חומר רקע
1
הוועדה הציבורית לקביעת שכר ותשלומים אחרים לחברי הכנסת
-------------------------------------------------------
----
,ירושלים
כ"ז בסיוון ה
תשע"ח
10
ביוני
2017
לכבוד
חה"כ
מיקי זוהר
יושב ראש ועדת הכנסת
שלום רב,
:הנדון
תנאי העסקתם של נהגים לחברי כנסת מוגבלים בניידות וחברי כנסת מאובטחים -
המלצה
שנייה בנושא
בהמשך להחלטת ועדת הכנסת מיום7.5.2018
בנושא תנאי העסקתם של נהגים לחברי כנסת
,מוגבלים בניידות וחברי כנסת מאובטחים, והעסקתם כעובדים של חברי הכנסת שב ,מנכ"ל הכנסת
,מר אלברט סחרוביץ
ו פנה לוועדה הציבורית והציע להכניס מספר שינויים בתנאי ההעסקה כפי
שנקבעו, לאור ב חינה נוספת של העניין
והשגות
.שהעלו חלק מהנהגים
שינויים אלה עולים בקנה אחד עם הדברים שמסר המנכ"ל לוועדה עוד
לפני מתן ההמלצה
הראשונה בעניין, לפיהם שינוי אופן העסקתם של הנהגים
אין מטרתו לפגוע בתנאיהם
אלא
להתאים את אופן הה
עסקה למציאות בשטח, ולכן נקבע מנ גנון פיצוי על רכיבי שכר והטבות שונות
להם זכו כעובדי הכנסת ו לא יהיו.זכאים עוד כעובדים של חברי הכנסת
הוועדה הציבורית החליטה לאמץ את
ההצעה
ולהגישה כהמלצה לוועדת הכנסת. להלן יפורט המצב
:הקיים בכל נושא בהתאם להחלטת ועדת הכנסת, לצד התיקון המוצע
1. שכר
המצב
כיום:
נהג של
ח"כ
מוגבל בניידות ,מוקבל בשכרו לשכר נהג מנכ"ל ואילו שכרו של
נהג של
ח"כ מאובטח מוקבל לשכר נהג שר
, ומקבל גם תוספת שכר שעניינה אבטחה .
ההמלצה :
.א שכרם של
כל הנהגים שיועסקו על ידי חברי הכנסת יוקבל לשכר נהג שר , אך תוספת
האבטחה
, ככל שמשולמת לנהגים במדינה באותו דיר
ו,ג תשולם
רק לנהגים של חברי
הכנסת המאובטחים.
2
"ב. נהג "ותיק ש
יהפוך לה
יות נהג המועסק על ידי חבר הכנסת יוכל לבחור,
עם תחילת
העסקתו על ידי חבר הכנסת, אם לקבל שכר של נהג שר כפי שצוין לעיל , על כל הנגזר מכך
כגון תשלומי אש"ל, או שכר של יועץ.פרלמנטרי
יובהר כי לשתי המשכורות תתווסף
.תוספת המעבר ה
בחירה תוכל להיעשות פעם אחת בלבד
בעת המעבר להעסקה על ידי חבר
הכנסת.
2. תוספת המעבר
המצב כיום
: לש
כרם החודשי של הנהגים ה"ו
ו תיקים" אשר עבדו כנהגים עובדי כנסת לפני
תחילת ההחלטה ויהפכו להיות עובדים של חברי הכנסת, תתווסף
תוספת מעבר
בסכום
ברוטו של3,700
₪
לנהג של ח"כ מוגבל בניידות, ושל4,500
₪
.לנהג של ח"כ מאובטח
סכומי תוספת המעבר צמודים
לעדכוני ה
שכר בדירוג שאליו משתייך הנהג , ויחולו עליהם
.ההפרשות הפנסיוניות החלות על השכר
ההמלצה :
על פי חישוב נוסף, אשר כולל גם ימי פגרה שלא נכללו בחישוב הקודם (ימי
)חופשה נוספים הניתנים לעובדי הכנסת בתקופת פגרת הכנסת
ומביא בחשבון גם עדכונים
עתידיים אפשריים בתוספת הפרלמנטרית המשו
למת לעובדי הכנסת ,
תוגדל תוספת
המעבר ב-
700
₪
, כך ששיעורה החודשי ברוטו יהיה4,400
₪
ל מי שהועסק על ידי הכנסת
בתפקיד ,נהג של ח"כ מוגבל בניידות
ו-
5,200
₪
ל מי שהועסק על ידי הכנסת בתפקיד נהג
.של ח"כ מאובטח
3. תקופת רציפות העבודה לעניין קבלת תוספת המעבר
המצב כיום :תוספת המעבר משולמת
לנהגים כל עוד הם ממשיכים לעבוד ברצף בתפקיד
נהג של חבר הכנסת, ואם הפסיקו את עבודתם-
רק אם תקופת ההפסקה בעבודה אינה
עולה
על
שלושה
.חודשים
אם ההפסקה נמשכת יותר משלושה
חודשים, הם אינם זכאים
ל
תוספת המעבר עם שובם לתפק
י
ד של נהג, ללא
קשר לסיבת ההפסקה או לסוג עבודתם
במהלך ההפסקה, לרבות עבודה כיועץ פרלמנטרי או כנהג שהוא עובד המדינה.
ההמלצה
: להאריך את תקופת ההפסקה הנ"ל
,משלושה חודשים לשישה חודשים
בדומה
.להוראות החלות על רציפות זכויות בפיטורין
4. לינה
המצ
ב כיום :
הנהגים של חברי הכנסת המוגבלים בניידות זכאים להשתתפות בהוצאות
לינה בירושלים כמו היועצים הפרלמנטריים לפי סעיף40י)(א(3)
להחלטת שכר חברי
)הכנסת (הענקות ותשלומים ;ל נהגים של חברי הכנסת המאובטחים יש זכאות
הה ז
, ו נוסף
3
לכך, באישור חשב הכנסת, הם זכאים
לקבל מימון עב ור לינה כאשר חבר הכנסת
המאובטח אינו לן בביתו והמקום מרוחק מביתו של הנהג
, ו
המס בשל כך מגולם.
ההמלצה : להחיל את
הזכאות
הרחבה החלה על הנהגים של חברי הכנסת המאובטחים גם
על הנהגים ש
ל חברי הכנסת המוגבלים בניידות, נוכח העובדה ש פעמים רבות גם הם
נדרשים להי.ות לצידו של חבר הכנסת בשעות מאוחרות ולא רק בירושלים
5. עיסוק נוסף
המצב כיום
: על הנהגים המועסקים על ידי הכנסת חלים כללי התקשי"ר
בכל הנוגע
.להגבלות על עבודה פרטית
על נהגים המועסקים על ידי חברי הכנסת חלים הכללים
שנקבעו לגבי יועצים פרלמנטריים
לפי סעיף40יד
להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות
)ותשלומים , ובכלל זה הגבלה על גובה ההשתכרות כך ששכרם מעיסוק נוסף לא יעלה על
.מחצית שכרם כיועצים פרלמנטריים
ההמלצה:
.א
לאור העובדה שהנהגים, בשו
נה מהיועצים הפרלמנטריים, יכולים
להיות מועסקים
בחלקיות משרה, מוצע שהגבלת ההשתכרות לא תחול על מי שמועסק ב-
3/
2
.משרה ומטה
יצוין כי הוראה
דומה קיימת
ביחס לעובדי המדינה (סעיף42.441
.)לתקשי"ר
ב. לא יינתן לנהגים אישור לעבוד בעבודה פרטית שעיקרה נהיגה,
או
ללמד נהיגה , בימים
שבהם הם עובדים בפועל אצל חבר הכנסת. הוראה זו נקבעת מטעמי בטיחות והיא דומה
למגבלות החלות על נהגים בשירות המדינה (סעיף42.415
לתקש
י"
.)ר
מצ"ב נוסח מוצע להחלט
ו
ת ועדת הכנסת.
4
נוסח מוצע :
)החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים (תיקון
'מס4), התש
ע"ח–
2018
תיקון סעיף50ה
1.
בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א–
2001
1
(להלן–
)ההחלטה העיקרית , בסעיף50
()ה(א4) –
(1)
בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "הועסק הנהג
ב
חלקיות משרה שאינה
עולה על שני שלישים מ
משרה מלאה,
לא יחולו עליו הוראות סעיף40
)יד(ג;
;"
(2)
,)בפסקת משנה (ב במקום "הוא יועסק בדרגה540
,
542
או546, לפי
הוותק שלו, בדירוג נהגים בשירות המדינה (דירוג764
–
נהג מנכ"ל)" יבוא
"הוא יועסק בדרגה500
,
502
או506, לפי הוותק שלו, בדירוג נהגים בשירות
המדינה (דירוג764
–
")נהג שר
, ואחרי "לאותה דרגה" יבוא "למעט תוספות
"שכר שעניינן אבטחה;
(3)
:אחרי פסקת משנה (ג) יבוא
)"(ד נוסף על זכאותו להשתתפות בהוצאות לינה בירושלים לפי סעיף
40
()י(א3
), הוא זכאי להשתתפות בהוצאות לינה
באישור חשב הכנסת
אם הוא נדרש ללון במרחק ממקום מגוריו בשל העובדה שחבר הכנסת
אינו לן בביתו; מס הכנסה המוטל עליו לפי פסקת משנה זו יהיה על
חשבון הכנסת;
)(ה נוס ף על האמור בסעיף40יד
, בימים שבהם הוא עובד אצל חבר
הכנסת הוא לא יעסוק בעיסוק נוסף שעיקרו נהיגה, או
ב
לימוד
.נהיגה"
תיקון סעיף50ו
2.
בסעיף50
ו(ג) להחלטה העיקרית–
(1)
( בפסקה1), בסופה יבוא "הועסק הנהג ב
חלקיות משרה שאינה עולה על
,שני שלישים ממשרה מלאה
לא
יחולו עליו הוראות סעיף40
)יד(ג;
;"
(2)
( בפסקה3), אחרי "לאותה דרגה" יבוא "לרבות תוספות שכר שעניינן
;"אבטחה
(3)
( אחרי פסקה5
:) יבוא
("
6)
נוסף על האמור ב סעיף40יד, בימים שבהם הוא עובד אצל חבר
הכנסת הוא לא יעסוק בעיסוק נוסף שעיקרו נהיגה, או
ב לימוד".נהיגה
תחילה
3.
.________ תחילתה של החלטה זו ביום)(יום הקבלה בוועדת הכנסת
1
ק"ת 'התשס"א, עמ916
'; התשע"ח, עמ144
2.
5
)החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים
)(תיקון) (תיקון
, התש
ע"ח–
2018
תיקון סעיף4
1. ב)החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים
)(תיקון
, התש
ע"ח–
2018
2,
בסעיף4 –
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
"ברישה, במקום "יום יום" יבוא "יום" , ובמקום
יהיה זכאי
,לתוספת שכר חודשית כל עוד הוא עובד בתפקיד זה" יבוא "יהיה זכאי
כ
ל עוד הוא עובד בתפקידים אלה, לתוספת שכר חודשית לפי התפקיד
האחרון"שבו הועסק על ידי הכנסת;
)(ב
( בפסקה1
), במקום"
3,700
" שקלים חדשים" יבוא4,400
שקלים
;"חדשים
(ג)
( בפסקה2
" ), במקום4,500
" שקלים חדשים" יבוא5,200
שקלים
;"חדשים
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "יועסק בדרגה" יבוא
()"תשולם לו תוספת השכר לפי סעיף קטן (א2) כל עוד המשיך לעבוד ברציפות
כנהג לפ י סעיף50
ה או50
ל ו)החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים,
התשס"א-
2001
3
;".
(3)
;"בסעיף קטן (ד), במקום "שלושה חודשים" יבוא "שישה חודשים
(4)
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
"
)(ה מי שזכאי לתוספת שכר לפי סעיף קטן (א) רשאי להודיע ל
חשב
הכ נסת, לא יאוחר מיום תחילת
העסקתו
לראשונה
על ידי חבר הכנסת
כאמור באותו סעיף קטן, כי לעניין שכרו ותנאי עבודתו יחולו הוראות
סעיפים40ט ו-
40
()י(א2
)
כפי שהן חלות על יועץ פרלמנטרי
במקום
הוראות סעיף50
)ה(א(4
)(ב) או50
()ו(ג3), לפי העניין ; לא ניתן לשנות
או
.לבטל הודעה שניתנה לפי סעיף קטן זה"
תחילה
2.
תחילתה של החלטה זו ביום תחילתה של
החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות
)ותשלומים
'(תיקון מס4), התש
ע"ח–
2018
4.
**********************************
2
'ק"ת התשע"ח, עמ1935
.
3
'ק"ת התשס"א, עמ916
.
4
'ק"ת התשע"ח, עמ...