חומר רקע

המנהל הכללי Director General المدير العام רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל02-5602242 פקס02-5602336 | E-mail: [email protected] شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف5602242 - 02 فاكس5602336 - 02 | www.edu.gov.il משרד החינוך Ministry of Education وزارة التّربية ,ירושלים י"ד בסיוון תשע"ח 28 במאי2018 :סימוכין2000-1110-2018-0413745 לכבוד חה "כ שלי יחימוב י'ץ יו"ר הועדה לענייני ביקורת המדינה הכנסת ירושלים ,שלום רב :הנדון חילופי זכיינים בתכניות "קרב" ו"היל"ה" וסכנה לפיטוריהם של כ- 4,500 מורות ומורים (פנייתך מיום15.5.2018 ) :קיבלתי בתודה את פנייתך בנושא שבנדון. אבקש לשוב ולהתייחס לטענותיך 1 .תכנית היל"ה - "משרד החינוך פועל רבות על מנת שגם בני נוער "מנותקים- שנשרו מכל מערכות החינוך במדינה ומכל המגזרים (ובכלל זה גם דתיים, חרדים, ערבים, בדואים, עולים וכו'), יקבלו השכלה. לצ ורך כך הקים המשרד, לפני שנים רבות, את תכנית היל"ה, עליה אחראי אגף א' חינוך ילדים ונוער בסיכון. התוכנית מופעלת בשנים האחרונות על ידי רשת עתיד, אשר .זכתה במכרז להפעלת התכנית במסגרת תכנית היל"ה נבנית לכל אחד מהנערים ה"מנותקים" תכנית לימודים אישית במסלול לרכי ,שת תעודה. תכנית הלימודים האישית גמישה ומותאמת לנער/ה מבחינת מקום הלימודים שעות הלימוד, החומר הנלמד ומשך תקופת הלימודים. חשוב להבין שמדובר בלימודים שלא במסגרת בית ספר או כיתה רגילים, אלא למידה שעיקרה למידה פרטנית או למידה בקבוצה ,קטנה, במקומות שונים בקהילה .במוסדות חסות הנוער ואפילו בבתי מעצר וכלא בשל המורכבות והגמישות הנדרשים בהענקת שירותי החינוך והשכלה בתכנית היל"ה, על מנת שתתאים לצרכי הנוער המנותק (שלצרכיו הרי נועדה התכנית מלכתחילה), ניתח המשרד את הצרכים והאפשרויות והגיע לנוסחה המאפשרת העסקה הוגנת ובהתא ם לכל דין. חשוב להבין שאופן העסקה זה הכרחי לשם מתן מענה גמיש ומשתנה בתכיפות גבוהה, זאת על מנת לתת מענה לצרכיהם של בני הנוער המנותקים. ללא הגמישות האמורה, שהינה חיונית כאמור, יפגעו בני .הנוער הנזקקים לתכנית 2 . "באשר לתכנית "קרב יצוין, כי אין מדובר בחלק מ מערכת הלימודים הפורמאלית, אלא בתכנית העשרת תוספתית. אין חובה של התלמידים להשתתף בה והמדריכים במסגרת זו אינם נדרשים להיות בעלי הכשרה להוראה ואף אינם פועלים כעובדי הוראה במסגרת התכנית, אלא .כמדריכים המפעילים תכנית העשרה העובדה שהתכנית מבוצעת בתוך כתלי ביה"ס אינה מהווה .ראיה לכך שמדובר בחלק ממערכת החינוך הפורמלית המנהל הכללי Director General المدير العام רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל02-5602242 פקס02-5602336 | E-mail: [email protected] شارع شبطي يسرائيل34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف5602242 - 02 فاكس5602336 - 02 | www.edu.gov.il משרד החינוך Ministry of Education وزارة التّربية 3 . מדובר בשירותים תוספתיים שהמדינה אינה חייבת לספק. זאת ועוד, עובדי התכניות הללו אינם עובדים במערכת החינוך הפורמאלית על כל הכרוך בה, ובכלל זה המחויבויות השונות החלות על עובדי מערכת החינוך הפורמלית, ולכן אין כל מקום להשוואה בין מערכת החינוך .הפורמלית לתכניות היל"ה וקרב 4 . כאמור במכתבי אליך מיום15.2.2018 ובהתייחס לרציפות העסקתם של העובדים בתכניות : הללו, אשוב ואחזור על דבריי משרד החינוך מפרסם, מזמן לזמן, מכרזים להפעלתן של תכניות חינוכיות שונות ובכלל זה .תכניות קרב והיל"ה. המכרזים מפורסמים בהתאם לדין ובכלל זה חוק חובת המכרזים ותקנותיו הגורם שזכה במכרז מפעיל את התכנית כולה ובכלל זה מעסיק את כל העובדים הנדרשים .להפעלת התכנית המ שרד אינו כולל במכרזים דרישה לפיה הזוכה מחויב להמשיך להעסיק את עובדי המפעיל הקודם. זאת מתוך תפיסה שעובדים עובדים במקום מסוים, בתכנית מסוימת ואצל מעביד מסוים מתוך בחירה אישית שלהם ומתוך רצונו של המעביד להעסיק אותם. ככל שעובד של גורם שלא זכה במכרז מעוניין לעב וד עבור מי שזכה במכרז החדש– הדבר ייעשה מתוך בחירתו ורצונו החופשי– והוא צריך לגשת לגורם שזכה ולהתקבל לעבודה, בהתאם לאופן קבלה לעבודה הנוהג אצל הגורם הזוכה. הדבר צריך להיעשות מתוך רצון חופשי של שני הצדדים ולאחר הסכמה .ביניהם בעניין, כולל לעניין תנאי ההעסקה ,יצוין, כי למיטב ידיעתנו בשטח קיים מצב לפיו עת לא זוכה גורם שהפעיל תכנית מסוימת במכרז הגופים (הגוף המפעיל בעבר לבין הגוף הזוכה במכרז החדש) באים בדברים ביניהם לעניין קליטתם של עובדי המפעיל הקיים ע"י המפעיל החדש. זאת בשל נוחיות הצדדים ורצונם של העובדים לה משך ולעבוד בתכנית. כאמור– .הדבר צריך להיעשות מתוך רצון חופשי של הצדדים ,עוד יצוין, כי אם רצונם של העובדים הוא ביטחון תעסוקתי, ככל שהם עובדי הוראה בהכשרתם .הדרך פנויה בפניהם לנסות ולהשתלב כעובדי הוראה במערכת החינוך הפורמאלית 5. עובדי תכנית קרב וכן עובדי תכנית היל"ה מאוגדים ופועלים באופן מאורגן לשמירה על זכויות .חבריהם. משרד החינוך אינו צד להסכמים קיבוציים, ככל שישנם, בעניין 6 ,. מכל מקום וכפי שהובהר במכתבי הקודם אליך במכרזי התכניות הללו נקבעו תנאי העסקה .אשר לוקחים בחשבון ותק ודרגות שכר שונות ,בכבוד רב שמואל אבואב