חומר רקע
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"
ר885284085
_______________________________________
רח '
זאב וילנאי415/
חיפה0/0-4/461/6
www.murdervictims.org
כ"ב בסיון תשע"ח
5
ביוני8102
לכבוד
ועדת חוקה , חוק ומשפט
מכובד
יי,
הצעת חוק העונשין(תיקון מס '
442
( )עבירות המתה)
,התשע"ו-
4548
סעיף4
05ב(א()
0)- אחריות מופחתת ברצח לנאשם בעל הפרעה נפשית חמורה
בהמשך לנוסח החדש שהוצע על ידי הארגון ,והוע
בר ליו"
ר הוועדה כתשובה לבקשתו להציע נוסח חדש
לעבירת ההתגרות ,
וכן הועלה לאתר הוועדה לפני הדיון הקודם שהתקיים ביום82.5.02
,
מתכבד ארגון
משפחות נרצחים ונרצחות לחזור ו
להתייחס לשלושת הנסיבות שבסעיף
110א(ב)
:התגרות ,
הפרעה נפשית
חמורה והתעללות ש'גרמו 'כביכול ל
אש נ
ם לבצע את הרצח,
ובמיוחד לנסיבה של'הפרעה נפשית חמורה'
כדלקמן:
0.
כפי שפורט בהרחבה בנייר העמדה שהוגש לדיון הקודם ,
הארגון סבור כי בסעיף110
ב בכללותו
ודמ בר בנסיבות שיכולות להוות לכל היותר"נסיבות מקילות "בדומה ל"נסיבות המחמירות "
שמוצע
למנות בסעיף מיוחד
בהצעה החד
שה ,ולכן הסעיף מיותר לחלוטין ,ו
נכון היה למחוק את ה סעיף כולו
מהצעת החוק .
4.
הארגון מבקש להביע את התנגדותו הנחרצת לכך שתיקבע'אחריות מופחתת '
לנאשם בעל הפרעה
נפשית חמורה שביצע רצח בכוונה תחילה ,וכי העונש המירבי יוגבל ל-
45
שנות מאסר בלבד.
1.
לאור האמור לעיל ,ובהמ
שך לנימוקים שהועלו על ידי הארגון בנייר
העמדה שהועבר לוועדה לקראת
הדיון הקודם ,סבור הארגון כי י
היה נכון לשנות את כותר ת הסעיף כך שיהיה קוהרנטי לאופן שבו
מנוסחים יתר הסעיפים
המתייחסים לעבירת הרצח ,וזאת כדי לאבחן בינה לבין עבירת "המתה" (
בין
אם
ברשלנות או בקלות דעת )שהקונוטציה ,התיוג והמסר החברתי והמוסרי המת
לווים אליה
שונים
לחלוטין ,ו
להחליף את הכותרת הקיימת
"(המתה בנסיבות של אחריות מופחתת"
) ב
כותר
ת: "
רצח
בנסיבות מקילות".
4.
יש חשיבות רבה לכך שמהמחוקק לא יתמוך בהפחתה
ב
אחריות ל
נאשם שביצע רצח .המושג
אחריות
מגלם ערך מוסרי ,ויש לו משמעויות חבר
תיות עמוקות. אחת ממטרות ה
חקיקה
היא לתת
כללים מנחים
ולקבוע נורמות
להתנהגות בכל תחומי החיים.
תפקידו של המחוקק הוא לפתח ולטפח
ערכים מוסריים שבהם מאמינה החברה ,
ולפעול ליישומם ושימורם וזאת באמצעות
ה
חקיקה .
ערכים
אלה
משוננים ,נלמדים ומועברים מדור לדור ועל החורגי
ם או מ
פרים אותם מוטלות סנקציות.
זו
מהות החקיקה.
5.
אמנם ,לעיתים קיימות
נסיבות מיוחדות
שבהן בוצע רצח שבגינן ראוי כי
המחוקק עצמו ינקוט
עמדה
וינחה את בית המשפט להתחשב
בנאשם שביצע את המעשה בנסיבות מקילות על ידי הטלת
עונש מופחת ,בדיוק כפי שהוא נוקט עמדה לגבי נסיבות מחמירות
שבגינן ראוי שהמחוקק יחייב
את בית המשפט להחמיר עם הנאשם ולהטיל עליו את העונש החמור של מאסר עולם כעונש חובה ,
אולם אין זה ראוי שהמחוקק י יחס'אחריות מופחתת '
לנאשם
ש
ביצע רצח בכוונה תחילה.
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"
ר885284085
_______________________________________
רח '
זאב וילנאי415/
חיפה0/0-4/461/6
www.murdervictims.org
6.
ויודגש,
סעיף110ב(א)(1) מ תייחס
ל
נאשמים בעלי הפרעה נפשית חמורה ,
שנשקפת מהם מסוכנות
גבוהה כי הם עלולים לחז
ו
ר על המעשה .
הרי
לא מדובר בחולי נפש הפט
ו רים מאחריות פלילית על פי
סעיף14ח 'לחוק העונשין ,ובית המשפט מצווה לאשפזם בבית חו
לים לחולי נפש .נאשמים אלה ,
בעלי
ה
הפרעה הנפשי
ת החמורה לא מוגדרים כחולי נפש ולא מקבלים טיפול פסיכיאטרי ולכן ,
ייחוס של
אחריות מופחתת למעשיהם יש בה משום
ביטוי ליחס סלחנ
י ו'מבין' למעשי רצח אכזריים במיוחד ,
שאנשים מהיישוב מתקשים'לעכל' .
7.
יתירה מכך ,הארגון מתנגד נ חרצות
ל
הצעה
להגביל את בית המשפט ולהעמיד לו רף של עונש
מכסימאלי של45
שנת מאסר .
הגבלה זו אינה
עולה בקנה אחד עם"רוח "הצעת החוק בכללותה ,
שקובעת כי בעבירת רצח"רגיל "לא יהיה בית המשפט כבול ומחויב לעונש מאסר עולם ,
והעונש
שיוטל בסופו של דבר על הנאשם
ישקף את מכ
לול הנסיבות ,לרבות אלה שקשורות לנאשם ולקרבן.
מקריאת הסעיף נוצר הרושם כי מדובר למעש
ה בניסיון להכניס ב"דלת האחורית "
את עבירת
ההריגה שבוטלה
בהצעת החוק החדשה.
2.
האופן שבו מנוסח הסעיף שיש בו גם אחריות מופחתת וגם הגבלת העונש המירבי ל-
81
שנות מא סר
עלול
לעודד את
הת ופעה שנאשמים שביצעו רצח
יטענו להפרעה נפשית חמורה כ די לזכות בהקלה
משמעותית בענישה .
תופעה זו הפכה להיות"
מכת
מדינה "הגורמת להתמשכות הליכים ו
ל עינוי דין
לנפגעי העבירה .
קביעת עונש של81
שנות מאסר בלבד למי שביצעו רצח על רקע הפרעה נפשית
חמורה יהווה סוג של תמריץ ל
נקוט בקוו הגנה זה כדי לגרום להתמשכות הליכים ולעינוי דין כאמור .
כידוע ,
לנאשם עומדת זכות לבקש מספר חוות דעת פסיכיאטריות ואין זה בלתי שכיח שלאותו נאשם
נערכות חוות דעת אחדות
שלעתים סותרות זו את זו
ודבר זה עלול לגרום לערעור אמון הציבור
במערכת.
9.
אשר על כן ,
יש
ל דעת הארגון
לתקן את הכותרת של הסעיף כולו ולקבוע כי מדובר ב"
ענישה
מופחתת "
או"נסיבות מקלות "
ואת הסיפא של
סעיף
054ב(א()
0),
כך שהעונש לא יוגבל כלל או
יוגבל ל-
48
שנות מאסר.
בכבוד רב,
רותי אלדר ,עו"
ד יועצת משפטית
לרה צינמן, יו"ר ה
ארגו
ן