חומר רקע
1
תקנ
ות כלי היריה (הכשרה), התשע"ח-
2018
ותב קף סמכותי לפי סעיפים5
)ג(ב,
,)(ג ו-
21(ב1
,) לחוק כלי היריה
ה
תש"ט-
1949
1 (לן הל-החוק ,)
ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
:אני מתקין תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
"הכשרת רענון" - הכשרה תקופתית
לפי תקנה3
;
""הרשאה-
הרשאה הניתנת לפי סעיפים9
,)(ב10
,)(ב10א(ב) ו-
10ג)(ב ל;חוק
"הרשות המוסמכת "
-
כמשמעותה בסעיף11
לחוק;
""מדריך ירי– מי שקיבל ר שיון לשמש מדריך ירי לפי סעיף5ד לחוק;
""רשיון-
רשיון הניתן לפי סעיפים4
,
5(א) ו-
10ג(ג) ל
חוק.
מטרה
2
.
תקנ
ות אלה קובעות הוראות לגבי ההכשרה הנדרשת לצורך מתן רשיון או
הרשאה
ולצורך המשך החזקתם או חידושם מזמן לזמן.
הכשרה כתנאי
לרשיון ולהרשאה
3.
)(א לא יינתן רישיון כאמור בסעיף5
ג לחוק ולא תינתן הרשאה ללא
הכשרה
מתאימה לסוג הרשיון או ההרשאה לפי
המפורט ב
תוספת הראשונה.
)(ב
על אף האמור ,)בתקנות כלי היריה (תוקפם של רישיונות
ה
תשס"ג-
2002
2
תוקפו של רשיון
,ותוקפה של הרשאה לרבות חידושם
מותנים
בביצוע הכשרת
רענון לפי ,סוג הרשיון או ההרשאה
כמפורט התוספת השנייה.
)(ג
מועד הכשרת רענון לרשיון
למעט רשיון
שניתן לפי
סעיף
10ג(ג )לחוק
והרשאה הניתנת לפי סעיף
10ג(ב )לחוק
לפי סעיף10
)ג(ג או להרשאה
יהיה
אחת לשנה, בחודש שבו עתיד להסתיים תוקפ
ו של הר
שיון, או במהלך
ה
חודש
י
ים הקודמים לחודש זה, אולם לא תתבצע הכשרת רענון בתקופה של
פחות מתשעה חודשים מאז מעבר ההכשרה או הכשרת הרענון הקודמת; מועד
ביצוע הרענון האמור יצוין
במסמך הנלווה לר
שיון או על גב ההרשאה.
1
'ס"ח התשי"ט, עמ143
'; התשע"ד, עמ642
.
2
ק"ת
ה 'תשס"ג, עמ344
2
(ד)
,)על אף האמור בתקנת משנה (ג מועד הכשרת רענון להרשאה
הניתנת ל
פי
סעיף10ג)(ב ,
יהיה אחת לשישה חודשים, בחודש שבו עתיד לה
סתיים תוקפ
ה
של ההרשאה או בחודש הקודם לחודש זה, אולם לא תתבצע הכשרת רענון
בתקופה של פחות מארבעה חודשים מאז מעבר ההכשרה או הכשרת הרענון
.הקודמת; מועד ביצוע הרענון יצוין על גב ההרשאה
הכשרה במטווח
קליעה
4.
)(א
הכשרה הכוללת החזקה או נשיאה של כלי יריה או שימוש בו, תיעשה
במטווח קליעה בלבד ובידי מדריך ירי.
)(ב
מנהל מטווח קליעה ,או מי מטעמו ,יזהה את המבקש לעבור הכשר
ה לפי
התוספת הראשונה
באמצעות תעודת זהות או תעודה ר
שמית מזהה אחרת.
מנהל מטווח קליעה או מי מטעמו, יבדוק הש
מחז
יק בכלי יריה, שבא לעבור
הכשרת
רענון ,, במטווח קליעה
הוא
בעל רשיון או הרשאה,לאותו כלי היריה
ה וש רשיון ה או הרשאה
תק
פים.
(ג) מנהל מטווח קליעה או מי מטעמו, יבדוק הש
מחז
יק בכלי יריה, שבא
לעבור הכשרת רענון ,הוא
בעל רשיון או הרשאה
לאותו כלי היריה, וש
ה
רשיון
או ההרשאה
תק
פים.מנהל מטווח קליעה ,או מי מטעמו ,
יזהה את
ה
מבקש
לעבור הכשרת רענון
באמצעות תעודת זהות או תעודה ר
שמית מזהה אחרת.
(ד) מנהל מטווח קליעה יוודא, באמצעות מדריך ירי, שכלי היריה שבו משתמש
מי שעובר הכשרה תקין וניתן לירות בו .
(ה)
,מנהל מטווח קליעה
,או מי מטעמו ידווח לפקיד הרישוי באופן מקוון
,במערכת המיחשוב על כלי יריה שנבדק ונמצא שאינו תקין ולא ניתן לירות
בו, והמהווה סכנה למשתמש בו ולציבור.
(ו) מנהל מטווח קליעה ינהל רישום ממוחשב של כל המתאמנים במטווח
הקליעה ; הרישום יכלול את שם המתאמן, מספר תעודת
ה
זהות שלו, מספר
רשיון כלי היריה,, פרטי כלי היריה, תקינות כלי היריה, סוג ההכשרה
,תוצאות ההכשרה
שם מדריך הירי ומועד ביצוע
ההכשרה; הרישום יהיה
פתוח לעיון פקיד רישוי
, בלבד, לצורך פיקוח ובקרה על מקבלי הרשיון.
(ז) מנהל מטווח קליעה יזין במערכת הכשרות הממוחשבת של הרשות
המוסכמת את תוצאות ההכשרה
לגבי כל מתאמן ואת הפרטים כמפורט
.)בתקנת משנה (ו
תחמושת
5.
)(א
מי שברשותו כלי יריה ברשיון או הרשאה רשאי לעבור את ההכשרה
בתחמושת שהוקצבה לו עם רשיונו ובהרשאתו , או בתחמושת
שימכור לו מ
הל נ
מטווח קליעה.
3
(ב)
מנהל מטווח קליעה יוודא, באמצעות מדריך ירי, שהתחמושת
הנמצאת
בידי עוב
ר הכשרה תקינה וניתן לירות אותה.
(ג)
מנהל מטווח קליעה
רשאי למכור למבקש ההכשרה
תחמושת
המתאימה
לכלי היריה שבידיו לצורך ביצוע ה
הכשרה.
מחזיק מספר כלי
יריה
6.
)(א מי שמחזיק במספר
כלי ירי
ה מסוגים שונים חייב לעבור הכשרה בכל אחד
מהם.
(ב) מי
שמחזיק במספר כלי יריה מאותו סוג יידרש לעבור הכשרה או הכשרת
;רענון בכלי היריה בעל הקליבר הגדול או בכלי היריה שבו עיקר שימושו
חובת קיומה של בדיקת תקינות כמשמעותה ב
תקנ ת
משנה 4
)(ד תחול גם על
.שאר כלי יריה
(ג) ב "תקנה זו, "סוג– קבוצת כלי יריה בעלי מנגנון הפעלה זהה.
פטור מחובת
7
.
הכשרה
(א)
חובות הכשרה והכשרת רענון לפי תקנות אלה, לא יחולו על מי שמחזיק
כלי יריה במצב של השבתה זמנית
, בשינויים המחויבים .
(ב) חובות הכשרה והכשרת רענון לפי תקנה3(א) ו-(ב), לא יחולו על מי
שמחזיק רשיון לכלי
יריה שאינו כולל היתר לנשיאתו,
אך תחול לגביו
חובת
בדיקת תקינות לפי
תקנ ה4
)(ד.
(ג) המחזיק הרשיון לכלי יריה שאינו כולל היתר לנשיאתו ומבקש היתר
לנשיאתו יידרש לעבור הכשרת רענון כמפורט ב
חלק א לתוספת השנייה.
)(ד בתקנה זו, השבתה זמנית–
שינוי הפיך בכלי
יריה, המונע את אפשרות
.ביצוע הירי בו, בהתאם להוראות הרשות המוסמכת
שמירת דינים
8. חובות ההכשרה ותנאיהן לפי תקנות אלה הן בנוסף לחובות הכשרה ולתנאי
הכשרה הנקבעים לפי דין אחר ,ובכלל זה לפי חוק סמכוי
ות לשם שמירה על
ביטחון הציבור ,ה תשס"ה–
2005
3
וחוק הסדרת
הבטחון בגופים ציבוריים,
ה
תשנ"ח -
1998
4.
3
'ס"ח התשס"ה, עמ758
'; התשע"ח, עמ912
.
4
'ס"ח התשנ"ח, עמ348
'; התשע"ז, עמ494
.
4
ביטול
9. תק
נות כלי היריה (הכשרה למתן רשיון ולחידושו), התשנ"ב-
1992
5-
.בטלות
תחילה
10
.
תחילתן של תקנות אלה לגבי מי שביום התחילה מחזיק ברשיון או
ב
הרשאה
תקפים
ביום כ"ד בטבט
ה
תשע"ט (1
בינואר2019
.)
ות ספת
ראשונה
(תקנה3
))(א
חלק
א : תכנית הכשרה לצורך קבלת רשיון או הרשאה
לצורך החזקה ו
נשיאה של כלי יריה
(סעיפים4
,
5
,)(א 9
)(ב ,
10
)(ב ,
10א)(ב לחוק)
1. משך ההכשרה למי שאינו בעל ידע והכשרה קודמים בתפעול כלי יריה מסוג אקדח ובהתאמה לכלי
יריה לצרכים וטרינריים
,ולרובה מסוג צייד, אוויר
זעיר ,וצבאי -
4.5
שעות ברצף ;
התכנית כוללת:
(1
.)עיוני-
א.)חקיקה ונהלים הנוגעים לעניין;
(ב.)בטיחות כללית;
(ג.)שימוש בכלי יריה ו הוראות
פתיחה באש;
(ד.)אחסנה, אחזקה ונשיאה;
(2
.)מעשי-
אימון ותרגול
ללא ביצוע ירי-
א.)הכרה,
תיאור
ו
תכונות;
(ב.)פריקה וטעינה;
(ג.)פירוק והרכבה;
(ד.)
תפעול כלי יריה ;והתגברות על תקלות
(3
.)א ימון בירי-
(א)
ירי
של100
כדורים;
(ב)
ירי מצבים: ירי בעמידה, החלפת מחסנית במהלך ביצוע ירי ו ירי מאחורי
מחסה.
(4
.)
מבחני הסמכה-
א.)מבחן עיוני –
ציון עובר%
80
ומעלה;
5
ת"ק 'התשנ"ב, עמ668
'; התשנ"ד, עמ596
.
5
(ב.)
מבחן מעשי–
ציון עובר%
80
ומעלה .
משך הכשרה והאימון בירי מי ל שמבקש רשיון או הרשאה לצורך נשיאה והחזקה ב
כלי יריה
הוא
:כמפורט להלן
סוג כלי היריה משך ההכשרה מספר כדורים
רובה צייד ,רובה אוויר שעה
30
רובה זעיר שעה וחצי
50
רובה צבאי שעה
50
כלי יריה לצרכים וטרינריים שעה
5 חיצי הרדמה
2.
משך ההכשרה
למי
א הו ש בעל ידע והכשרה קודמים וי ציג אסמכתה
בתפעול כלי יריה מסוג
אקדח - שעתיים
;ברצף
;התכנית כוללת
(1
.)עיוני-
(א.)חקיקה ונהלים הנוגעים לעניין;
(ב.)בטיחות כללית;
(ג.)שימוש בכלי יריה ו הוראות
פתיחה באש;
(2)
אימון
ללא ירי -
;תפעול כלי יריה והתגברות על תקלות
(3)אימון ירי
של30
כדורים;
(4)
מבחן הסמכה-
(א)
מבחן עיוני –
ציון עובר%
80
ומעלה;
(ב)
מבחן מעשי–
ציון עובר%
80
ומעלה.
לעניין זה-
"אסמכתה"-
:היא אחת מאלה
(1
.)
אישור על
מעבר הכשרה
של תפעול הכרה ואימון
בכלי יריה בגוף ביטחון, ב שלוש
שנ ה ים שקדמו
;להגשת הבקשה
(2
.)
אישור על כך
י שש מש מדריך ירי בגוף ביטחון או
אישור כי הוא בעל רשיון מדריך ירי ל פי סעיף
5
ד לחוק
ב שלוש
ה שנים
שקדמו להגשת הבקשה;
6
(3
.)
אישור
על מעבר הכשרה במטווח קליעה בעל רשיון לפי סעיף7 לחוק, ב שלוש
ה שנים שקדמו
.להגשת הבקשה
"גוף ביטחון" –
:אחד מאלה
צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, משמר הכנס ,ת
שירות
ה ביטחון
ה ,כללי
ה
מוסד למודיעין לו
תפקידים מיוחדים.
מי שלא יעבור בהצלחה את הכשרה כאמור בפרט2 לתוספת
יחוייב בביצוע ההכשרה כאמור בפרט1
לתוספת .
חלק
ב
: תכנית הכשרה
לקבלת
רשיון והרשאה להחזקה ונשיאה של כלי יריה לצרכי אבטחה
(ס עיפים
10ג)(ב ו-
10
)ג(ג לחוק,
למעט מאבטח כהגדרתו
ב חוק סמכויות לשם שמירה על
ביטחון הציבור ,ה
תשס"ה-
2005
)
משך ההכשרה - 9 שעות ברצף;
התכנית כוללת:
(1)עיוני-
.)(א
חקיקה ונהלים הנוגעים לעניין;
.)(ב בטיחות כללית;
.)(ג שימוש בכלי יריה ו הוראות
פתיחה באש;
.)(ד אחסנה, אחזקה ונשיאה;
(2)
אימון ותרגול
ללא ירי-
.)(א
הכרה,
תיאור
ו
תכונות;
.)(ב פריקה וטעינה;
.)(ג פירוק, הרכבה
;ותרגול
.)(ד אחיזה, כיוון וירי – עבודה נכונה על ההדק;
.)(ה
דריכה ,שליפה ,כריעה ,החלפת מחסניות;
.)(ו טיפול בתקלות;
.)(ז תרגול מאחרי
;מחסה
(3)
אימון ירי של150
כדורים
:לפי הכללים הבאים
7
.)(א
.)(ב
מתן הוראות בטיחות לפני ביצוע ה
ירי;
ירי מצבים: ירי בעמידה ,, ירי בכריעה
החלפת מחסנית במהלך ביצוע ירי
ו
ירי מאחורי מחסה;
(ג.)
הירי יתבצע באופן פרטני ואישי לעובר הכשרה לכל אורך האימון;
(ד). רישום פגיעות ומתן הערות מדריך
הירי
ל עוברי הכשרה
יתבצע בסיום כל
מקצה;
(4)מבחני הסמכה -
(א.) מבחן עיוני – ציון עובר
80%
ומעלה;
(ב.)
מבחן מעשי – ציון עובר
80%
ומעלה.
תוספת שנייה
(תקנה3
)(ב ו-7
)(ג)
חלק
א : תכנית רענון
להכשרת בעל רשיון או ה
רשאה להחזקה ונשיאה של כלי יריה מסוג אקדח
(סעיפים4
,
5
,)(א 9
)(ב ,
10
)(ב ו-
10א)(ב
)לחוק
משך הכשרת רענון–
;שעתיים רצופות
התכנית:כוללת
(1
.) עיוני-
(א.)
חקיקה ונהלים
הנוגעים לעניין;
(ב.)בטיחות כללית;
(ג.)שימוש ו
תפעול כלי יריה, התגברות על תקלות והוראות פתיחה באש;
(ד.)אחסנה, אחזקה ונשיאה;
(2
.)
מעשי-
ירי של
50
;כדורים
(3
.) מבדקי הסמכה-
(א.)
מבחן עיוני–
ציון עובר80%
;ומעלה
(ב.)
מבחן מעשי–
ציון עובר80%
.ומעלה
8
חלק
ב
: תכנית רענון להכשר
ה ל צורך קבלת
רשיון ו הרשאה להחזקה ונשיאה של כלי יריה לצרכי
אבטחה
(סעיפים
10ג)(ב ו-
10
)ג(ג לחוק, למעט מאבטח כהגדרתו בחוק סמכ ויות לשם שמירה על
ביטחון הציבור ,ה תשס"ה-
2005
)
משך הכשרת רענון–
4.5
;שעות רצופות
:התכנית כוללת
(1
.) עיוני
(א.)
חקיקה ונהלים
הנוגעים לעניין;
(ב.)בטיחות כללית;
(ג.)שימוש ו
תפעול כלי יריה, התגברות על תקלות והוראות פתיחה באש;
(ד.)אחסנה, אחזקה ונשיאה;
(2
.)
אימון ירי של50
כדורים
:לפי הכללים הבאים
(א.)
(ב.)
מתן הוראות בטיחות לפני ביצוע הירי;
ירי מצבים: ירי בעמידה ,, ירי בכריעה
החלפת מחסנית במהלך ביצוע ירי ו ירי
מאחורי מחסה;
.)(ג
הירי יתבצע באופן פרטני ואישי
לעובר הכשרה
לכל אורך האימון;
.)(ד רישום פגיעות ומתן הערות מדריך
הירי לעוברי הכשרה יתבצע בסיום כל
מקצה;
(3
.) מבדקי הסמכה-
(א.)
מבחן עיוני–
ציון עובר80%
;ומעלה
(ב.)
מבחן מעשי–
ציון עובר80%
.ומעלה
9
______הת
שע"ח
____(
2018
)
גלעד ארדן
שה ר לביטחון הפנים
(ח מ3-4104
)
ד בר י ה ס בר
על פי סעי פים5ג(ב) ו-
21(ב1) לחוק, השר לביטחון הפנים רשאי לקבוע הוראות בעניין ההכשרה
הנדרשת ממבקש רשיון או תעודת הרשאה לפי חוק זה או מהמבקש את חידושם. וכן את ה
תנאים למתן
פטור
.מחובה זו
בתקנות אלה מוצע להסדיר
תכני ת הכשרה למבקשי הרשאות או רישיונות לפי סעיפים4
,
5(א) ,
9
,)(ב
10
,)(ב10
,)א(ב
10ג
(ב) ו-
10
)ג(ג ,לחוק
וכן הכשרת רענון תקופתי
ת לבעלי
.רישיונות או הרשאות כאמור
משכי ההכשרות ועיקרי תוכנן מפורטים בתוספות הראשונה והשני
י ה לתקנות, ומועד ביצוע הכשרות
הרענון יהיה אחת לשנה, ולעניין כלי יריה הניתן
למאבטח לפי סעיף10
ג(ג) לחוק–
.אחת לשישה חודשים
ביצוע הכשרות כאמור מהווה תנאי לתוקף הרשיון או ההרשא
ה.
הרחבת ההכשרה
והיקפ
ה נועדו ל הגברת מיומנותם
של בעלי רישיונות ו הרשאות לכלי יריה כך
.שבמידת הצורך ובעת תרחישי איום יוכלו להגן על עצמם עד הגעת כוחות ביטחון לזירה כמו כן, מוצע
שההכשרה תכלול ירי במצבים שונים
.כמפורט בתקנות
10
בתקנות,אלה מוצע לקבוע כי הכשרה הכ
וללת החזקה או נשיאה של כלי יריה א ו שימוש בו, תיעשה
במטווח קליעה מורשה לפי החוק בלבד, וכן נקבע .ו הוראות להליך ההכשרה
תקנות אלו נעשו לאחר בחינה ה
שפעת הרגולציה על הציבור ומצור
ף לתקנות אלו דו"
ח על השפעת
הרגולציה על בעלי רישיונות להחזקת כלי יריה
פרטיים.