הדיון
ב-
5.2
(1)
בפסקה (1
,)במקום
"
–
לקבוע תנאים נוספים להשכלתו "יבוא
"או בתוספת השישית – לקבוע תנאים נוספים להשכלתו" ובסופה יבוא
"היה הגוף הציבורי מנוי ביותר מתוספת אחת, ייקבעו התנאים
האמורים בידי כל הקצינים המוסמכים הנוגעים לאותו גוף, יחד;
"
;
(2)
בפסקה (2
,)במקום "השניה והשלישית "יבוא "השנייה,
השלישית או השישית."
תיקון סעיף 5
4.בסעיף 5(ג )לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
4)
לעניין הגופים המנויים בתוספת השישית –
על ידי נציג צה"ל ,ולעניין
גוף המנוי הן בתוספת השישית והן בתוספת אחרת לחוק זה –
על ידי כל
הקצינים המוסמכים הנוגעים לאותו גוף ,יחד".
תיקון סעיף 7
5.בסעיף 7 לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
4)
נציג צה"ל ,שיקבע ראש המטה הכללי בצה"ל – לעניין החלטות הנוגעות
לגופים המפורטים בתוספת השישית ,בנושא אבטחה ימית".
תיקון סעיף
10
6.בסעיף
10
לחוק העיקרי –
(1)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא :
- 4 -
("א1) הנחיות מקצועיות לפי סעיף קטן (א )לעניין גוף המנוי בפרט 1
לתוספת השישית יינתנו לאחר התייעצות עם מנהל רשות הגז הטבעי
שמונה לפי חוק משק הגז הטבעי ,ולעניין גוף המנוי בפרט 2 לתוספת
השישית – לאחר התייעצות עם הממונה על ענייני נפט שמונה לפי חוק
הנפט , ולעניין גוף המנוי בפרטים4
ו-5
לתוספת השישית–
לאחר
התייעצות עם מנהל רשות הספנות והנמלים שמונה לפי חוק רשות
הספנות והנמלים;".
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א ")יבוא "לפי הוראות
סעיף זה."
תיקון סעיף
10א
7.בסעיף
10א לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)בסופו יבוא :
("
4
)לעניין הנחיות מקצועיות שנתן נציג צה"ל – לפני מפקד חיל הים,
וא ראש המטה בחיל הים
קצין אחר בדרגת תת-
אלוף
שמפקד חיל הים
מינה לכך;".
הצעת הוועדה
(1א)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
"(א1)
(1)
סבר
גוף ציבורי
או
ממונה ביטחון
כי הנחיות מקצועיות
שקיבל מקצין מוסמך אחד אינן עולות בקנה אחד עם הנחיות
מקצועיות שקיבל מקצין מוסמך אחר, או שהן פוגעות ביכולתו
,ליישמן
רשאי הוא לפנות בבקשה לעיון חוזר בהנחיותיהם
המקצועיות של
אותם
קצינים
מ וסמכים
לפני הגורמים
המפורטים בסעיף קטן)(א והנוגעים בדבר
, והם ידונו בבקשה
לעיון החוזר יחד.
(2)
לא הגיעו הגורמים הדנים בבקשה לעיון חוזר לפי סעיף
קטן זה להחלטה בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), תעבור
ההכרעה לוועדת הערר לפי סעיף11(א1
.)
(3)
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף קטן
)(א;".
(1
)ב בסעיף
קטן (ב), אחרי "סעיף קטן ")(א
יבוא "או (א1
")
;
(2)
בסעיף קטן (ג ,)במקום הרישה עד המילים "רשאי בהחלטתו "יבוא
"הגורם שדן בבקשה לעיון החוזר רשאי בהחלטתו"
;.
- 5 -
הצעת הוועדה
(3)
בסעיף
קטן (ד), במקום "כאמור
בסעיף קטן
)(א
ו-
")(ב
יבוא
"לפי
סעיף
זה."
תיקון סעיף11
7ב.
בסעיף11
לחוק העיקרי –
(1)
,בסעיף קטן (א), במקום "ראש הממשלה או השר" יבוא "ראש הממשלה
"השר או שר הביטחון;
הצעת הוועדה
(2)
אחרי סעיף קטן (א1
)יבוא:
"(א2) ועדת
ערר על
עיון חוזר
לפי סעיף10א(א1
)תתמנה על ידי ראש
,הממשלה
ואלו יהיו חבריה:
(1)
ראש המטה לביטחון לאומי או עובד בכיר מבין עובדי
המטה;
(2)
נציגי
הגופים
שנתנו את ההנחיות המקצועיות שבעניינן
;הוגש הערר
(3)
שני נציגי ציבור שהם בעלי כישורים ,ניסיון והכשרה
בתחום הניהול והכלכלה."
תיקון סעיף
14
8.בסעיף
14
(א )לחוק העיקרי ,בסופו יבוא "לעניין גוף המנוי הן בתוספת השישית
והן בתוספת אחרת לחוק זה ,תיחתם תעודת המינוי בידי כל הקצינים
המוסמכים הנוגעים לאותו גוף."
תיקון סעיף
18
9.בסעיף
18
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "טעון גם אישור ראש הממשלה"בסופו יבוא
"ו שינוי כאמור
בתוספת השישית טעון גם אישור של ראש הממשלה ושר
הביטחון;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום
,"תחומים מסוימים "יבוא "ובתוספת
והשישית ,תחומים מסוימים."
תיקון התוספת
הראשונה
9א.
בתוספת הראשונה, בפרט6
,)(א
הסיפה החל במילים "התשס"ד-
2004
"
–
.תימחק
הוספת תוספת
שישית
10
.בחוק העיקרי ,בסופו יבוא:
"תוספת שישית
1. בעל רישיון כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי שבבעלותו מיתקן ימי או
שהוא מפעיל מיתקן כאמור – לעניין אותו מיתקן ימי;
- 6 -
2. בעל היתר מוקדם ,רישיון או חזקה כהגדרתם בחוק הנפט ,שבבעלותו
מיתקן ימי או שהוא מפעיל מיתקן כאמור – לעניין אותו מיתקן ימי;
3. חברת החשמל לישראל בע"מ;
תוספת
בעקבות הדיון
ב-
5.2
4. חברת נמל כהגדרתה בחוק רשות הספנות והנמלים –
לעניין בריכת
ה
נמל
בנמל שהיא מפעילה;
5. חברת נמלי ישראל – פיתוח ונכסים בע"מ – לעניין בריכת נמל".
תיקון חוק להסדרת
הביטחון בגופים
ציבוריים (הוראת
שעה)
11
.בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (הוראת שעה ,)התשע"ו–
2016
7,
בסעיף 1 –
(1)
בפסקה (8
()ב )ו-(ג ,)במקום "סעיף 4(א ")יבוא "סעיף 4
;"
(2)
בפסקה (9
,)בכל מקום ,במקום "לפי סעיף 4(א ")יבוא "לפי סעיף 4
;"
(3)
בפסקה (
10
,)פסקת משנה (ב )
– תימחק.
הוראת מעבר
12
.מינה גוף ציבורי המנוי באחת התוספות לחוק העיקרי ,ממונה ביטחון או
מאבטח ,לפני יום תחילתו של חוק זה ,והגוף הציבורי מנוי גם בתוספת השישית
לחוק העיקרי ,כנוסחה בסעיף
10
לחוק זה ,יראו את ממונה הביטחון או
המאבטח כאילו מונה לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
***************************************************************************************
7 ס"ח התשע"ו ,עמ '
1219
.