חומר רקע
בס"ד
תגובה לתקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס...) התשע"ו 2016
עמותת שומרי משפט רבנים לזכויות אדם מברך על הצעת התקנות ועל המטרות העומדים בבסיסה.
העמותה עובדת עם אנשים המתמודדים עם חובות בדגש על אנשים החיים בעוני –שנים רבות. הן עם אנשם המתקיימים מקצבאות והן עם עניים עובדים. סוגיית החובות הנה סוגיה מרכזית המביאה לפגיעה חמורה בכבוד האדם ורכיב משמעותי במעגלי עוני בין דורי והעדר יכולת להשתקם.
יחד עם האמור, ובעיקר על מנת לממש המטרות הקבועות בחוק –יש צורך בעריכת שינויים בנוסח המוצע, להלן:
היעול ראוי לברכה, והתיקון לפיו יהיה חיוב לצרף רשימת מסמכים להתראה מבורכת ויש בה פוטנציאל רב לחסוך בפתיחת תיקים שלא לצורך. כיוצא מכך ראוי להמשיך עם קו המחשבה כדלקמן:
ההגיון של התיקון המוצע: להוסיף להתראה לפני תביעה על סכום קצוב רשימה של מסמכים עליהם תתבסס התביעה, מתבקש ממנו , לצרף המסמכים עצמם, להתראה. לא פעם המדובר באדם חסר ייצוג אשר אינו מבין מדוע עליו לשלם מתוך הנוסח המשפטי ואילו אם יראה המסמך עליו חתם יזכר ויטיב להבין. גם כאשר החייב מגיע ליעוץ , הרי שלרב לא ניתן לייעץ לו מבל לפנות לזוכה ולבקש המסמכים וכך עובר זמן ולא פעם כבר נפתחים תיקים שלא לצורך. (תקנה 109א)
כיוצא מהרצון להשוות תביעות בסכום קצוב לביצוע שטר ועל מנת לחסוך בפתיחת תיקים שלא לצורך, ראוי להוסיף:
דרישת התראה גם בטרם הגשת שטר לביצוע. צ'קם רבים נמסרים מיד ליד וגם אם אדם וידע שלא נפרע צ'ק, לא פעם אינו יודע לאתר לידי מי הגיע על מנת לשלם את חובו וכן פעמים עובר זמן רב ומושך הצ'ק שכח. נראה כי משלוח מכתב התראה יהיה מועיל ויחסוך עלויות מיותרות.
ייעול נוסף , בזירוזו של החייב לשלם בגין בקשה לביצוע שטר ומניעת התנגדויות סרק, ניתן להשיג באמצעות צירוף העתק צילומי של השטר לאזהרה. אין המדובר בצירוף ערימות דפים אלא בשטר הנסרק ממילא במערכת. לא פעם אדם אינו מזהה הזוכה וכו' ועם ראיית הצ'ק הוא מבין במה מדובר. לחילופים גם אם יש לו טענה טובה –ראיית הצ'ק מיד, מאפשרת לו להגיש ההתנגדות בזמן.
באופן עקרוני צריך התייחסות לכך שחייבים לרב אינם מיוצגים, (9%) לעומת הזוכים שהנם מיוצגים בשיעור גבוהה ביותר.(94%)
כיוצא מכך ראוי להכניס שלושת התיקונים הבאים:
הארכת מועד, כאשר אדם לא מיוצג ממתין לקבלת סיוע משפטי או אפילו להתייעץ עם מרכז זכויות, עו"ס וכו' – יש קושי בדרישה כ יפרט אפילו את עיקר הנימוקים ויצרף תצהיר. ראוי לאפשר שלב נוסף, של בקשה בתוך ה30 יום של הארכה מוגבלת –ל30 יום נוספים , בציון הטעם להארכה בלבד. (תקנה 109)
החיוב של החייב להודיע להוצאה לפועל אם התקבלה הבקשה להארכה, או ההתנגדות במקרים שהחייב לא מיוצג ואילו הזוכה מיוצג –ראוי להטיל החיוב גם על ב"כ הזוכה. הדבר לא כרוך במאמץ רב והדבר מהווה חוסר תום לב אם יפעל בניגוד להחלטה שניתנה.(109 (2))
ראוי כי הסמכות לעכב הליכים אם הוגשה בקשת התנגדת תהה גם אם הוגשה באיחור ולא רק מטעמים מיוחדים.
תירגום האזהרה לערבית , תיקון טכני:
19ו –ראוי בהחלט לחייב צירוף תרגום אזהרה לערבית –אך מדוע בסעיף קטן ב? צריך להיות תרגום בייחוד כשאין עורך דין.
עיסקאות מרחוק
עיסקה מרחוק משמשת לא אחת לעיסקאות לא כשרות ולכל הפחות מהוות כר פורה לחוסר בהירות. התיקון המוצע לפיו יש להסתמך על מסמך בכתב שכתב הנתבע ראוי והטלת מגבלות על עיסקאות מרחוק אף היא ראויה. במקרים רבים הזוכה מקליטה את כל השיחות המבוצעות עמה. אולם כאשר הלקוח –חייב מבקש אותן, לפתע לא כל השיחות מוקלטות או שנאמר כי יביאו אותן "רק בבית משפט".
ראוי להתייחס לעניין זה ולחייב הזוכה להצהיר אם מדיניות העסק הנה כי כל השיחות כעקרון מוקלטות, אם יש הקלטות של שיחות עם הנתבע/חייב וליידע הנתבע חייב בדבר זכותו לדרוש לקבל אותן. (109 ד1(ב))
חלק מהעיסקאות הנן עסקאות מתמשכות, כאשר לא ברור מתי הופסק מתן השירות ומתי התבקש הפסקת השירות. ראוי לדרוש כי התובע בתביעה בסדר דין מקוצר על בסיס עיסקה מתמשכת, יידרש לציין את מועד בקשת הפסקת השירות, לפחות לטעמו.