חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
6408240
-
02
'פקס :
6496103
-
02
כ"א סיון תשע"ח
4
יוני2018
יום הסביבה2018
- נקודות
לדיון ועדת הפנים והגנת הסביבה בהשתתפות השר להגנת הסביבה חה"כ
זאב
אלקין
לקראת
ישיבת
ועדת הפנים והגנת הסביבה ב
השתתפות
השר להגנת הסביבה, חה"כ זאב
אלקין ,להלן כמה
נקודות ושאלות לדיון . השאלות מבוססות
לע המקורות
:האלה
תכניות
העבודה של המשרד לשנים2017
ו-
2018
;דוח
הביצוע של תכנית העבודה של המשרד לשנת2017
;דוח
"מצב הסביבה" שפרסם המשרד
בשנת2018
;מסמכי
ם שנכתבו ב
מרכז
המחקר והמידע של הכנסת
ב
שנה האחרונה ,אשר נוגעים לעבודת
המשרד.
אכיפה :
בשנה
האחרונה נידונו בוועדות הכנסת ובמסמכי מרכז המחקר והמידע של הכנסת מקרים שונים
המצביעים על קשיים ביכולתו של המשרד לאכוף
עמידה בחוקים סביבתיים
ולפעול כנגד המפרים את
ההוראות ;. לדוגמא: קשיים באכיפה נגד תופעת השריפות בשטחים פתוחים; מפעלי מפרץ חיפה
הגנת
הסביבה צה ב ."ל, ועוד
בהקשר
:זה עולות השאלות האלה
-
מה הקשיים המרכזיים שיש למשרד בתחום האכיפה?
-
מה הכלים הדרושים למשרד על מנת להגביר את האכיפה הסביבתית?
-
האם ובאיזה אופן נערכו תהליכים לבחינת רמת האכיפה והחסמים לביצוע פעולות אכיפה
במשרד?
-
האם נערך תהליך הערכה של כלי האכיפה הנהוגים היום ?משך הזמן לסוגי
ההליכים השונים
?(הליך מנהלי, פלילי, קנס, תביעת נזיקין), משך הזמן בתיקון הליקויים הסביבתיים, ועוד
כוח אדם:
מדוח הביצוע של תכנית העבודה של המשר ד לשנת2017
עולה שורה של מקרים בהם המשרד לא עמד
ביעדים שהציב בשל
מחסור בכוח אדם . בין השאר הנושא הוזכר בהקשר לפקחים לאכיפת איסור שריפות
בשטחים פתוחים; אכיפת חוק האריזות; עריכת ביקורות חשבונאיות בתחום אכיפת חוקי אחריות יצרן
(פ
סולת); ער יכת ביקורת למכליות נפט ומכליות כימיקלים על מנת למנוע זיהום ים; הוצאת תנאים
.למפעלים בדבר הגנה מפני רעידות אדמה, ועוד
-
האם
נערך
במשרד הליך
?בחינה של התאמת כוח האדם במשרד למשימותיו
-
האם תחת האילוצים התקציביים הנוכח
ים י ניתן לטייב את הקצאת כוח האדם למשימותיו
השונות של המשרד ,או לייצר שיתופי פעולה עם משרדי הממשלה האחרים אליהם נוגעות
המשימו
ת ?
עמוד 2 מתוך 3
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
אימוץ ויישום יעדי הפיתוח בר קיימא
בספטמבר2015
אימצה העצרת הכללית של האו"ם את יעדי הפיתוח בר קיימא(
SDG's- sustainable
development goals
) לשנת2030
.
על פי החלטת האו"ם, על המדינות השונות לפעול ליישום היעדים, כל
אחת בהתאם למאפייניה וסדר העדיפויות אותו
קובעת הממשלה.
ישראל הצטרפה להחלטה, אולם עד כה
טרם אימצה אותה בהחלטת ממשלה. בחודשים האחרונ ים מרכז המשרד להגנת הסביבה כמה צוותי
פעולה בין-
.משרדיים ליישום חלק מיעדי ההחלטה
בד בבד, משרד החו ץ מינה שליח מיוחד לנושא קיימות
.ושינויי אקלים, אשר עוסק גם בקידום יישום היעדים בתוך ישראל
-
האם המשרד פועל על מנת לעגן את יישום התוכנית במסגרת החלטת ממשלה, שתקבע
סדר
עדיפויות, תוכנית פעולה לכלל המשרדים וגורמי ביצוע רלבנטיים?
-
?לראיית השר, מי הגורם האחראי על תכלול יישום ההחלטה
מהם ממשקי הפעולה בין
?המשרד להגנת הסביבה ובין משרד החוץ בנושא זה
-
?מהם החסמים לאימוץ ליישום של ההחלטה בישראל
היערכות
:לשינויי אקלים
החלטת
ממשלה474
משנת
2009
קבעה כי ועדת מנכלים ת גבש המלצה לתוכנית פעולה לאומית להיערכות
והסתגלות מדינת ישראל לשינוי האקלים
(כלומר הערכת ההשפעות הצפויות של שינויי האקלים ונקיטת
)אמצעים להפחתת הסיכונים הנגרמים כתוצאה מכך,
ותביא אותה לאישור ועדת השרים
בתוך שנתיים
מיום קבלת
ההחלטה
(כלומר
עד שנת
2011
.) הרוב המוחלט של מדינות ה-
OECD
אימצו מאז שנת2000
תכניות להיערכות לשינויי אקלים. משרד המדענית הראשית של המשרד להגנת הסביבה עובד על תכנית
.כזו מזה מספר שנים, אולם זו טרם הובאה להחלטת ממשלה
מה
מעכב כיום את אישור התכנית, ומה המשמעות של עיכוב כה רב ביישום
התכנית ?יצוין,
כי בחודשים
האחרונים נידון הצורך בהיערכות לשינויי אקלים ולאירועי קיצון בכמה מקרים, כגון: משבר המים ומצב
.המערכות האקולוגיות באזור הכינרת; הצבת מערכות התראה מפני שיטפונות, ועוד
פס
ולת
לאחרונה
פרסם
המשרד מסמך אסטרטגיה ומדיניות לטיפול בפסולת עירונית בישראל .מ
פרסומים אודות
המסמך עולה,
כי מוקד הפעילות של המשרד בנושא הוא
הטיפול בפסולת
,(איסוף
מיחזור , השבת אנרגיה
והטמנה), אולם במקביל לא ברור האם המשרד מתכוון גם לנקוט באסטרטגיה של
הפחתה במקור של
פסולת
)(דוגמת חוק השקיות ., בדומה לנעשה כיום במגוון גדול של מדינות
כך
לדוגמא, בחלק ניכר ממדינות
אירופה יש כיום תכניות לאומיות להפחתה במקור של פסולת, תכניות ייעודיות לנושא הפלסטיק בדגש על
הפחתה במקור, תכניות בנושא כלכלה מעגלית שעיקרה הפחתת פסולת במג .זר התעשייתי, ועוד
האם המשרד להגנת הסביבה מתכוון לקדם מדיניות להפחתה במקור של פסולת בכלל ופלסטיק בפרט?
עמוד 3 מתוך 3
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
תכנית
"סביבה
שווה"- טיפול בפסולת במגזר הערבי
התכנית ,אשר עוגנה בהחלטת ממשלה
בנושא
הסדרת משק הפסולת
ביישובי
החברה הערבית , עוסקת
במגוון צעדים כגון: הרחבת איסוף הפסולת ביישובים; הטמעה של
זרמים שונים של טיפול בפסולת
(פסולת יב
ש)'ה מול רטובה, עירונית מול חקלאית וכו ;עלייה בכמות הפסולת הנאספת בכלל ,ו
פסולת
נאספת למיחזור בפרט; הגברת האכיפה הסביבתית ביישובים; הקמת אתרי טיפול אזוריים
וסגירת
.מזבלות פיראטיות ביישובים, ועוד
מדוח הביצוע של תכנית העבודה של המשרד (המתייחס רק להיבט אחד בתכנית-
כמות הרשויות שהוצבו
בהן כלי
אצירה
][פחים חדשים), וכן מאתר המשרד- לא ניתן ללמוד על נתוני ביצוע התכנית
בשנתיים
.האחרונות
-
האם יש בידי השר נתונים בדבר מדדי הביצוע של התכנית?
שריפות בשטחים פתוחים
בעיית שריפות הפסולת
(ובפרט
פסולת חקלאית )בשטחים פתוחים עלתה פעמים רבות על שולחנה של
הוועדה במהלך הכנסת האחרונה .על פי דוח הביצוע של תכנית העבודה של המשרד לשנת
2017
,
חל עיכוב
בביצוע ההליכים הדרושים לטיפול בנושא: האחד, גיוס פקחים ייעודיים לנושא שהיו אמורים להתחיל
לפעול בשנת2017, והשני-
הקמת מפעלים לעיבוד פסולת צמחית (הוקם מפעל אחד מתוך שבעה מפעלים
.)מתוכננים
-
מה הסיבה לעיכובים אלה ומה הצפי לביצוע הפעולות שלעיל?
חיבור מחנות צה "ל
לביוב
על
פי מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא
הגנת הסביבה בצה
"ל, נכון להיום כ-
100
מחנות
'צה"ל אינם מחוברים לביוב. תוקפה של החלטת הממשלה מס1770
שעסקה
בנושא בשנים2010-2015
,פג
וקצב חיבור בסיסי צה"ל לביוב תלוי בתקציב שיקצה צה"ל לנושא ממקורות
פנימיים, על פי סדר
.העדיפויות של הצבא
ועדת
.הפנים דנה בנושא זה מספר פעמים במהלך הכנסת הנוכחית
-
האם ובאיזה אופן שותף המשרד להגנת הסביבה בנושא חיבור מחנות צה "ל
לביוב?
-
האם?, על פי עמדת המשרד להגנת הסביבה יש צורך באימוץ החלטת ממשלה חדשה בנושא
אם כן– מיהו הגו ?רם האחראי לקדם החלטת ממשלה זו
כתיבה:
שירי
ספקטור-בן ארי
אישור: אורלי אלמגור-לוטן, ראש צוות