תשובת השר
לשכת מנהל הרשות
1
הר
שות הממשלתית למים ולביוב
בנק ישראל7
, ירושלים9195021
'טל7677600/5
-
074
פקס
50
63697
-
03
:דוא"ל@water.gov.il
10
olgas
כ
"ו אלול תשפ"ד
29
ספטמבר2024
לכבוד
מר
מיקי לוי
יושב ראש הוועדה לביקורת המדינה
כנסת ישראל
,מכובדי
:הנדון
ע
דכון לעניין שיח מול החקלאים בנושא תעריפי מים
בהמשך ל דיון הוועדה לביקורת המדינה מיום21.5.2024
ומכתבי לועדה מיום5.6.2024
, הריני
לעדכן גם לעניין ההידברות מול החקלאים ,בעניין תעריפי המים לחקלאות.כדלקמן
רקע
1.
עד שנת2017
, טרם אישור תיקון מספר27
לחוק המים (להלן–
תיקון27
,)
קיים היה פער
גדול מאוד, בין צרכני חברת מקורות
ל בין צרכנים אחרים, בתעריפי מים שפירים
לחקלאות. תיקון27
,
,שחוקק בהסכמה רחבה בממשלה ובכנסת
הסדיר,, בין היתר
את
העקרונות שעל בסיסם התאפשר
למועצת רשות המים לקבוע
תעריפי
ם עבור ה מים
השפירים לחקלאות, כך שצרכני מים שפירים לחקלאות בכל הארץ
י
שלמ
ו
תעריף מים
:זהה. תעריפים אלו נחלקים לשני סוגים
א. תעריף מים שפירים באזור בו קיימות אלטרנטיבות אחרות ל אספקה לחקלאות
של
מים מוזלים יותר, כגון, מי קו
לחין, שפד"ן ומים מליחים או שוליי
ם.
ב.
תעריף מים לחקלאות באזור נסמך מים שפירים, כלומר–
אזור בו אין מצאי
.מספק של מים מסוגים אחרים מטבע הדברים, תעריף זה הינו נמוך יותר
בהעדר
אלטרנטיבה.
2.
היות והאסדרה בשנת2017
כוונה לחול למשך5
שנים, מינה מנהל הרשות דאז צוות
מקצועי שימליץ על אסדרה לטווח הארוך, ה חל מיולי2022
.
עבודת
ה צוות
ה ,מקצועי
שכלל את
נציגי אג"ת
,ורשות המים
התפרסמה כ""דו"ח שמרת
ובה המלצה להתאים
באופן מדורג את תעריפי המים לחקלאות לתעריפי עלות, בהתאם לחוק, כך ש תעריף
,המים למגזר הביתי
יפסיק לסבסד את תעריף המים לחקלאות, בהיקף שנתי,
שנאמד
בהערכות
המקלות ביותר בכ-
250-300
,מלש"ח השקולים
ל-
2.5-3%
בתעריף
.המים לבית
אציין, כי נציגי
החקלאים חולקים על אופן החישוב של סבסוד זה , אם כי האופן בו הם
עורכים את החישוב אינו מקובל על רשות המים .
3.
בהתאם לסיכומים בין רשות המים למשרד האוצר
עובר לתיקון27
,תמך משרד האו צר
בפרויקטים לשימוש בקולחים לחקלאות, בהיקף שנתי של200
מלש"ח. בתקציב לשנת
2024
,, שאושר בממשלה רשות המים לא תוקצבה כלל בסעיף זה, עקב דרישת האוצר
להגעה לסיכום מתווה תעריפי עם החקלאים, טרם העמדת תקציב נוסף למימון מפעלי
.הקולחים
11:36 30/09/2024
לשכת מנהל הרשות
2
הר
שות הממשלתית למים ולביוב
בנק ישראל7
, ירושלים9195021
'טל7677600/5
-
074
פקס
50
63697
-
03
:דוא"ל@water.gov.il
10
olgas
צרכני השפד"ן
4.
,צרכנים חקלאיים המצויים באזור הנגב המערבי ועוטף עזה, נהנים מ מי קולחים באיכות
גבוהה במיוחד
(מים המותרים ע"י משרד הבריאות ל"שתיה אקראית", כלומר באיכות
)מים שתיה ., אשר מועברים אליהם ממפעל השפד"ן, בתעריף נמוך מאוד
מפעל
השפד"ן
הינו "מפעל עלות", והתעריף לחקלאים מממן את עלויות.הטיפול והולכת המים
יש לציין
בהקשר זה,
כי מועצת הרשות אישרה לחברת מקורות
לבצע
השקעות עתק המסתכמות
לכ-3
מיליארד ₪
לטובת תגבור אספקת מי שפד"ן לחקלאים אלו, על סמך התחייבותם
.לצרוך את המים ולשלם בגין השקעות אלו ,כמו כן מתנהל כיום הליך מכרזי להקמת
מתקן לטיפול תעשייתי בשפכי איגודן, חלף שטחי ההחדרה של מפעל השפד"ן בעלות של
מאות מיליוני .₪לאחרונה, נשמעים קולות אחרים באזור ויש לשוב ולתקף הנחות אלו,
.על מנת שההשקעה המתכוננת לא תרד לטמיון
5.
,ככלל ולפי החוק
רשות המים נמנעת מלקחת בחשבון
ת בע
קביעת התעריף, שיקולים
מלבד העלות הכלכלית של אספקת המים. כך, בין היתר, לא נלקחים בחשבון האקלים
השורר באזור לו מסופקים המים, איכות
הקרקע
, עלויות העבודה השונות, ארנונה
שונה
בין אזורים
.וכדומה מעבר להוראות החוק ולהעדר מומחיות בתחומים אלו ברשות המים
(ולא בכדי ,), תאורטית כניסה לשיקולים כאלו ואחרים, יכולה להביא לקביעת עשרות
ואולי מאות תעריפי מים שונים. לאור זאת, לא ניתן להביא למצב, בו מגדל תוצרת
חקלאית מסוימת באזור ספציפי, יקבל את אותם התנאים למגדל אותה תוצרת באזור
אחר
, למעט בתחום המים שבו ישנה, כאמור, חתירה להש
וואת תנאים ברמה ארצית .
6.
כ
אמור ,
כאשר תעריף המים לא היה זהה ברמה הארצית טרם אישור תיקון27
, היו
קיימים עיוותים ניכרים
בתעריף המים, אשר היה שונה משמעותית בין אזורים שונים
ובין צרכנים שונים
.ברחבי הארץ והביא למצב של חוסר צדק בין חקלאים
7.
המובן מאליו , שרשות
המים, ברא
י,יה ממשלתית
שותפה לרצון לסייע לחקלאים בכלל
.ולחקלאים באזורי פריפריה בפרט
זאת, ביתר שאת,
,"בעקבות מלחמת "חרבות ברזל
.אשר פגעה בצורה קשה בחקלאי הדרום והצפון
המצב הנוכחי
8.
אנו נמצאים בדין ודברים ממושך עם נציגי החקלאים, בכדי להגיע למתווה תעריפי
מוסכ ם
ארוך טווח . בשלב הנוכחי, לאור קידום
הדיונים בהצע
ו ת החוק הפרטיות לעניין תיקון
לחוק המים בועדת הכלכלה של הכנסת, שר א
,רשות המים התנגדה לו באופן נחרץ, באשר
בין היתר, הוא מאפשר לקבוע בחקיקה את תעריפי המים לחקלאות
בסתירה לעקרונות
התעריפיים , דבר שיגדיל את סבסוד
המים לחקלאות,
יעלה עוד את תעריף המים למגזר
הביתי במידה בלתי מבוטלת ועלול לפגוע בפיתוח החקלאות , עמדת הפתיחה של
,החקלאים הוקשחה באופן משמעותי.וכרגע הצדדים רחוקים מלהגיע לסיכום
9.
דומה, כי המחלוקת העיקרית בין רשות המים לבין החקלאים, היא תפיסתה של רשות
המים את המים כמשאב ציבורי, כאשר על מטרות לאומיות, חשובות ככל שתהיינה, כגון
סיוע לחקלאים שנפגעו במהלך המלחמה, להיות ממומנות ישירות מתקציב המדינה, ולא
מתעריף המים המשולם על ידי כלל הציבו .ר לאור זאת, סבורה רשות המים, כי תעריף
,המים אמור לשקף את כלל העלויות בגין אספקת המים, ואין ליתן הטבה כזו או אחרת
.על חשבון שאר הצרכנים
11:36 30/09/2024
לשכת מנהל הרשות
3
הר
שות הממשלתית למים ולביוב
בנק ישראל7
, ירושלים9195021
'טל7677600/5
-
074
פקס
50
63697
-
03
:דוא"ל@water.gov.il
10
olgas
10
.
החקלאים לעומת זאת, מבקשים כי תעריף המים לחקלאי ישקף את החשיבות שרואה
.המדינה בענף זה, משלל היבטים
11
. נראה,
כי הדרך לסייע לחקלאים השונים הינו באמצעות יישום המתווה המקצועי של
דו"ח שמרת, בשינויים המחויבים, ותוך סיוע ותמיכה של משרד האוצר הן בענף הקולחים
.והן בענף השפירים
לצערי, כאמור, תקציבי הסיוע לתחום הקולחים קוצצו באופן
משמעותי וכרגע, כמעט בסוף שנת התקציב
2024
,
התקציב שהוקצה לנושא הקולחים לא
.קיים ,אנו, כמובן
ממשיכים לפעול בקידום שיח
מול החקלאים על מנת לנסות ולהגיע
להסדר.
,בברכה
יחזקאל ליפשיץ
מנהל הרשות ויו"ר המועצה
:תיק דיוני הכנסת
, מחירי מים
11:36 30/09/2024