החלטות ועדה

הוועדה למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול סימוכין:02416118 ירושלים, כ"ט בסיון, התשע"ח 12יוני2018 הוועדה בראשות ח"כ תמר זנדברג, דנה ביום 12.6.18, בנושא: פעולות משרדי הממשלה למען צמצום העישון ונזקיו לציון יום ישראל בריאה ללא עישון. הדיון עסק במעקב אחר פעולות משרדי הממשלה למען צמצום העישון ונזקיו- מוות ותחלואה קשה ובמניעת כניסת מעשנים חדשים בעיקר בני נוער וצעירים למעגל המעשנים. נוכח דוח מבקר המדינה שקבע כי חלה עליה במספר המעשנים בישראל, לאחר שנים של ירידה, תוצאה של העדר רגולציה מספקת. הדוח מצא כי משרדי הבריאות, האוצר והגנת הסביבה לא עשו די על מנת לפעול להפחתת מספר המעשנים בישראל. שוב הודגש כי הטלת מיסוי משמעותי מאוד בקרב צעירים חייב להיות תהליך מדיני מכוון וקבוע, וכי אין להשאיר זאת להחלטת כוחות השוק, נוכח המצב היום בו עיוות המס פוגע בבריאות הציבור ובכלכלת ישראל. שוב צוין כי איסור ופרסום גורף מפחית השימוש בטבק בקרב צעירים וכי אזהרות גרפיות על גבי החפיסות מונעות התחלת עישון. הוועדה רואה בחומרה העדרות שיטתית ומכוונת של נציגי משרד האוצר, בנושא מיסוי מוצרי טבק ותאלץ להפעיל שוב סמכותה לפי סעיף 123 לתקנון הכנסת בנושא זימון נושאי משרה וממלאי תפקיד ומסירת מידע תיקון 120, נוכח העובדה, כי מאז הדיון ביום 26.2.18 בהשתתפות מנכ"ל האוצר, מר שי באב"ד, אז התבקש להעביר לוועדה תוך 30 יום, לוחות זמנים של כינוס רשות המיסים, הכלכלן הראשי ואגף התקציבים במשרד האוצר, לדיון מקצועי בנושא העלאת המיסוי על טבק לגלגול והשוואתו למס המוטל על סיגריות, תוך בחינת משמעות הטלת המיסוי על חתכי האוכלוסייה השונים בישראל, ביחס למיסוי המוטל במדינות העולם. מידע על לוחות הזמנים, שלא התקבל עד מועד דיון זה. הוועדה שמעה את נציג משרד הבריאות, חיים גבע, מהמחלקה לחינוך וקידום בריאות, שדווח על פעולות המשרד לצמצום העישון ולהפחתת נזקי העישון ובכלל זה ציין כי ביום 30.5.18 ועדת העבודה הרווחה והבריאות אישרה את הצו למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (שינוי התוספת לחוק), התשע"ח-2018, צו המרחיב את איסור העישון במקומות ציבוריים. וכי ב-31.5.18 סגן השר ליצמן הגיש דוח שר הבריאות על העישון בישראל לשנת 2017 - דיווח על פי סעיף 2(א) לחוק עישון מוצרי טבק, התשס"א- 2000 לועדת העבודה הרווחה והבריאות. עוד ציין כי יש עשייה ויש תקציבים ויש התקדמות תוך כדי הפקת לקחים ותיקון ליקויים. התהליך ייקח זמן. לגבי סיגריית ג'ול, עדכן כי זו סיגרייה אלקטרונית, המכונה האייפון של הסיגריות האלקטרוניות, שנוצרה במטרה להציע חלופה לשריפת טבק ע"י אידוי, ובכך להציע ניקוטין בלי שריפה של טבק ובלי חבילת הרעלים. עוד מסר כי סיגריית הג'ול, השתלטה על 60% מהשוק בארה"ב תוך שנתיים וכי בישראל נמכרת כחודש, ועדיין אין רגולציה. נוכח הסכנה של כניסת בני נוער וצעירים למעגל המעשנים, סיגריית ג'ול הכי מסוכנת ומשרד הבריאות עמל על תיקון החקיקה של החוק להגבלת הפרסומות והשיווק של מוצרי טבק והחוק למניעת עישון במקומות ציבוריים, במטרה לשנות ההגדרה ממוצרי טבק למוצרי עישון כדי להרחיב האיסור עפ"י חוק גם למוצרים חדשים ובהם סיגריות אלקטרוניות ותחליפי טבק. בנושא שימוש באזהרות גרפיות על חפיסות הסיגריות, השיב כי השר מתנגד לאזהרות עם תמונות על חפיסות הסיגריות, כי זה לא אסתטי. הוסיף כי במשרד פועלים להקמת מוקד טלפוני לאומי לגמילה מעישון, במטרה להנגיש הגמילה לציבור, אמצעי מוכח ויעיל, וכי המשרד הקצה חצי מיליון ₪ לקמפיין בחברה הערבית ועוד חצי מיליון ₪ הוקדש לתכניות התערבות, מתוכם 200 אלף ₪ בשנה זו ו-300 אלף ₪ לשנה הבאה. הוועדה שמעה את שירה כסלו, מנכ"לית המיזם הרב מגזרי למיגור העישון, שציינה כי בעקבות הדיון ביום 26.2.18 בנושא מיסוי מוצרי טבק בהשתתפות מנכ"ל האוצר, מר שי באב"ד, פנו לכלכלנים, שבחנו יתרון מיסוי מוצרי הטבק בישראל, ואלה מצאו כי יש לנקוט בשני צעדים, הצעד הראשון והדחוף ביותר, חייב להיות השוואת המס על טבק לגלגול לגובה המס המוטל על סיגריות ויניב שלוש תוצאות: 1. הפחתה של 55 אלף מעשנים באופן הדרגתי בטווח של שלוש שנים. 2. תוספת של 276 מיליון ₪ לאוצר המדינה כל שנה. 3. חסכון של 610 מיליון ₪ כל שנה בהוצאות רפואיות על טיפול בנזקי העישון. והצעד השני – העלאת המיסים על סיגריות, מס שלא עלה מאז שנת 2013 וכי יש להעלותו ב-30% כמו בבריטניה וגם הוא יניב שלוש תוצאות: 1. הפחתה של 108 אלף מעשנים, בטווח של שלוש שנים. 2. תוספת של 1.26 מיליארד ₪ להכנסות המדינה. 3. חסכון של 1.049 מיליארד ₪ בהוצאות הרפואיות על טיפול בנזקי העישון. הכלכלנים מצאו כי שני הצעדים יביאו לירידה של 12.6% בשיעור העישון בישראל לעומת המצב היום בו שיעור העישון עומד על 20.5%. ציינה כי הדוח הוגש היום למשרד האוצר. הוועדה שמעה את קרן רוט איטח, הממונה על מניעת שימוש בסמים ואלכוהול במשרד החינוך, שהתייחסה לבקרה ואכיפה לצוות החינוכי. פרסום חוזר מנכ"ל איסור עישון, המביא את מדיניות חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים. לקראת שנת הלימודים ננחה את מנהלי בתי הספר להביא את המדיניות לידיעת הצוותים החינוכיים והתלמידים. אגף בקרה ערך בקרה ב- 362 בתי ספר יסודיים בנושא איסור עישון במרחב הציבורי בתוך בית הספר. הבקרה בודקת את יישום הנחיות איסור עישון. בעוד כשלשה חודשים יהיו לנו ממצאים. הוועדה שמעה מכל העוסקים במאבק בעישון, שהיעד שיש להשיג בישראל, הוא אחוז מעשנים חד ספרתי (לעומת 20.5%) ולשם השגת מטרה זו, יש לקבוע נורמה חברתית בנושא עישון ולהטיל מיסוי גבוה, שנמצא יעיל בכל העולם להפחתת שיעור המעשנים ומניעת התחלת עישון בקרב אחרים, יש להטיל איסור פרסום גורף ולהשתמש באזהרות גרפיות על גבי החפיסות. הוועדה קוראת שוב לשר האוצר להכין תכנית להשוואת גובה המיסוי על מוצרי טבק וניקוטין, שהוכח כי תביא תועלת כלכלית גדולה וכן לקבוע מדיניות קבועה לצורך צמצום שיעור העישון ונזקיו מוות ותחלואה קשה. להלן מסקנות הוועדה: • לפי סעיף 123 לתקנון הכנסת, הוועדה מבקשת לזמן שוב את שר האוצר או לחלופין את מנכ"ל משרד האוצר, לדיון בוועדה בנושא: מיסוי מוצרי טבק, כדי לתת תשובה בנושא מיסוי מוצרי טבק ולחולל שינוי שיביא להצלת חיים ולמען שמירה על בריאות הציבור יחד עם תוצאה שתביא לתועלת כלכלית לאוצר המדינה, נוכח העדרות שיטתית ומכוונת של נציגי האוצר בנושא זה. • הוועדה תקיים דין בנושא אכיפת חוקי העישון ברשויות המקומיות בהשתתפות משרדי הממשלה השונים, המרכז לשלטון מקומי, משרד הפנים וכל יתר הגורמים האזרחיים העוסקים במאבק בעישון. • הוועדה תקיים דיון בנושא אכיפת הנחיות משרד החינוך והפיקוח בנושא איסור העישון בבתי הספר בתחילת שנת הלימודים, בתיאום עם משרד החינוך. כל טוב, בת שבע פנחסוב מנהלת הוועדה _________________________________________________________ מזכירות הוועדה: טל' 6408845/7 – 02 פקס: 6753779 - 02