חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
6408240
-
02
'פקס :
6496103
-
02
"כ ט ב
סיוון תשע"ח
12
ביוני
2018
רשימת
טעוני בירור יהדות – חומר רקע לדיון בוועדת העל
י
יה, הקליטה והתפוצות
- מסמך עדכון -
לקראת דיון מהיר בנושא רשימת טעוני בירור יהדות ש קיימה ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
ב-
12
במרס2018, כתב מרכז המחקר והמידע של הכנסת לבקשת יו"ר הוועדה מסמך בנושא זה .
במסמך היו
חסר
ים נתונים שונים, אשר בתי-
הדין הרבניים לא העבירו למרכז .המחקר והמידע של הכנסת במועד
,לבקשת הוועדה
בתי-ן הדי- הרבניים העבירו חלק מהנתונים שהיו חסרים, ו המסמך עודכן ביוני2018
,
לקראת דיון המשך בנושא.
1
במסמך
מובא
ים נתונים
על
רשימת טעוני בירור יהדות
שמנהל המשרד
לשירותי דת ו מוצגים
נתונים על האנשים הכלולים בה.
לפי נתוני בתי הדין הרבניים
, ב תחילת מרס2018
היו
ברשימת טעוני בירור יהדות1,360
אנשים שלא
.הוכרעה יהדותם במועד זה לא קיבלנו מבתי הדין הרבניים נתונים על מספר האנשים
ש הוספו
ל רשימה
ב
שנים האחרונות
.ולא נמסר לנו כמה מהרשומים ברשימה הם עולים חדשים וכמה ותיקים
1.
:רקע בירור יהדות בבתי הדין הרבניים
,)חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין
ה
תשי"ג–
1953
,
קובע שענייני נישואין וגירושין של יהודים
אזרחי המדינה או תושביה יהיו בשיפוטם הייחודי של בתי דין רבניים
וכי נישואין וגירושין של יהודים
.ייערכו בישראל על פי דין תורה2 כמו כן ,
במדינת ישראל אין היתר לקיום טקסי נישואין של בני זוג
המשתייכים לדתות שונות או לדתות ש
המדינה אינה מכירה בהן.
3
אופן בירור היהדות והכנת רשימות
מעוכבי חיתון ו
טעוני בירור יהדות מוסדר
ים בהנחיו
ת, כפי שיפורט להלן.
בשנת1976
ניסח היועץ המשפטי לממשלה את ההנחיה""רשימות מעוכבי נישואין,; על פי הנחיה זו ל רב
רושם
נישואין יש סמכות
לבדוק אם בני זוג
שנרשמו לנישואין כשירים להינשא מבחינת הדין הדתי.
עוד
צוין בהנחיה כי לדעת
היועץ המשפטי לממשלה ,וש ר ם הנישואין ובית הדין הרבני מוסמכים להעביר
למשרד לשירותי דת את החלטתם לצורך הכנת רשימה מרכזית שתסייע לרושמי נישואין לקבל מידע לצורך
.בדיקת בקשות לנישואין4
1 הדיון יתקיים בעקבות ארבע ההצעות לסדר-
היום
האל
ה :
1
. הרשימות השחורות של הרבנות הראשית לישראל שיסווגו
אזרחים שיהדותם מוטלת בספק , של
חברת הכנ;סת יוליה מלינובסקי 2
. הרשימות השחורות של הרבנות הראשית לישראל
שיסווגו אזרחים שיהדותם מוטלת ב
ספק
, של חברת הכנסת קסניה סבטלוב ;ה3
.
רשימות
טעוני בירור יהדות
של הרבנות
הראשית ;, של חברת הכנסת עליזה לביא4
.הרשימות השחורות של הרבנות הראשית לישראל שי סווגו אזרחים שיהדותם
מוטלת בספק., של חברת הכנסת מיכל רוזין
2 חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג–
1953
. סעיפים1
,
2.
3
בתי הדין
הרבניים ,מתחתנים :, תאריך כניסה7
במרס2018
.
4
,הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס '
6.4501
(
21.632), רשימות מעוכבי נישואי
ן ,
1
באוגוסט1976
:, עדכון23
במרס
2003
.
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 8
דייני בית הדין הרבני הגדול ו
מועצת
הרבנות הראשית
בישראל חיבר
ו
כללים לטיפול במקרים שבהם יש
צורך בבירור יהדות בטרם נישואין או גירושין. כללים אלו כתובים בהנחיות בירור יהדות, התש"ע–
2010
.)(להלן: ההנחיות5 על פי ה
נחיות אלו
, רב רושם נישואין6
לא יאשר עריכת חופה וקידושין ללא בירור
יהדותם של בני הזוג.
ב הנחיות יש הבחנה בין
שני
סוגים :של נרשמים לנישואין
א.
נרשם
ה
עומד ב
אחד מה
קריטריונים שיפורטו להלן –
בסמכותו של
הרב רושם הנישואין
לברר
ו
לאשר את אפשרות
ו להינשא בישראל:
הורי הנרשם
;נישאו בישראל באמצעות רב רושם נישואין
הורי הנרשם
נישאו מחוץ לישראל באמצעות רב קהילה ששמו מצוי ברשימת רבני קהילות
העולם
שה
רבנות הראשית
לישראל מכירה בהם;לעניין נישואין
הנרשם
הציג תעודת נישואין ש נתן
בישראל רב רושם נישואין לקרוב
ו של הנרשם
מן האם
.בדרגה ראשונה
ב.
נרש ם
לנישואין לא ש
עמד
באף אחד
מהתנאים שפורטו
לעיל צרי
ך להגיש
לבית הדין בקשה
.לבירור יהדות7
בקשה לבירור יהדות צריכה להיות מוגשת לא יאוחר מ-
45
ימים לפני המועד שנקבע לעריכת הנישואין.
לאזרחי ישראל ולתושבי קבע יש אפשרות לבקש בירור יהדות.גם אם לא נרשמו לנישואין8 על
פי נתוני בתי
הדין הרבניים, הזמן
הממוצע
לטיפול בתיק בירור יהדות בשנת2017
יה ה
32
ימים; עם זאת, לא נקבע פרק
זמן
מרבי
.לסגירת תיקים9 ב
הנחיות לבירור יהדות מפ
ו רט הרכב הדיינים של בית הדין הרבני שדן בבקשות
.לבירור יהדות בהליך הבירור נבחנים פרטי המבקש ותעודות ומסמכים .שהוא ממציא
בסיום הבירור
נכתב
פסק
דין שמבהיר
אם המבקש הוא
יהודי
או ספק יהודי, אם הוריו יהודים, אם הוא מאומץ ואם הוא יכול
להינשא כדת משה וישראל.
10
על פי תשובת בתי הדין הרבניים
על
,שאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת
כ-
%
96
.מבירורי היהדות מסתיימים באישור שהמבקש הוא יהודי11
בשנת2016
התווסף להנחיות סעיף12
א– טעוני בירור יהדות (
:להלן .)תיקון תשע"ז בתיקון זה נקבע
שאם עלה אגב דיון בבית הדין חשש לעניין יהדות
ו של
קרוב משפחה של צד לדיון (להלן: צד שלישי), יודיע
בית הדין לצד השלישי
כי
אפשר
שיש צורך
,בבירור יהדותו לעניין נישואין על פי דין תורה
וכי הוא רשאי
.להצטרף כצד לדיון ולהשמיע את טענותיו או לבקש לברר את העניין בנפרד אם הצד השלישי מסכים לדיון
בעניינו, הוא יצורף כבעל דין נוסף ויוזמן לדיוני בית הדין.
כלל זה חל גם על
קטינים, ו
הסכמה של קטין
5 הנחיות בירור יהדות, התש"ע–
2010
. ההנחיות הועברו לידינו על ידי יעל ירמיהו, ארגון שיטות עבודה בהנהלת בתי הדין
,הרבניים7
במרס2018
.
6
רב רושם נישואין–
כמשמעותו על פי סעיף2(6) ל
חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–
1980
(כלומר ממונה על ידי מועצת
,)הרבנות הראשית לישראל) או על פי פקודת הנישואין והגירושין (רישום1919
.
7 הנחיות בירור יהדות, התש"ע–
2010
, סעיף2ג. ההנחיות הועב רו לידינו על ידי יעל ירמיהו, ארגון שיטות עבודה בהנהלת בתי
,הדין הרבניים7
במרס2018
.
8
שם, סעיפים3 ו-4.
9
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11
במרס2018
.
10
הנחיות בירור יהדות, התש"ע–
2010
. ההנחיות הועברו לידינו על ידי יעל ירמיהו, ארגון שיטות עבודה בהנהלת בתי הדין
,הרבניים7
במרס2018
. סעיף12
.
11
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11
במרס2018
.
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 3 מתוך 8
יכולה להינתן באמצעות הוריו.
אם הצד השלישי לא הודיע על הסכמתו לדיון בעניינו יורה בית הדין על
רישומו ברשימת
טעוני בירור יהדות . עוד נקבע בתיקון תשע"ז כי מי שרשום ברשימת
טעוני בירור יהדות
.רשאי בכל עת להגיש לבית הדין בקשה לבירור יהדותו12
בתשובת בתי הדין הרבניים
על
שאלת מרכז
המחקר והמידע של ה
כנסת הובהר שאין ברשימה זו ביטוי שיפוטי ב דבר
מעמדו של האדם , אלא רק
ה
בהרה
ש
עניינו יהיה טעון בירור והכרעה כאשר יבקש להירשם לנישואין.
13
ב תשובת בתי הדין הרבניים
על
פניית
מרכז המחקר והמידע של הכנסת נאמר:
"זה שנים בתי הדין נוהגים להתייחס ליהדותם של קרובי משפחה
של מבקשי בירור יהדות. בשנת2016
באה הפרקטיקה לידי ביטוי כתוב בסעיף12א". מכאן ש
בפועל ,
רישום קרובי המשפחה של הנרשמים לנישואין ברשימת טעוני בירור יהדות
החל עוד לפני ש נכנס סעיף
12א לתוקף.
יש לציין
כי בה נחיית היועץ המשפטי לממשלה שהוזכרה לעיל נכתב
ב
עניין זה: "
סמכותו
של
רושם הנישואין קמה רק כאשר אדם פונה אליו בבקשה להירשם לנישואין .באין יה י פנ אין סמכות."
14
מדברי ההסבר שליוו את השינוי מתברר מה הצורך
ש ראו בתי
הדין הרבניים
בהוספת
סעיף12
א להנחיות
לבירור יהדות :
יש למנוע מצב של "עצימת עיניים" במקרים שבהם מתעורר חשש בדבר
יהדותו של אדם,
ו ."לפיכך סברו בתי הדין הרבניים שמוטלת עליהם חובה "לפעול באופן אקטיבי למנוע נישואין אסורים
"כמו כן, הם סברו ש עצימת עיניים כזו עלולה לפגוע בסופו של דבר באותו אדם
ש
לגביו נדרש הבירור,
אם
רק כעבור שנים יגלה כי בעבר עלה לגביו חשש קונקרטי שבירורו לא מוצה עד תום (וברבות השנים ייתכן
שיאבד את האפשרות להוכיח את יהדותו, בשל קשיים רא
י יתיים שייווצרו נוכח חלוף הזמן והתקהות
...הזיכרון")
.
15
לאחרונה הוגשה
עתירה
"לבג
ץ
.בעניין זה העותרים טענו
כי ההנחיה
המאפשרת ל גורמים בבתי הדין
הרבניים ליזום בירור יהדות הי
א
"הנחיה שניתנת תוך חריגה בוטה מסמכות וכי אין זה בסמכותם של בתי
."הדין הרבניים ליזום בירור יהדות של מי שלא נרשם לנישואין או לגירושין16 העתירה הסתמכה בין היתר
על הנחיית היועץ המשפטי לממשלה משנת1976
שהוזכ רה לעיל, שקבעה כאמור" כי
באין פנ
י יה אין
סמכות."
17
"עוד נטען בעתירה לבג
ץ
שההנחיה פוגעת בזכויות הצדדים השלישיים ששמם התווסף לרשימת
טעוני בירור יהדות,
והעותרים ביקשו מבית המשפט שיורה לבתי הדין הרבניים לבטל פסקי דין שניתנו
בגין בירורים שנערכו ביוזמתם ולחדול מיי זום הליכי בירור יהדות של צדדים שלישיים נגד.רצונם18
בתגובת המדינה
לע עתירה זו נכתב שהנושא נדון במשרד המשפטים בהשתתפות כל הגורמים הרלוונטיים,
וכי( המשנה ליועץ המשפטי
ציבורי-חוקתי
) עו"ד ר
ז
ניזרי קבע כי בתי הדין הרבניים והרבנים רושמי
הנישואין אינם מוסמכים לנהל רשימה של מי שלא היו בעלי דין בבית הדין, ולפיכך הציע לתקן את
12הנחיות בירור יהדות, התש"ע–
2010
, סעיף12א. ההנחיות הועברו לידינו על ידי יעל ירמיהו, ארגון שיטות עבודה בה נהלת בתי
,הדין הרבניים7
במרס2018
.
13
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11
במרס2018
.
14
,הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 'הנחיה מס6.4501
(
21.632), רשימות מעוכבי נישו
ן אי ,
1
באוגוסט1976
:, עדכון23
במרס
2003
.
15
טיוטת הנחיות בירור יהדות (תיקון), התשע"ו–
2016
,, הועברה על ידי שמעון יעקבי, מנהל בתי הדין הרבניים8
במרס2018
.
16
בג"ץ6483/17
פלוני נ' בית הדין הרבני הגדול לערעורים,
,עתירה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים1 ב פברואר2018
.
17
,הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 'הנחיה מס6.4501
(
21.632), רשימות מעוכבי נישואין ,
1
באוגוסט1976
:, עדכון23
במרס
2003
.
18
בג"ץ6483/17
פלוני נ' בית הדין
הרבני הגדול לערעורים,
,עתירה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים1
בפברואר2018
.
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 4 מתוך 8
ההנחיות כך שבעתיד לא יירשמו ב
רשימ ה אנשים ביוזמת בתי הדין הרבניים, והוראת סעיף12
א
תוחלף.
19
בד בבד
ביקשו הרבנים הראשיים לישראל לבחון ייזום הצעת חוק שתסדיר את נושא הסמכות ליזום
הליכים לבירור יהדות של
צדדים שלישיים. והצ עה זו נבחנת
בימים אל
ו על ידי הגורמים הרל
וו נטיים
.במשרד המשפטים20
בתי הדין הרבניים הבהירו בתשובתם למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי הם רושמים אנשים ברשימת
טעוני בירור יהדות רק אם עניינם עלה במסגרת ההליכים בבית הדין,
ומעבר לכך הם אינם מחפשים
.נבדקים פוטנציאליים21
לבקשת יושב-
,ראש ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, ולקראת דיון בנושא בוועדה
יוצגו במסמך זה
נתונים
על רשימת
טעוני בירור יהדו
ת ועל תיקי בירור יהדות ש
נפתחו בבתי הדין הרבניים.
יודגש כי אין
במסמך זה ניתוח ש
ל
שאלת חוקיות הבדיקות
שנערכ
ו
ת ביוזמת בתי הדין
.הרבניים
2.
נתוני בתי הדין הרבניים על הרשומים ברשימת
טעוני בירור יהדות
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
פנה ל
בתי הדין הרבניים בבקשה ל קבל
נתונ ים על טעוני בירור
יהדות.
22
לפי תשובת בתי
הדין הרבניים, טעוני בירור יהדות הם קטגוריה
אחת מכלל מעוכבי החיתון (לצד קט גוריות
:אחרות של מעוכבי חיתון,אסורה לבעלה ולבועלה, בירור יוחסין, גרושה לכהן, חלל, חללה23
טעוני בירור
,נטען חזרה,יחד24
,לא יהודים, ממזרים, ספק ממזרים, ספק מקודשת, נשוי או נשואה25
ספק נשוי ,
עיכוב
זמני
)ואיסורים שונים.
26 על פי נתוני בתי הדין הרבניים ,
בחודש מרס2018
היו
רשומים ברשימת מעוכבי
החיתון6,727
אנשים, ו-
1,360
(
20%
)
מהם רשומים בקטגוריה
טעוני בירור יהדות .ב קטגוריה זו נכללים
אנשים
ש
נרשמו
ברשימה מאז שנת1954
,, עת החל איסוף המידע לצורך בירור יהדות
ו עניין יהדותם לא
הוכרע עד מועד הכנת הנתונים עבור מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ב-
3
במרס2018
.
להלן נציג בתרשים 1 את נתוני בתי הדין הרבנ
יים על האנשים שנכלל
ו
בחודש מרס2018
בקטגוריה
טעוני
בירור יהדות , לפי השנה
ש
בה נקבע כי הם טעוני בירור יהדות.
19
הצעת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה הייתה להחליף את סעיף12
א בחיפוש ממוחשב בהחלטות בתי הדין הרבניים בעת
בדיקה פרטנית של הנרשמים לנישואין ולצורך כך הציע
היועץ המשפטי להסמיך גור .ם במשרד לשירותי דת לביצוע החיפוש
בג"
ץ6483/17
פלוני נ' בית הדין הרבני הגדול לערעורים,
תגובה מקדמית ,לעתירה22
בינואר
2018
.
20
.שם
21
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11
במרס2018
.
22
שם. המידע ברשימות הוא דינמי ושמותיהם של האנש.ים נרשמים בקטגוריות המתאימות או נמחקים מהן לפי העניין
23
.חלל וחללה הם פסולי חיתון עקב סוגיות הקשורות בכהונה. שם
24
.בקטגוריה "חזרה יחד" רשומים זוגות שהתגרשו ולאחר מכן חזרו לחיי אישות. שם
25
.בקטגוריה נשוי או נשואה רשומים בני זוג שנישאו בנישואין פרטיים. שם
26
.שם
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 5 מתוך 8
תרשים1
.מספר הרשומים
בחודש מרס2018
כ
טעוני בירור יהדות
שנוספו
לרשימה בשנים
2010
-
2017, לפי שנה27
כפי שתרשים1 מלמד ,
בשנים2017-2010
נוספו לרשימת טעוני בירור יהדות815
אנשים שעניין יהדותם
טרם נבדק או טרם הוכרע עד חודש מרס2018
.
28
נציין כי
מרכז המחקר והמידע של הכנ סת ביקש מבתי הדין הרבניים נתונים על מספר טעוני
בירור יהדות
שהו
כנסו לרשימה בכל שנה מאז שנת
2010
,
כדי לבדוק אם חלה בשנים האחרונות עלייה במספר הנכנסים
לרשימה בכל שנ
ה .
,חרף בקשתנו עד למועד
הדיון ב-
12
במרס
2018
,
לא נמסרו לנו
נתונים אלו .
מרכז
המחקר והמידע ביקש לדעת גם
כמה מהכלולים ברשימת טעוני בירור יהדות נרשמו בה
ביוזמתם וכמה
ביוזמת בתי
הדין הרבניים,
וכן כמה
מה רשומים
ברשימה
הם עולים (ומאילו מדינות )מוצא
וכמה ותיקים.
על פי תשובת
בתי הדין הרבניים ,מערכת המחשוב שלהם אינה מאפשרת פילוחים אלו.
29
בדיון שנערך ב-
12
במרס2018
בוועדת העלייה הקליטה והתפוצות ביקש יושב ראש הוועדה, חבר הכנסת
אברהם נגוסה מבתי הדין הרבניים להעביר לוועדה נתונים על
מספר תיקי טעוני בירור יהדות בשנים
האחרונות. לקראת דיון המשך שיתקיים ב-
12
ביוני2018
,ל
הלן התייחסות בתי הדין הרבניים שהועבר
ה
.לידי מרכז המחקר והמידע ערב הדיון30
על
פי תשובת בתי הדין הרבניים,
עקב מגבלות מערכת המיחשוב שלהם אין באפשרותם להפיק נתונים
בכמה שאלות מרכזיות
שיש להן רלבנטיות ל
דיון בו
ועדת העלייה הקליטה והתפוצות:
31
אם ה התיק
נפתח
ביוזמת בית הדין;
האם התווספו
צדדים שלישיים לתהליך ביוזמת בית הדין או ביוזמת מנהל אגף בירור יהדות;
כמה אנשים עברו מרשימת טעוני בירור יהדות"לרשימת "יהודי" ולרשימת "לא יהודי;
היותם של הנבדקים עולים ו ארץ
ה
לידה של
הם.
27
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11
במרס2018
.
28
.שם
29
.שם
30
שם ,, דוא"ל5
ביוני2018
,ותשובות לשאלות הבהרה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת11
ביוני2018
.
31
.שם
90
81
38
86
80
109
156
175
0
50
100
150
200
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
מספר טעוני בירור יהדות
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 6 מתוך 8
בתי הדין הרבניים העבירו
לידינו נתונים
על כלל התיקים שנפתחו ו
ש
נסגרו
בשנים2010
-
2017
, והם
יוצגו להלן.
32
תרשים2. תיקי
בירור יהדות שנפתחו בשנים2010
-
2017
33
מהנתונים בתרשים 2 עולה,
כי
בשנים
2017-2010
נפתחו בבתי הדין הרבניים
בין3,870
ל-
4,733
תיקי
בירור יהדות בשנה,
ובממוצע4,268
תיקים בשנה.
בבתי הדין הרבניים יש שני סוגי החלטות בתיקים–
"החלטות מנהליות, כדוגמת "דחיית דיון
והחלטות
."מכריעות כדוגמת "אישור יהדות" או "אי אישור יהדות
להלן נ ביא את נתוני בתי הדין הרבניים על
הה
חלט
ו
ת המכריעות. יודגש,
כי
אין הכרח שתיק ייסגר באותה שנה שבה הוא נפתח ומכאן נובע ש אין
אפשרות להשוות בין מספר התיקים שנפתחו למספר התיקים שנסגרו
באותה שנה.
תרשים3. תיקי בירור יהדות ש
התקבלה בהם החלטה של אישור יהדות בשנים
2010
-
2017
34
מהנתונים בתרשים3 עולה,
כי
בשנים
2017-2010
נסגרו בהחלטה של אישור יהדות בין
3,221
ל-
3,902
תיקי
בירור יהדות
בשנה ,ובממוצע
3,617
תיקים בשנה.
בתרשים4 י וצגו נתוני בתי הדין הרבניים על מספר תיקי בירור יהדות שהתקבלה בהם
החלטת אי-
אישור
יהדות
בכל אחת מהשנים2010
-
2017
. בקבוצה זו כלולות ההחלטות המכונות על ידי בתי הדין הרבניים
32
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים ,דוא"ל5
ביוני2018
ותשובות לשאלות הבהרה של מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת11
ביוני2018
.
33
.שם
34
.שם
4,000
4,190
4,237
4,373
4,401
4,733
4,336
3,870
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
מספר תיקים
3,251
3,885
3,466
3,703
3,712
3,902
3,798
3,221
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
מספר תיקים
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 7 מתוך 8
.""דחיית בקשה", "דחיית תביעה", ו"עיכוב נישואין ,למרות בקשתנו בתי הדין הרבניים לא העבירו לידינו
.הסבר על ההבדלים בין שלושת סוגי ההחלטות האלו
תרשים4. תיקי בירור יהדות ש
התקבל
ה בהם החלטה על אי-אישור יהדות בשנים
2010
-
2017
35
מהנתונים בתרשים4 עולה,
כי
בשנים
2017-2010
נסגרו בהחלטה של
אי-אישור יהדות בין
103
ל-
248
תיקי בירור יהדות בשנה .
על פי תשובת בתי הדין הרבניים, החלטות אלו אינן סופיות והן יכולות להשתנות
במקרים שבהם יגיע מידע.חדש
בתרשים5
יוצגו נתוני בתי הדין הרבניים על שיעור
תיקי בירור יהדות שהתקבלה בהם החלטת אי-
אישור
יהדות
מכלל התיקים שבהם התקבלה החלטה מכריעה (אישור יהדות או אי-
)אישור יהדות בכל אחת
מהשנים2017-2010
.
תרשים5
.
שיעור
תיקי בירור יהדות ש
התקבלה בהם החלטה על אי-איש
ור יהדות
מכלל ההחלטות
,המכריעות
2010
-
2017
36
35
,יעל ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל5
ביוני2018
ותשובות לשאלות הבהרה של מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת11
ביוני2018
.
36
.שם
103
116
113
169
159
196
248
231
0
50
100
150
200
250
300
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
מספר תיקים
3.1%
2.9%
3.2%
4.4%
4.1%
4.8%
6.1%
6.7%
0%
2%
4%
6%
8%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
שיעור אי אישור
יהדות
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 8 מתוך 8
מהנתונים בתרשים5 עולה,
כי בשנים2017-2010
גדל
שיעור התיקים שבהם התקבלה החלטה ע
ל אי-
אישור יהדות
מכלל התיקים שבהם התקבלה החלטה מכריעה (כאמור אישור או אי-
)אישור יהדות מכ-
%
3 לכ-
%
6.7
.
37
בתי הדין הרבניים מסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת נתונים גם על
מספר תיקי
טעוני בירור יהדות
ועל מספר
האנשים הרשומים בהם
; מנתונים אלו עולה כי
בשנים2017-2012
היו רשומים
ב
כל תיק בממוצע
1.5
-
2.1
אנשים.
38
:כתיבה
ד"ר נורית יכימוביץ-כהן
:אישור אורלי
אלמגור-לוטן, ראש צוות
37
יעל ,ירמיהו, ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל5
ביוני2018
ותשובות לשאלות הבהרה של מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת11
ביוני2018
.
38
ממוצע זה חושב
עבור השנ ים2012
-
2017, היות שנתונים מלאים הועברו עבור שנים אלו בלבד ;מכל
ל התיקים
שנפתחו בשנים
אלו נ
ותרו ברשימה
358
תיקים ונכללים בהם632
אנשים .
.שם