חומר רקע
כ"ז בסיוון התשע"ח
10 ביוני 2018
לכבוד חברי ועדת חוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
לקראת דיון הוועדה ביום 11.6.18 ברפורמה בעבירות ההמתה –
חלופות לעניין יסוד הקנטור ולעניין המתה עקב התעללות
לאחר שהוועדה תסיים את דיוניה על כלל הנסיבות המוצעות כמגבשות אחריות מופחתת, תידרש הוועדה להכריע בשאלת התיוג המוסרי והעונש המרבי לגבי כל אחת מהנסיבות.
לעניין קנטור, להלן נוסחים המבטאים את העמדות השונות שהועלו כבר בדיוני הוועדה הקודמים:
הצעת החוק הממשלתית, לפיה יסוד הקנטור יגבש עבירה של אחריות מופחתת:
"301ב. המתה בנסיבות של אחריות מופחתת
(א) על אף האמור בסעיפים 300 ו-301א, הגורם בכוונה או באדישות למותו של אדם באחת מהנסיבות המפורטות להלן, דינו – מאסר עשרים שנים:
(1) המעשה בוצע בתכוף לאחר התגרות כלפי הנאשם ובתגובה לאותה התגרות, ומתקיימים שניים אלה:
(א) בעקבות ההתגרות הנאשם התקשה במידה ניכרת לשלוט בעצמו;
(ב) יש בקושי האמור בפסקה (1) כדי למתן את אשמתו של הנאשם, בשים לב למכלול נסיבות העניין;".
2. מחיקת הקנטור -
מספר חברי כנסת הביעו עמדה בוועדה לפיה יש למחוק את יסוד הקנטור במסגרת הרפורמה. בהתאם לרפורמה, יש לבית המשפט שיקול דעת לעניין העונש בעבירת הרצח, ונוכח פתח המילוט בעבירת הרצח בנסיבות מחמירות, אין הצדקה להכיר ביסוד הקנטור המשמש בחוק הקיים כיסוד המבחין בין כוונה תחילה לכוונה ספונטנית, שמשמעותה הבחנה בין רצח להריגה.
3. הצעתה החילופית של חה"כ מרב מיכאלי – לשנות את יסודותיו של הקנטור כך שיובהר שניתן יהיה להכיר בקנטור במקרה של התעללות או פגיעה ממשית בממית:
א. צמצום הקנטור למקרי התעללות או פגיעה –
"המעשה בוצע בתכוף לאחר התעללות/ פגיעה של הקורבן בנאשם ובתגובה לאותההתעללות/ פגיעה , ומתקיימים שניים אלה:
(א) בעקבות ההתגרות הנאשם התקשה במידה ניכרת לשלוט בעצמו;
(ב) יש בקושי האמור בפסקה (1) כדי למתן את אשמתו של הנאשם, בשים לב למכלול נסיבות העניין;"
ב. התמקדות במצוקה הקשה של הממית (אך לא כזעם גרידא) ולא בהתנהגות המתגרה של הקורבן.
הצעה לנוסח מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה – קנטור כחריג לעבירת הרצח בנסיבות מחמירות וכעונש מופחת במקום אחריות מופחתת:
בסעיף 301א (רצח בנסיבות מחמירות), לאחר סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), התקיימה נסיבה מחמירה כאמור באותו סעיף קטן, אך מצא בית המשפט, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, כי המעשה בוצע בתכוף לאחר התגרות חמורה כלפי הנאשם ובתגובה לאותה התגרות התקשה הנאשם במידה ניכרת לשלוט בעצמו וכי בשל כך המעשה אינו מבטא דרגת אשמה חמורה במיוחד, רשאי הוא להרשיע את הנאשם בעבירה לפי סעיף 300 (עבירת הרצח הבסיסית)."
נוסח זה מבטא עמדה לפיה מקרים של רצח בעקבות קנטור שיש להכיר בו הם מצבים חריגים ביותר, ואשר יכולים להיחשב כנסיבה המביאה לעונש מופחת במקרים המתאימים, אך לא לאחריות מופחתת. משמעות האחריות המופחתת כעבירה נפרדת, בניגוד לעונש מופחת, היא שיש בכך משום הכרה באיבוד עשתונות כמקל באשם המוסרי, וכדבר המוביל לעונש נמוך הרבה יותר ולתיוג מוסרי קל בהרבה.
בהתאם לרפורמה, לפיה התווספה עבירה של רצח בסיסי, לבית המשפט ישנו שיקול דעת רחב והוא יכול לתת ביטוי למצבים שונים בעלי אשם מוסרי שונה. לפיכך, בניגוד למצב הקיים, בו הקנטור נועד להבחין בין מצב של כוונה תחילה (שלצדה עונש מאסר עולם חובה) לכוונה ספונטנית, במדרג החדש יש בידי בית המשפט אפשרות לתת גם לסיטואציה חריגה של קנטור, בה הוא סבור שהיה בהתגרות כדי להפחית מאשמו המוסרי של הממית, ביטוי בעת גזירת העונש. לכן, יסוד הקנטור רלוונטי בעיקר כחריג לרצח בנסיבות מחמירות שלצדו עונש מאסר עולם חובה.
הנוסח המוצע בהצעת החוק הממשלתית לעניין קנטור, אמנם מצמצם יותר מהנוסח הקיים כיום בחוק ומעגן מבחן נורמטיבי לפי שיקול דעתו של בית המשפט, ואולם אין בו כדי להוציא נורמה ברורה של המחוקק לפיה לא ניתן לתת לגיטימציה לזעם וחמימות מוח (שלעיתים מסוכנים אף יותר), וגם לא נותן ביטוי לכך שמדובר במצבים חריגים ביותר, אלא מבקש לקבוע עבירה נפרדת (בדומה להבחנה בין רצח להריגה היום).
לפיכך, מוצע לקבוע את הנוסח המוצע לעניין קנטור כחריג לעבירת הרצח בנסיבות מחמירות המביא להרשעה בעבירת הרצח הבסיסית, ולא כעבירה נפרדת המבטאת אשם נמוך בהרבה.
לחילופין, ניתן גם לקבוע זאת כהוראה נפרדת בדבר עונש מופחת.
המתה עקב התעללות
הצעת החוק הממשלתית, לפיה המתה במצב שבו הנאשם היה נתון במצב של מצוקה נפשית קשה שנגרמה עקב התעללות חמורה ומתמשכת תגבש עבירה של אחריות מופחתת:
"על אף האמור בסעיפים 300 ו-301א, הגורם בכוונה או באדישות למותו של אדם באחת מהנסיבות המפורטות להלן, דינו – מאסר עשרים שנים:
.......
(2) המעשה נעשה כשהנאשם היה נתון במצב של מצוקה נפשית קשה, עקב התעללות חמורה ומתמשכת בו או בבן משפחתו, בידי מי שהנאשם גרם למותו;".
הפחתה בעונש המרבי:
מוצע לקבוע לצד הנסיבה המוצעת עונש מרבי נמוך יותר.
"המעשה נעשה כשהנאשם היה נתון במצב של מצוקה נפשית קשה, עקב התעללות חמורה ומתמשכת בו או בבן משפחתו, בידי מי שהנאשם גרם למותו; דינו –Xשנות מאסר."
הרחבת הנוסח כך שהעבירה תחול על מצבי התעללות נוספים:
מוצע על ידי מספר חה"כ להרחיב את הנסיבה כך שתחול גם במצבים בהם הייתה התעללות קשה אך לא ממושכת ו/או על מצבים שנעשו על רקע התעללות גם אם הם לא היוו את ה"טריגר" למעשה:
"המעשה נעשה כשהנאשם היה נתון במצב של מצוקה נפשית קשה, עקב התעללות חמורה או מתמשכת בו או בבן משפחתו, בידי מי שהנאשם גרם למותו";
"המעשה נעשה כשהנאשם היה נתון במצב של מצוקה נפשית קשה, על רקע התעללות חמורה ומתמשכת בו או בבן משפחתו, בידי מי שהנאשם גרם למותו";
(יוער, כי נוכח החשש כי הנוסח ירחיב יתר על המידה ואולי אף למקרים בהם אין הצדקה מוסרית לאחריות המופחתת, אפשר לחילופין, אם יוחלט להכיר בנסיבה, להכניסה כחריג לנסיבות המחמירות, ולא כנסיבה המגבשת אחריות מופחתת, בדומה למוצע לעניין הקנטור).
במטרה למנוע הרחבה יתר על המידה, מוצע לכלול ביסודות העבירה הכרה בתסמונת האישה המוכה.