חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2065637-6087
'נספח מס
מ-
1196
'/א
חוק )...'רישוי עסקים (תיקון מס
התשע"ח-
2018
נוסח לדיון בו
ו
עדה ב-
.18
.6
26
][סעיפים שאין לגביהם הסכמה עם הממשלה מסומנים בצהוב
תיקון סעיף1
א1. בחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח–
1968
1 ( להלן –
ה
חוק העיקרי),
בסעיף1
)(א
( בפיסקה6) במקום האמור בה יבוא
.""קיום תכליות דיני התכנון והבניה
תיקון
סעיף2
1.בחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח–
1968
2 (ב
חוק זה –
ה
חוק העיקרי)
,בסעיף
2(א1
()
2
()א ,)במקום "בתוספת "יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון סעיף3
1
.א בסעי
ף 3
:בחוק העיקרי, בסופו יבוא
תיקבע תחילה
מאוחרת לסעיף זה
)"(ג
(1)
בעסק של עינוג ציבורי, שהוא אירוע מרובה קהל
המתקיים תחת כיפת השמיים או שלא במבנה של קבע, לא
יינתן רישיון או היתר זמני אלא אם כן ניתן אישור לכך גם
מאת מי
שהשר לביטחון הפנים
.הסמיכו לכך
(2)
לצורך מתן אישור לרישיון או להיתר זמני לעסק
כאמור בפ
י( סקה1), יהיו רשאים השר או מי שהוא הסמיך
לפי סעיף זה, להשתמש בסמכויותיהם לפי חוק זה גם כדי
להבטיח שמירה על סידורי בטיחות נאותים בעסק
.ובסביבתו
(3)
השר
לביטחון הפנים
רשאי לקבוע כי לשם מתן אישור
( כאמור בפיסקה1) רשאי מי שהוא הסמיכו לפי אותה
,פיסקה, להסתמך על חוות דעתו של בעל מקצוע שיקבע
ובלבד שהוא בעל מקצוע שהוסמך לפי הוראות חוק זה או
.לפי הוראות כל דין
תיקון סעיף6
2. בסעיף 6
בחוק העיקרי–
(1
)א
בסעיף קטן)(ג( , בפיסקה1) -
1
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.... '; התשע"ח, עמ
2
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.... '; התשע"ח, עמ
- 2 -
)(א בפסק ת משנה ,)(א
אחרי
"מתקיימים
בעסק "יבוא "
,או במבקש
לפי העניין" , אחרי "התנאים" יבוא
שיש
לקיימם
בעת מתן רישיון,"
ובמקום "התנאים שהתנה אותו נותן אישור" יבוא
"התנאים כאמור
;"שהתנה אותו נותן אישור
)(ב
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג
כי
צירף לתצהירו התחייבות בכתב ל
פיה הוא יעמוד
בתנאים שנדרש לקיימם בתקופת פעילותו של העסק, לפי
ה
תנאים שפורסמו באופן האמור בפסקת משנ;)ה (א
)(ד
".כי הוא מודע למשמעות של הגשת תצהיר כוזב או שגוי
(1)
בסעיף קטן (ד , )פסקה (1
)
– תימחק;
(2)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד1)
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (ג ,)יהיה ניתן להגיש לגביו
בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני רק אם מצורף לבקשה תצהיר
כאמור באותו סעיף קטן ,אלא אם כן מתקיימים לגבי העסק הסייגים
לפי סעיף 6א2
,כפי שהוחלו לעניין אישור על יסוד תצ
היר בסעיף קטן
(ג()
3
()א;".)
תיקון סעיף6א
3. בסעיף 6א –
(א1)
בסעיף קטן (א ,)בסופו יבוא
("בסעיף זה –
עסקים טעוני רישוי בלא
אישור;")
(ב2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
(1)
שר הפנים ,בהסכמת שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו ,רשאי ל
קבוע ,בצו
כאמור בסעיף קטן)(א
רשאי שר הפנים לקבוע, סוגי עסקים טעוני רישוי בלא אישור,
שרשות הרישוי תראה אותם כעומדים בתנאים כאמור בסעיף
6(ג()
1
()א )שהתנה נותן האישור שנקבע בצו ,על יסוד תצהיר
מאומת כדין שהגיש בעל העסק לרשות הרישוי ובו הצהיר כאמור
בפסקאות משנה (א )ו-(ב )
( עד )ד
של סעיף 6(ג()
1
;)בצו כאמור לא
ייקבעו סוגי עסקים שרישוים בלא אישור על יסוד תצהיר כאמור
עלול לפגוע בהשגת המטרות המפורטות בסעיף 1(א.)
- 3 -
(2)
הוראות סעיפים 6(ג()
2
( ,)ד )ו-(ד1
,)
6א2
,
7ב1(ה )ו-7ג(ד1)
יחולו ,בשינויים המחויבים ,על הגשת תצהיר ל וע רישיון או היתר
זמני לפי סעיף קטן זה;".
(ג3)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "בסעיף קטן (א ")יבוא "בסעיפים קטנים (א )או
(א1
;")
תיקון סעיף6א1
4. בסעיף 6א1 –
(א1)
במקום)סעיף קטן (א יבוא -
)"(א
(1)
שר הפנים, בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק
כטעון רישו
י נעשתה בהתייעצות עמו, ובכפוף להוראות סעיף קטן
(ב), רשאי לקבוע בצו סוגי עסקים שרשות הרישוי תיתן היתר
לעסוק בהם לפני שניתן להם רישיון, בכפוף להוראות לפי חוק זה
וכמפורט להלן
(בחוק זה–
)היתר מזורז, ואולם בצו כאמור לא
ייקבעו סוגי עסקים שרישוים בהיתר מזורז כאמ
ור עלול ל
פגוע
במטרות המפורטות בסעיף1
)(א :
)(א
היתר מזורז ,במסלול ללא תקופת בדיקה
בהתאם
)להוראות סעיף קטן (ז
(בחוק זה–
)'היתר מזורז א;
)(ב היתר מזורז ב מסלול הכולל
תקופת בדיקה,
בהתאם להוראות סעיף קטן (ז1)
(בחוק זה– היתר מזורז
)'ב".
(א1)
אח
רי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד1)
רשות הרישוי רשאית ,בהודעה למבקש בתוך התקופה האמורה
)בסעיף קטן (ד ,להאריך את התקופה למתן הודעה האמורה בסעיף קטן
(ד ,)בתקופה נוספת שלא תעלה על שבעה ימים;".
(1א)
בסעיף קטן (ו()
1) -
לגבי התצהיר
הנדרש על קיום דיני
תכנון ובנ ייה בסעיף
()(ו1
))(א–
נדון בכך
במסגרת הדיון
הכללי על בדיקת
קיום דיני התו"ב
)(א
" בפסקת משנה (א), אחרי "התנאים" יבוא
שיש
לקיימם
בעת מתן
רישיון
," ובמקום "התנאים שדרשה רשות הרישוי"
יבוא "התנאים
;"כאמור שדרשה רשות הרישוי
)(א
)בפיסקת משנה (א ,המילים "ולפי דיני
"התכנון והבנייה–
;ימחקו
)(ב
:אחרי פיסקת משנה (א) יבוא
- 4 -
"(א1) כי לבניין שבו עתיד לפעול העסק ניתן היתר בנייה, או
שלאחר שקידה סבירה הוא לא הצליח לאתר את היתר הבנייה
;שניתן לבניין
(א2)
כי הוא לא ביצע בעסק עבודה הטעונה היתר לפי חוק
התכנון והבניה.".בלא היתר כאמור
)(ב
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג כי צירף לתצהירו התחייבות בכתב לפיה הוא יעמוד
,בתנאים האחרים שנדרש לקיימם בתקופת פעילותו של העסק
;)לפי התנאים שפורסמו באופן האמור בפסקת משנה (א
)(ד כי הוא מודע למשמעות של הגשת תצהיר כוזב או ש".גוי
(ב2)
במקום סעיף קטן (ז )יבוא :
("ז)
(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים האמורים
בסעיף קטן (ה )כל כ שנדרשו לגבי עסק הכלול בצו לפי סעיף קטן
()(א1)
)(א, תמסור לו רשות הרישוי אישור על קבלתם ו
יראו את
העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעומד בתנאים הנדרשים מטעם
רשות הרישוי
ו
מטעם נותני האישור לצורך קבלת היתר מזורז'א,
כמי
שקיבל
היתר מזורז
'א, החל מיום
הגשת
התצהיר
ו
המסמ
כים כאמור. ואישור הקבלה יהווה אסמכתא לכך עד
לקבלת ההיתר המזורז לפי הוראות פסקה (2
.)
(2)
רשות הרישוי תיתן למבקש ,בתוך חמישה ימים ממועד
קבלת התצהיר והמסמכים כאמור בפסקה (1
,)היתר מזורז
'א,
ותודיע על כך לנותני האישור בצירוף העתק מהבקשה ,עם כל
צרופותיה.
(2)
מתן היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון אישור מאת נותני
האישור ,גם אם אישורם נדרש לצורך מתן רישיון או היתר זמני
לאותו עסק ;ואולם אין באמור כדי לגרוע מסמכויותיהם
האחרות של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק ,ובכלל
זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,ו
הכול בכפוף להוראות לפי
סעיף 7ג1.
(2
)א
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
- 5 -
"(ז1)
(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים האמורים
בסעיף קטן (ה )ככל שנדרשו, לגבי עסק הכלול בצו לפי סעיף קטן
()(א1
))(ב,יראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעומד בתנאים
הנדרשים מטעם רשות הרישו
י
לצורך
קבלת היתר מזורז
'ב.
(2)
מתן היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון אישור מאת נותני
האישור ,גם אם אישורם נדרש לצורך מתן רישיון או היתר זמני
לאותו עסק ;ואולם אין באמור כדי לגרוע מסמכויותיהם
האחרות של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק ,ובכלל
זה סמ
כויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול בכפוף להוראות לפי
סעיף 7ג1 וסעיף 8
.ד
(3)
)(א על אף האמור בפסקה (2)
)בסעיף קטן (י ,רשות
הרישוי תמסור לנותני האישור העתק מהבקשה ,עם כל
צרופותיה ,עם קבלתם מהמבקש ,לצורך בדיקתה ;ונותני
האישור יהיו רשאים בתוך
52
ימים מהמוע
ד שבו נשלח
להם ל
נותן האישור העתק מהבקשה
כאמור(בסעיף זה –
תקופת הבדיקה)
רשאי נותן האישור להודיע לרשות
הרישוי ולמבקש:אחת מאלה למסור לרשות הרישוי את
התנגדותם למתן היתר מזורז ;רשות הרישוי תציין
בהודעה לנותני האישור את מועד תחילתה ומועד סיומה
של תקופת הבדיקה.
(1)
;כי הוא מתנגד למתן היתר מזורז לעסק
(2)
כי ההיתר המזורז יינתן רק אם יקוימו
תנאים מסוימים הנדרשים על ידו, ובלבד שתנאים
אלה הם תנאים שהופיעו במפרט האחיד או לצד
המפרט האחיד או בתקנות לפי חוק זה;
(3)
כי הוא מסכים למתן היתר המזורז, אול
ם על
המבקש לתקן ליקויים שיפרט נותן האישור
.בהודעה שימסור למבקש
(ב)
,)על אף האמור בפיסקת משנה (א
ראה נותן אישור
כי
העסק אינו עומד ב
תנאי מסוים, אולם שאין באי קיום
אותו ,תנאי כדי למנוע את הפעלת העסק רשאי
הוא
להודיע
כי
הוא מסכים למתן ה
היתר המזורז, ובלבד
ש המבקש יתקן את
ה
ליקוי
,בתוך תקופת ההיתר המזורז
במועד שיקבע נותן האישור
.בהודעה שימסור למבקש
- 6 -
מוצע להוסיף
הוראה כללית בסוף
החוק לגבי אפשרות
למשלוח הודעות
בדואר אלקטרוני
רשות הרישוי תציין בהודעה לנותני האישור את מועד תחילתה
ומועד סיומה של תקופת הבדיקה.
(4)
שר הפנים רשאי לקבוע כי תקופת הבדיקה עבור סוגי
עסקים שיקבע תהיה קצרה מתקופת הבדיקה האמורה
בפיסקה
(3), ובלבד שתקופת הבדיקה לא תפחת מ-
45
ימים לקצר את
תקופת הבדיקה בתקופה שלא תעלה על 7 ימים.
(5)
רשות הרישוי תמסור למבקש ,בכתב ,בתוך שבעה ימים
ממוע
ד קבלת התצהיר והמסמכים כאמור בפסקה (1
,)אישור על
קבלתם (בסעיף זה – אישור קבלה ;)באישור הקבלה תפרט רשות
הרישוי את מועד סיומה של תקופת הבדיקה.
(6)
מסר נותן אישור לרשות הרישוי את התנגדותו לבקשה
לקבלת היתר מזורז בתוך תקופת הבדיקה
הודעה
כאמור בפסקה
(3) ,תו
דיע רשות הרישוי למבקש על דחיית הבקשה או על חובתו
לקיים את התנאים שנקבעו בהודעת נותן האישור לצורך קבלת
היתר מזורז ,
או
לאחר מתן
,ההיתר המזורז.לפי העניין.
(6
)א מסרו כל נותני האישור שאישורם נדרש לצורך מתן היתר
מזורז לעסק מסוים, בתוך תקופת הבדיקה, את הסכמ
תם למתן
ההיתר המזורז , תיתן רשות הרישוי לבעל העסק
את ה.היתר
(7)
חלפה תקופת הבדיקה ולא מסר נותן אישור לרשות
הרישוי את התנגדותו לבקשה לקבלת היתר מזורז
הודעה כאמור
( בפסקה3)
,יראו את בעל העסק שלגביו הוגשה הבקשה ,בתום
תקופת הבדיקה ,כמי שקיבל היתר מזורז
'ב ,ואישור הקבלה
יהווה אסמכתא לכך עד לקבלת ההיתר המזורז לפי הוראות
פסקה (8
.)
(8)
התקיים האמור בפסקה (7
,)תיתן רשות הרישוי למבקש,
בתוך חמישה ימים מתום תקופת הבדיקה ,היתר מזורז
'ב,
ותודיע על כך לנותני האישור;".
(2ב)
בסעיף קטן (ח) אחרי "לאותו עסק" יבוא"ויחולו עליה ההוראות החלות
על בקשה לקבלת רישיון עסק אלא אם כן נקבע אחרת בחוק או לפיו."
(ג3)
במקום סעיף קטן (ט )יבוא :
- 7 -
("ט)
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (א ,)לא יהיה ניתן להגיש לגביו
בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני לפי חוק זה במקום בקשה לקבלת
היתר מזו
רז ,אלא אם כן מתקיימים לגבי העסק הסייגים למתן היתר
מזורז לפי סעיף 6א2
;".
(ד4)
ב
סעיף קטן (י) – בטל" , בסופו יבוא,
סעיף8ד
וסעיף8ה"
;
( עבר לסעיף קטן)ז
(ה5)
אחרי סעיף קטן (יא )יבוא:
("יב) (1)
שר הפנים ,בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק
כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו ובכפוף להוראות פסקה (2
,)
רשאי לקבוע ,בצו ,סוגי עסקים טעוני רישוי שלגביהם יחולו
הוראות סעיף זה ,בשינוי זה :במקום סעיף קטן (ז )יקראו:
("ז)
(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים
האמורים בסעיף קטן (ה )ככל שנדרשו ,יראו את
העסק שלגביו הוגשה הבקשה לקבלת היתר מזורז
כעומד בתנאים הנדרשים לצורך קבלת היתר
מזורז.
(2)
רשות הרישוי תיתן למבקש ,בתוך חמישה
ימים ממועד קבלת התצהיר והמסמכים כאמור
בפסקה (1
,)היתר מזורז ,ותודיע על כך לנותני
האישור בצירוף העתק מהבקשה ,עם כל צרופותיה.
(3)
ן מת היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון
אישור מאת נותני האישור ,גם אם אישורם נדרש
לצורך מתן רישיון או היתר זמני לאותו עסק;
ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויותיהם האחרות
של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק,
ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול
בכפוף ל
הוראות לפי סעיף 7ג1
;".
(2)
קביעת עסק מסוג העסקים המפורטים בסעיפים 2 עד 3
כטעון רישוי בצו לפי פסקה (1
)טעונה גם הסכמת כל אחד
מהשרים שמתן רישיון או היתר זמני לעסק מאותו סוג טעון
אישור מטעמו לפי סעיפים אלה ,ויחולו לגבי אותו עסק הוראות
הסעיפים האמורים החל
ים לעניין אותו סוג עסק ,בשינויים
המחויבים;".
תיקון סעיף6א2
5. בסעיף 6א2(א )
–
- 8 -
(א1)
בפסקה (3
,)בסופה יבוא "למעט הליך כמפורט להלן :
(א)
הליך בקשר לעבירת קנס או קנס מינהלי אשר לא הוגש בשלה
כתב אישום לפי סעיף
15
לחוק העבירות המינהליות ,התשמ"ו–
1985
3,
או לפי סעיף
228
(ד )לחוק סדר הדין הפלילי;
(ב)
הליך להטלת עיצום כספי לפי פרק ב'2
;"
(ב2)
בפסקה (4
,)בסופה יבוא "ולעניין הרשעה בעבירת קנס – רק אם הוגש
בשל העבירה כתב אישום לפי סעיף
228
(ד )לחוק סדר הדין הפלילי;"
(ג3)
אחרי פסקה (4
)יבוא:
("
5)
בשנתי
ים ב
שלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה ,התקיים לגבי
העסק ,המבקש מי ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי
מהם ,שלוש פעמים לפחות ,האמור בפסקת משנה (א ,)האמור בפסקת
משנה (ב ,)או האמור בפסקאות משנה (א )ו-(ב )יחד :
(א)
נמסרה דרישה לתשלום עיצום כספי ,בקשר להפ
רת תנאי
מתנאי רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז ,או בקשר להפרת
הוראה מההוראות לפי חוק זה;
(ב)
הוטל קנס או קנס מינהלי ,בקשר להפרת תנאי מתנאי
רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז או בקשר להפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה ,והתקיים אחד מאלה:
(1)
הקנס שולם;
(2)
חלפו המועדים להגשת בקשה לביטול הקנס או
להודעה על בקשה להישפט ולא הוגשו בקשות כאמור או
שנדחתה בקשה לביטול ההודעה על הטלת הקנס;".
הוספת סעיף6א3
6. אחרי סעיף 6א2 יבוא:
3
'ס"ח התשמ"ו, עמ31
.
- 9 -
"רישוי על יסוד
תצהיר
6א3. (א)
שר הפנים ,בהסכמת כל אחד מהשרים
שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות
עמו ,רשאי לקבוע ,בצו ,סוגי עסקים טעוני רישוי
שרשות הרישוי תיתן להם רישיון או היתר זמני לפי
הוראות סעיף זה (בסעיף זה –
רישוי על יסוד
תצהיר ;)בצו כאמור לא ייקבעו סוגי עסקים
שרישוים על יסוד תצהיר עלול לפגוע בהשגת
המטרות המפורטות בס
עיף 1(א.)
(ב)
קביעת עסק מסוג העסקים המפורטים
בסעיפים 2 עד 3 כטעון רישוי ,בצו לפי סעיף קטן
(א ,)טעונה גם הסכמת כל אחד מהשרים שמתן
רישיון או היתר זמני לעסק מאותו סוג טעון אישור
מטעמו לפי סעיפים אלה ,ויחולו לגבי אותו עסק
הוראות הסעיפים האמורים החלים לע
ניין אותו
סוג עסק ,בשינויים המחויבים.
(ג)
בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני על יסוד
תצהיר תוגש לרשות הרישוי בצירוף כל המסמכים
הדרושים לגבי אותו עסק ,שפורסמו במפרט האחיד
או לצד המפרט האחיד לפי הוראות סעיף 7ג2
,וכן
מסמכים נוספים שקבע שר הפנים המעידים על
קיום דיני התכנון והבנייה בעסק ,ככל שיקבע.
(ד)
הוגשה בקשה לרישיון או היתר זמני על יסוד
תצהיר ,תודיע רשות הרישוי למבקש הרישיון או
ההיתר הזמני (בסעיף זה – המבקש ,)בתוך
21
ימים
מיום הגשת הבקשה ,על אחד מאלה ,לפי העניין:
(1)
על פי המידע שהגיש המבק
ש או על פי
מידע נוסף שבידי רשות הרישוי לא ניתן לתת
רישיון לעסק לפי חוק זה;
(2)
על המבקש להשלים מסמכים
חסרים ,הדרושים לגבי אותו עסק ,שפורסמו
לפי הוראות סעיף 7ג2
;
-
10
-
(3)
על המבקש להגיש מסמכים ולמלא
אחר תנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי
לפי סעיפים 6ד ו-7
;לא מסרה רשות הרישוי
למבקש הודעה כאמור בפסקה זו בתוך
התקופה האמורה ,יראוה כאילו לא דרשה
הגשת מסמכים ומילוי תנאים מטעמה.
(ה)
רשות הרישוי רשאית ,בהודעה למבקש,
)בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ד ,להאריך
את התקופה למתן ההודעה האמורה בסעיף קטן (ד)
בת
קופה נוספת שלא תעלה על שבעה ימים.
(ו)
לא נמסרה למבקש הודעה כאמור בסעיף
קטן (ד()
1
,)ימסור המבקש לרשות הרישוי את
המסמכים שנדרשו כאמור בסעיף קטן (ד()
2
)או (3
,)
ככל שנדרשו ,וכן תצהיר מאומת כדין לפי הוראות
סעיף קטן (ז ;)המבקש ימסור את המסמכים
והתצהיר כאמ
ור בתום התקופה האמורה בסעיף
קטן (ד )או לאחר שרשות הרישוי הודיעה לו ,לפי
הוראות אותו סעיף קטן ,על המסמכים והתנאים
הנדרשים ,לפי העניין.
(1)
תצהיר כאמור בסעיף קטן (ו )יוגש
בטופס שיקבע שר הפנים ,ובו יצהיר המבקש
–
נבקש לדון מאוחר
יותר בדברים שניתן
יהיה
לדרוש
מבחינת תצהיר על
קיום דיני תו"ב
(א)
כי מתקיימים בעסק או
במבקש ,לפי העניין ,התנאים שיש
לקיימם
בעת מתן
,רישיון שפורסמו
במפרט האחיד או לצד המפרט
האחיד לפי הוראות סעיף 7ג2,
התנאים שדרשה רשות הרישוי לפי
סעיף קטן (ד()
3
,)ככל שדרשה,
הוראות לפי חוק זה ולפי דיני התכנון
והבנייה, וכן עניינים נוספים שקבע
שר הפנים בטופס התצהיר;
-
11
-
(א1)
כי לבניין שבו עתיד לפעול
העסק ניתן היתר בנייה, או
ש
לאחר
שקידה סבירה הוא לא הצליח לאתר
;את היתר הבנייה שניתן לבניין
(א2)
כי הוא לא ביצע בעסק עבודה
הטעונה היתר ל
פי חוק התכנון
.והבניה בלא היתר כאמור
(ב)
כי לא מתקיימים הסייגים
למתן היתר מזורז לפי סעיף 6א2
;
.
)(ג כי צירף לתצהירו התחייבות
בכתב לפיה הוא יעמוד בתנאים
שנדרש לקיימם בתקופת פעילותו של
העסק, לפי התנאים שפורסמו באופן
;)האמור בפסקת משנה (א
)(ד כי הוא מודע למשמעות של
.הגשת תצהיר כוזב או שגוי
(2)
המבקש רשאי לציין בתצהירו כי בכל
הנוגע לעניין פלוני שאינו בתחום מומחיותו,
תצהירו ניתן בהתאם לאישור שקיבל מאיש
מקצוע ,ובלבד שצירף לתצהירו אישור זה.
(ז)(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים
האמורים בסעיף קטן (ו )ככל שנדרשו, – תמסור לו
רשות הרישוי אישור על קבלתם ו
יראו את העסק
שלגביו הוגשה הב
קשה כמי
שקיבל
רישיון, ואישור
הקבלה יהווה אסמכתא לכך עד לקבלת הרישיון
לפי הוראות פסקה (2
.)
(1)
יראו את העסק שלגביו הוגשה
הבקשה כעומד בתנאים הנדרשים לצורך
קבלת רישיון או היתר זמני;
(2)
רשות הרישוי תיתן למבקש ,בתוך חמישה
ימים ממועד קבלת התצה
יר והמסמכים האמורים,
רישיון או היתר זמני ,ותודיע על כך לנותני האישור.
-
12
-
(ח)
הוראות סעיפים 6א2
,
7ב1(ה )ו-7ג(ד1
)יחולו,
בשינויים המחויבים ,על הגשת תצהיר ועל רישיון
או היתר זמני על יסוד תצהיר ,לפי סעיף זה.
(ט)
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (א ,)לא
יהיה ניתן להגיש לגביו בקשה לקבלת רישיון או
היתר זמני שלא בהתאם להוראות סעיף זה ,אלא
אם כן מתקיימים לגביו הסייגים למתן היתר מזורז
לפי סעיף 6א2
.
(י)
מתן רישיון או היתר זמני על יסוד תצהיר
אינו טעון אישור מאת נותני האישור ,גם אם
אישורם נדרש לצורך מתן ה
יתר זמני לאותו עסק;
ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויותיהם האחרות
של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק,
ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול
בכפוף להוראות לפי סעיף 7ג1
וסעיף8ד;".
תיקון סעיף6ב
7. בסעיף 6ב ,בסופו יבוא:
("ד)
שר הפנים רשאי לקבו
ע סוגי עסקים טעוני רישוי אשר לא יידרשו לצרף
לבקשה כאמור בסעיף קטן (א )את המסמכים האמורים באותו סעיף קטן,
כולם או חלקם;".
תיקון סעיף7א
7
.א
בסעיף7
א-
)(א
()בסעיף קטן (ב1) אחרי "לקבוע" יבוא "באישור ועדת הפנים
."והגנת הסביבה של הכנסת
)(א
בסעיף קטן( (ב), בפסקה1
"), במקום "משנה" יבוא "מחמש שנים
ובסופה יבוא "ואולם, רשאי שר הפנים לקבוע
מטעמים מיוחדים
המצדיקים זאת תקופת תוקף קצרה מחמש ש
נים, לרישיון של סוג
עסקים מסוים."
(ב)
:אחרי סעיף קטן (ד), יבוא
)"(ה על אף האמור בסעיף קטן (ב), תקופת תוקפו של ר
ישיון
שניתן לעסק מסוג שנכלל בצו לפי סעיף6א3
,לא תפחת מעשר
."שנים
הוספת סעיף7א1
7
.ב
אחרי סעיף7
:א יבוא
-
13
-
"צווים הטעונים
אישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של
הכנסת
7א1.
שינוי בצו,שנקבע לפי חוק זה שהוא אחד מאלה
טעון אישורה של ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנס:ת
(1)
קביעת עסק מסוג חדש כעסק טעון
;רישוי
(2)
קיצור תקופת תוקף רישיון לסוג
;עסקים מסוים
(3)
הוספת שר שאישורו נדרש לצורך מתן
;רישיון או היתר לפי חוק זה
(4)
העברת עסק למסלול רישוי
מחמיר
.".יותר
תיקון סעיף7ב
8. בסעיף 7ב –
(א1)
בכותרת השוליים ,בסופה ב
מקום האמור בה יבוא "
היתר זמני
וקבלת
רישיון לאחריו;"
(ב2)
ב מקום
סעיף קטן (א ,)הסיפה החל במילים "רשות הרישוי תודיע "
–
תימחק;
:יבוא
)"(א
(1)
רשות הרישוי רשאית לתת היתר זמני לעסוק ב
עסק מסוים
לפני שניתן ל
ו רישיון
או
עד לחידו ש
רישיונו
(בחוק זה–
היתר
)זמני,
ובלבד שאין בהפעלת העסק כאמור
כדי לגרום לפגיעה
משמעותית במטרות החוק
לפי סעיף1
.)(א
(2)
רשות הרישוי לא תי תן היתר זמני לפי חוק זה
אם לא ניתן
לכך אישורו של נותן אישור שנקבע בצו לגבי אותו עסק ,אלא
בהתאם להוראות
שנקבעו בחוק.זה או לפיו
(3)
רשות הרישוי תקבע את תקופת תוקפו של ה היתר
ה
זמני,
ותהא רשאית להאריכ
ה מדי פעם, ובלבד שס
ך התקופות לא יעלה
.על שנה אחת
(3)
הוראות סעיף זה לא יחולו על עסק שנקבע לגבי עסקים
מסוגו בצו כי יינתן להם
רישיון בדרך של רישוי על יסוד תצהיר
כאמ ור בסעיף6א3
או בדרך של היתר מזורז כאמור בסעיף6א1,
אלא אם כן
מתקיימים לגבי
ו
הסייגים האמורים בסעיף6א2.
(ג3)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
-
14
-
"(א1)
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא השיב נותן אישור
לבקשה לרישיון בתוך תקופה
שנקבעה לכך
, רשאית רשות הרישוי
לתת
לעסק היתר זמני.
ולקבוע את תקופת
תוקפו
, ורשאית היא
.להאריכה מדי פעם, ובלבד שסך התקופות לא יעלה על שנה אחת
(2)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)לא השיב נותן אישור
לבקשה לרישיון או להיתר זמני בתוך תקופת השנה הראשונה של
ההיתר הזמני, או לא הודיע לרשות הרישוי על מתן אישורו
,להארכת ההיתר הזמני
רשאית רשות הרישוי להאריך את
תקופת תוקפו של ההיתר הזמני בתקופות נוספות שלא יעלו על
שנה נוספת ;האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר זמני לפי
סעיף קטן זה ,תפרט רשות הרישוי בהיתר הזמני שתיתן למבקש
את האמור בסעיף קטן (א5
.)
("א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)לא השיב נותן אישור לבקשה
לרישיון או להיתר זמני בתוך תקופת השנה הראשונה ,רשאית רשות
הרישוי להאריך את תקופת תוקפו של ההיתר הזמני בתקופות נוספות
שלא יעלו על שנה נוספת ;האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר
זמני לפי סעיף קטן זה ,תפר
ט רשות הרישוי בהיתר הזמני שתיתן
למבקש את האמור בסעיף קטן (א5
.)
(א2)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-(א1
,)תקופת תוקפו של
היתר זמני לא תעלה על תקופת תוקפו של רישיון לאותו סוג עסק.
(א3)
רשות הרישוי תודיע לנותני האישור על הארכת תוקפו של היתר
זמני לפי סעיף זה.
(א4)
האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר זמני לפי הוראות
סעיף קטן (א1)(2) ,ונותן אישור לא השיב לבקשה לרישיון בתום תקופת
השנה הנוספת ,תראה רשות הרישוי את העסק שלגביו הוגשה הבקשה
כמאושר על ידי אותו נותן אישור לצורך מתן רישיון ;לא יאוחר מ-
90
ימי
ם לפני תום תקופת השנה הנוספת ,תודיע על כך רשות הרישוי לנותן
האישור.
(א5)
לא השיבה רשות הרישוי לבקשה לרישיון עד תום שנתיים
מהמועד שבו ניתן לראשונה ההיתר הזמני ,יראו את בעל העסק שלגביו
הוגשה הבקשה כמי שקיבל רישיון ,וההיתר הזמני יהווה אסמכתא לכך
עד לקבלתו.
-
15
-
(א6)
התקיים האמור בסעיף קטן (א5
,)תיתן רשות הרישוי למבקש,
בתוך חמישה ימים מתום השנתיים כאמור באותו סעיף קטן ,רישיון,
שתוקפו יהיה מהמועד שבו ניתן לראשונה ההיתר הזמני ,ותודיע על כך
לנותני האישור;".
תיקון סעיף7ב1
9. בסעיף 7ב1 –
(1)
ב מקום( סעיף קטן ,)א" במקום "שנה" יבוא180
."ימים
:יבוא
"
)(א
היתר מזורז יעמוד בתוקפו עד תום180
.יום ממועד נתינתו"
(2)
)סעיף קטן (ב–
;בטל
(2
)א
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
(ב1)
(1)
רשות הרישוי ונותן אישור רשאים
לסרב למתן הרישיון,
אם מצאו בתום תקופת ההיתר המזורז
כי העסק אינו מקיים את
;התנאים למתן הרישיון
,ואולם ניתנה הודעה על אי קיום תנאים
כאמור בסעיף8ד בתוך תקופת ההיתר המזורז, ומצאו נותן
אישור או רשות הרישוי בתום תקופת ההיתר המזורז, כי קיימים
עדיין תנאים שלא קוימו בעסק, שבשלהם לא ניתן יהיה לתת
רישיון לעסק אולם ש,אין בהם כדי למנוע את הפעלת העסק
רשאים הם
לקבוע כי הרישיון יינתן רק לאחר שהעסק יעמוד
באותם תנאים, וכי עד למתן הרישיון יעמוד ההיתר המזורז
בתוקפו לתקופה נוספת שתיקבע בו, ובלבד שלא תעלה על90
;)ימים מתום תקופת תוקפו לפי סעיף קטן (א חלפה התקופה
הנוספת ולא תוקנ ,ו הליקויים כאמור לא תוארך
עוד תקופת
תוקפו של ההיתר המזורז
, ונותן האישור או רשות הרישוי יהיו
.רשאים להודיע על סירובם למתן הרישיון עד שיתוקנו הליקויים
(2)
נותן האישור או רשות הרישוי שקבעו
כי ההיתר יעמוד
בתוקפו ל
תקופה נוספת
( כאמור בפיסקה1),
יודיעו על כ
ך
למבקש, לרשות הרישוי ולנותני האישור הנוספים
.לפי העניין
(ג3)
ב מקום
סעיף קטן (ג)
:יבוא ,במקום "עד תום השנה הנוספת כאמור
בסעיף קטן (ב ")יבוא "עד תום תקופת תוקפו של ההיתר המזורז "ובמקום
"ובלבד שחזר והצהיר כאמור בסעיף 6א1(ו )בחודש שלפני תום השנה הנוספת
כא
מור "יבוא "ועד לקבלת הרישיון כאמור ,יראו את בעל ההיתר המזורז כמי
שקיבל רישיון ,וההיתר המזורז יהווה אסמכתא לכך עד לקבלתו;"
-
16
-
)"(ג חלפה תקופת ההיתר המזורז או התקופה הנוספת לפי סעיף קטן
(ב2), ולא התקיים לג בי העסק האמור בסעיף קטן
(ב1
()
1) ,(ה) או בסעיף
7(ד ג1), תיתן רשות הרישוי לבעל ההיתר בתוך חמישה ימים מיום תום
תקופת ההיתר המזורז רישיון לאותו עסק, גם בלא אישורם של נותני
האישור לפי סעיף6, ועד לקבלת הרישיון כאמור, יראו את בעל ההיתר
המזורז כמי שקיבל רישיון, וההיתר המזורז יהווה אסמכתא לכך עד
קבלתו
; אין במתן הריש
יון בלא אישורם של נותני האישור כאמור כדי
לגרוע מסמכויותיהם האחרות לפי חוק זה, לגבי אותו עסק, ובכלל זה
סמכויותיהם לפי סעיפים6ד ו- 7, והכ ל בכפוף להוראות לפי סעיף7ג1 ו-
8
.ד
(ד4)
בסעיף קטן (ד ,)המילים "הארכת תקופת תוקפו של ההיתר המזורז ולפי
סעיף קטן (ב )על ו "
– יימחקו;
(5)
()בסעיף קטן (ה1) במקום "בי
ו
זמתה או על פי פנייה מ"את נותן אישור
יבוא "או מצא נותן אישור", במקום "תודיע על כך
" יבוא "יודיעו על כך רשות
הרישוי או נותן האישור, לפי העניין
" ואחר "ולנותני האישור" יבוא
.""הנוספים
תיקון סעיף7ג
10
. בסעיף 7ג - (ד ,)אחרי "רשות הרישוי "יבוא "בתוך שבעה ימים ממועד הביטול,"
אחרי "ההיתר הזמני "יבוא "וכן לנותני האישור "ובמקום "
60
ימים "יבוא "
30
ימים;"
(1)
בסעיף קטן (א)
,
אחרי "לבטל" יבוא "או להתלות" ו "המילה "זמני–
.תימחק
(2)
ב)סעיף קטן (ב( , האמור בו יסומן1), ו "בו המילה "זמני–
,תימחק
:ואחריו יבוא
"(2)
רשות רישוי
תבטל
רישיון או היתר שניתן לעסק מסוים
, אם נותן
אישור פנה אליה בבקשה כי תעשה כן; לא פעלה רשות הרישוי לביטול
הרישיון או ההיתר כאמור, רשאי נותן האישור לבטל את הרישיון או
ההיתר ולשלוח הודעה על כך לרשות ה
רישוי ולבעל הרישיון או ההיתר
כאמור בסעיף קטן".)(ד
(2)
)בסעיף קטן (ד אחרי "רשות הרישוי "יבוא "בתוך שבעה ימים ממועד
הביטול ,"אחרי "ההיתר הזמני "יבוא "וכן לנותני האישור "ובמקום "
60
ימים"
יבוא "
30
ימים;"
(3)
במקום סעיף קטן (ד1
()
1
:) יבוא
-
17
-
("
1)
)(א א מצ
נותן אישור בתקופת תוקפו של ההיתר המזורז
כי
,התקיים אחד מאלה רשאי הוא להודיע לרשות הרישוי ולמבקש כי הוא
,מבטל את האישור שנתן להיתר המזורז; הודיע נותן אישור כאמור
תבטל רשות הרישוי את
יבוטל ההיתר המזורז באופן מיידי
ובלבד
שניתנה לבעל ההיתר המזורז הזדמנות להש:מיע את טענותיו
(1)
הופר או חדל להתקיים תנאי מהתנאים שניתנו לפי סעיף
7
,לעניין היתר מזורז ונותן האישור סבר כי מפאת מהותה
;חומרתה או נסיבותיה של ההפרה יש לבטל את ההיתר המזורז
(2)
חלו בעסק שינויים מהותיים מהמצב שהוצג במסמכים
שהוגשו כאמור בסעיף6א1
;
(3)
בעל ההיתר המזורז חזר והפר
תנאי
ם מתנאי ההיתר
המזורז, אף שנדרש לתקן
הפרות קודמות של תנאים מתנאי
ההיתר;
(4)
לבעל ההיתר המזורז נמסרו דרישות לתיקון ליקויים לפי
סעיף8
.ה, אשר לא תוקנו
)(ב
מצאה רשות הרישוי כי התקיים האמור
בפיסק
ת משנה (א,)
רשא
ית היא לבטל את ההיתר המזורז באופן מיידי, ובלבד שניתנה לבעל
.ההיתר המזורז הזדמנות להשמיע את טענותיו
)(ג שר הפנים רשאי לקבוע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת נסיבו
ת נוספות שבהן ניתן יהיה לבטל את ההיתר המזורז כאמור
".בפיסקה זו
(4)
בסעיף קטן (ד1
()
3) אחרי "רשות הרישוי" יבוא "מיוזמתה או על פי פנייה
."של נותן אישור
תיקון סעיף7ג2
10
.א
בסעיף7ג2
:, במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב הודעה על פרסום מפרט אחיד ומועד תחילתו, תפורסם ברשומות
על ידי המנהל הכללי של משרד הפנים; הודעה על שינוי במפרט אחיד
ועל מו
עד תחילתו, תפורסם על ידי המנהל הכ
ללי של המשרד נותן
האישור."המבקש לבצע את השינוי כאמור
תיקון סעיף7ג4
10ב.
בסעיף7ג4
,
( בסעיף קטן (א), אחרי פיסקה3
:) יבוא
("
4)
ביצוע השינוי בתום תקופת הרישיון או ההיתר אינו סביר
בנסיבות העניין, בשל
ה
עלו
ת יו הכרוכות בו
, ב
של ההליכים הנדרשים
לביצועו או מסיבה אח".רת
הוספת סעיף7ג6
10ג.
אחרי סעיף7ג5
:יבוא
-
18
-
"
מרכז שירות
משותף
7ג6.
)(א רשות רישוי רשאית לפעו ל
כדי לקיים
בתחומה מרכז שירות משותף ל נציגי
רשות הרישוי
המקומית ולנותני האישור (בסעיף זה–
מרכז
שירות משותף
) שיהיו בו, בין היתר, השירותים
הבאים לבעלי עסקים טעוני רישוי ולמבקשי רישיון
לפי חוק זה "; לעניין זה, "נציגי רשות הרישוי– כלל
הנציגים הפועלים מטעם רשות הרישוי שעמדתם
נדרשת לצורך מתן רישיון או היתר לפי חוק זה -
(1)
מתן שירותי מידע, יעוץ והכוונה
למבקשים לפתוח עסקים
בתחום רשות
הרישוי, ובכלל זה
מתן חוות דעת מקדמית
לפי סעיף6
;ה
(2)
קיום דיון משותף בבקשות שהוגשו
להיתרים או לרישיונות, וביצוע ביקורות
משותפות בעסקים לצורך בדיקת עמידתם
בתנאים למתן רישיונות או היתרים לפי חוק
;זה
(3)
קיום התכנסויות משותפות לנ
ציגי
רשות הרישוי ונותני האישור לשם מסירת
דיווחים על שינויים במצב
ם של עסק,ים
ליקויים שנמצאו בהם,
ודרישות לתיקון
ליקויים שניתנו, צווי הפסקה וביטול
היתרים ור.ישיונות
(4)
ביצוע שימועים בטרם קבלת החלטות
בדבר ביטול היתרים או רישיונות לפי חוק
.זה
)(ב רשות הרישוי המבקשת להקים מרכז שירות
כאמור בסעיף קטן (א), תקבע עם נותני האישור
המשתתפים בו את היקף העבודה של מרכז
השירות, בהתבסס על מספר העסקים הפועלים
ברשות ובהתחשב בכמות הבקשות הממוצעת
.לרישיונות או להיתרים המוגשת לרשות בכל שנה
-
19
-
ניתן
לשקול לקבוע
כי נו
תני האישור
יי
דרשו
להעביר
התייחסותם בכתב
למועד שבו מתכנס
מרכז השירות
המשותף, ככל שאין
.ביכולתם להגיע
)(ג נותן אישור שרשות רישוי פנתה אליו
בבקשה כי ישתתף במרכז שירות כאמור בסעיף
קטן (ב), יפעל ככל יכולתו בנסיבות העניין כדי
להשתתף במרכז השירות במספר ימים ושעות
שיהיה בו כדי לתת מענה מספק לעסקים הפועלים
בתחום הרשות או המבקשים לפעול בו, ורשאי הוא
לפעול כאמור גם באמצעות הסמכת עובדי אותה
הרשות כנותני אישור מטעמו, כאמור בסעיף6
.)(א
הוספת סעיף8א1.
10גד.
אחרי סעיף8
:א יבוא
"
קיום תכליות דיני
התכנון והבניה
8א1.
)(א רשות הרישוי לא תיתן רישיון או היתר
לעסק שאינו עומד בדיני התכנון והבנייה, ואולם
רשאית רשות הרישוי ליתן רישיון או היתר כאמור
אם לדעתה אין בהפרת דיני התכנון והבניה כדי
לפגוע בתכליות כאמור בסעיף1
( )(א1
)
–(5
() ו7)
לחוק ומהנדס הוועדה המקומית אישר כי אין
בהפרה פגיעה מהותית בתכליות דיני התכנון
והבניה, בין היתר בשל טיבה, מיקומה או היקפה
;של ההפרה
לעניין סעיף זה- "פגיעה מהותית בתכליות חוק
"התכנון והבניה–
:לרבות כל אחד מאלו
(1)
הבקשה
הוגשה
שלגביו
העסק
לרישיון או להיתר לפי חוק זה נמצא בבניין
שנבנה
כולו ללא היתר בניה או לא ניתן לגביו
אישור לפי סעיף157א לחוק התכנון והבנייה
.או תעודת גמר
(2)
בעסק שלגביו הוגשה הבקשה לרישיון
או להיתר לפי חוק זה נעשתה עבירה לפי חוק
התכנון והבניה אשר מתנהל בגינה הליך
אכיפה פלילי או מינהלי לפי חוק התכנון
והבנייה א
ו שניתן פסק דין בעניין אותה
עבירה, או שתלוי ועומד בגינה צו שיפוטי או
מינהלי להריסה או להפסקת שימוש, לפי
.אותו חוק
-
20
-
הצעת הייעוץ
המשפטי ל
ועדה –
למחוק את המילים
–
"או בניגוד
לשימוש שהותר
."בהיתר
(3)
שימוש
תהווה
העסק
הפעלת
במקרקעין בניגוד
לייעוד או
ל
שימ
וש שנקבע
בל
תכנית
.או בניגוד לשימוש שהותר בהיתר
(4)
עבירה לפי חוק התכנון והבניה
שנעשתה בעסק היא המאפשרת את הפעלת
העסק או את עמידתו בתנאי הרישיון או
.ההיתר
(5)
העסק שלגביו הוגשה בקשה לרישיון
או להיתר פועל או עתיד לפעול בבניין
שלמעלה מ-
30%
משטחו נבנה ללא היתר או
בניגוד לתנאי היתר, אף אם החלק שבו פועל
או עתיד לפעול העסק נבנה כדין; פיסקה זו
לא תחול אם החלק שבו פועל או עתיד לפעול
העסק נבנה כדין, והשטח שנבנה ללא היתר
כאמור, אינו בבעלותו או בשליטתו של
העסק שלגביו הוגשה הבקשה לרישיון או
.להיתר
(6)
בעסק מתקיימת עבירה לפי סעיף
243
(א) או243(ד) לחוק התכנון והבנייה,
אלא אם כן העבירה היא במקום הפטור
מקבלת אישור הוועדה לשמירת הסביבה
,החופית כהגדרתה בחוק התכנון והבניה
בהתאם לסעיף4(ה) לתוספת השנייה לחוק
האמור .
)(ב ניתן רישיון לעסק על סמ
ך קיומו של היתר
לשימוש חורג ובוטל ההיתר לשימוש חורג ,בטל
יבוטל
;הרישיון
-
21
-
)(ג רשות הרישוי שניתן לה אישור מהנדס
הוועדה המקומית כאמור בסעיף קטן (א) לגבי עסק
,מסוים, ובכוונתה לתת רישיון או היתר לאותו עסק
תודיע לנותני האישור על קיומה ומהותה של הפרה
לפי ד
יני התכנון והבניה בעסק ועל כוונתה לתת
.לעסק את הרישיון או ההיתר
נותן אישור שקיבל הודעה כאמור, רשאי להודיע
'לרשות הרישוי כי הוא מתנגד למתן היתר מזורז א
או למתן רישיון על יסוד תצהיר, אם הוא סבור כי
בהפרה לפי דיני התכנון והבניה יש פגיעה בתכליות
כאמור בסעיף1
( )(א1
)
–(5
() ו7
.) לחוק
)(ד
()על אף האמור בסעיף קטן (א3), רשאית
רשות הרישוי לתת לעסק היתר זמני עד לקבלת
,היתר לשימוש חורג שיאפשר את פעילות העסק
בהתקיים התנאים הבאים.:
(1)
העסק פועל במקום שכבר ניתן לגביו
היתר לשימוש חורג, ובלבד שבמועד הגשת
ה
בקשה להיתר זמני לגבי העסק, לא חלפה
יותר משנה מתום תוקפו של ההיתר לשימוש
.חורג שניתן לאותו המקום
(2)
הוגשה בקשה להיתר לשימוש חורג
.שתאפשר את פעילות העסק
(3)
מהנדס הוועדה המקומית חיווה דעתו
כי לא צפויה להיות מניעה תכנונית למתן
ההיתר לשימוש ח.ורג
)(ה
על אף האמור בסעיף7(א1), רשאי נותן
,אישור או רשות הרישוי
באישור גורם מוסמך
ארצי, לקבוע לעסק שהוגשה לגביו בקשה לרישיון
,או להיתר ואשר אינו עומד בדיני התכנון והבניה
תנאים למתן הרישיון או תנאים ברישיון השונים
מהתנאים שנקבעו במפרט האחיד, ככל שה
דבר
נדרש
בשל אי עמידת העסק בדיני התכנון והבניה
.כאמור
)(ה אין במתן רישיון או היתר לפי סעיף זה כדי
.למנוע נקיטת הליכים לפי דיני התכנון והבנייה
-
22
-
תיקון סעיף8ב
11
. בסעיף 8ב –
(1)
בסעיף קטן (א ,)
)(א לפני ההגדרה "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוג:בלות" יבוא
"
"הוראות הנגישות–
'הוראות הנגישות לפי פרק ה1 לחוק שוויון זכויות
;"לאנשים עם מוגבלות
)(ב בהגדרות "מורשה לנגישות השירות "ו"מורשה לנגישות מבנים,
תשתיות וסביבה ,"בכל מקום ,הסיפה החל במילים "שהוא עובד של
רשות "
– תימחק;
(2)
בסעיף קטן (ב) ,במקום הסיפה החל במילים "אלא אם כן מצאה רשות
הרישוי "יבוא "אלא אם כן המציא מבקש הרישיון ,ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז ,לפי העניין (בסעיף זה –
המבקש )לידי רשות הרישוי ,חוות דעת של
מורשה לנגישות השירות וחוות דעת של מורשה לנגישות מבנים ,תשתיות
וסביבה ,שלפיהן מתקיימות הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות ;".
"אלא אם כן קוימו הוראות הנגישות; מבקש הרישיון, ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז, לפי העניין, ימציא לידי רשות הרישוי חוות דעת של מורשה לנגישות
השירות וחוות דעת של מורשה לנגישות מבנים, ת
שתיות וסביבה שלפיהן
מתקיימות בעסק הוראות הנגישות, ורשות הרישוי תהא רשאית לתת למבקש
.".רישיון, היתר זמני או היתר מזורז על סמך חוות הדעת כאמור
(3)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב ,)רשאי המבקש לבקש מרשות
הרישוי שבדיקת קיומן של הור
אות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות תיעשה על סמך חוות דעת של מורשה
לנגישות השירות ומורשה לנגישות מבנים ,תשתיות וסביבה ,אשר הם
עובדים של רשות הרישוי או שרשות הרישוי התקשרה עמם לעניין זה
(בסעיף זה – מורשים מטעם רשות הרישוי .)
(ד)
ביקש המבקש כאמור בסעיף קטן (ג ,)תבדוק רשות הרישוי את
קיומן של הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות על סמך חוות דעת של מורשים מטעמה ,בתוך תקופה שיקבע
שר הפנים ,והמבקש ישלם לרשות הרישוי אגרה בשיעור שיקבע שר
הפנים ,בעד ביצוע הבדיקה.
-
23
-
(ה)
על אף הוראות סעיף זה ,רשאי שר הפנים ,בהסכמת שר
המשפטים ,ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם
,מוגבלות לקבוע ,בצו ,לגבי סוגי עסקים טעוני רישוי ,שהם מקום ציבורי
או שירות ציבורי ,כי המבקש יהיה רשאי להמציא לצורך מתן רישיון,
היתר זמני או הית
ר מזורז כאמור בסעיף קטן (ב )
–
(1)
רק אחת מחוות הדעת המנויות באותו סעיף קטן ,ואולם
רשאי הוא לקבוע כי אותה חוות דעת תינתן לאחר התייעצות עם
,מי שמוסמך לתת את חוות הדעת האחרת המנויה באותו סעיף
שהמבקש פטור מהגשתה ;
(2)
במקום כל אחת מחוות הדעת המנויות בסעיף קטן (ב,)
תצהיר מאומת כדין ובו הצהיר המבקש כי קוימו הוראות
הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
,נקבע כאמור, יחולו על הגשת תצהיר לפי סעיף זה ועל רישיון
היתר זמני או היתר מזורז שניתן על יסוד תצהיר לפי סעיף זה
הוראות סעיפים6א2
,
7ב1 ו- 7ג(ד1) בשינויים המחויבים
;"
)(ו רשות הרישוי תהא רשאית להשתמש בסמכויותיה לפי חוק זה גם
.כדי להבטיח בעסק את קיום הוראות הנגישות
)(ז לנציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או למי שהוא הסמיך
לכך, תהא הסמכות הנתונה לנותן אישור לפי סעיף7
.ג לחוק
הו ספת סעיפים8
ד
עד8ו
12
. אחרי סעיף 8ג יבוא:
"ביקורת בעסק
לשם בדיקת עמידה
בתנאים למתן
רישיון או היתר או
לחידושו
בעסקים
שפורסם לגביהם
מפרט אחיד
8ד.
(א)
ערכו רשות הרישוי או נותן אישור ,או מי
שהם הסמיכו לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן
האישור ,ביקורת בעס
ק שפורסם לגביו מפרט אחיד
ו
הוגשה לגביו בקשה לקבלת רישיון או היתר לפי
חוק זה או לחידושם ,לשם בדיקת עמידת העסק
בתנאים הנדרשים לכך, לפי המפרט האחיד ,לצד
המפרט האחיד
או לפי
תקנות מכוח הוראות חוק
זה,
טרם מתן הרישיון או ההיתר
או במהלך תקופת
היתר
מזורז או היתר זמנ
י ,ומצאו כי לא מתקיים
לגבי העסק תנאי מהתנאים כאמור ,ימסרו לבעל
העסק הודעה בכתב לפי הוראות סעיף קטן (ד)
(בסעיף זה – הודעה על אי-קיום תנאים ,)בתוך
30
ימים ממועד עריכת הביקורת.
-
24
-
(ב)
נדרשו נותן אישור או רשות הרישוי לבקר
מספר פעמים בעסק לשם עריכת ביקורת כ
אמור
בסעיף קטן (א ,)ימסרו את ההודעה על אי-קיום
תנאים בתוך
30
ימים מהמועד הראשון שבו ביקרו
בעסק.
)(ג
(1)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-
(ב ,)רשאי שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי עסקים
טעוני רישוי שבשל מורכבותם לא ניתן
ל
מסור לבעל העסק הודע
ת דרישה לקיום
תנאים
בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן
(ב ,)ולגביהם יהיה ניתן למסור הודעה
כאמור בתוך תקופה ארוכה יותר אשר לא
תעלה על התקופה שיקבע ;הודעה על קביעה
של שר לפי סעיף קטן זה תפורסם
באינטרנט ,בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממש
ל זמין."
הכוונה כאן לאפשר
הודעה במקרים
פרטניים וחריגים
בהם זה יידרש
(2)
בעסק שלא נקבע לגביו מועד למתן
הודעה כאמור( בפיסקה1
)
– על אף האמור
בסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב רשאי
ם נותן
האישור או רשות הרישוי אם מצא
ו כי
התקיימו נסיבות
מיוחדות המצדיקות זאת,
להא
ריך את המועד למתן
הודעה לפי סעיף
)קטן (א ב-
15
יום
לכל היותר.
(ד)
בהודעה על אי-קיום תנאים ,יפורטו כל
אלה:
(1)
התנאים שהעסק אינו עומד בהם;
-
25
-
(2)
המועד שעד אליו על בעל העסק לבצע
שינויים לשם עמידה בתנאים המפורטים
בהודעה (בסעיף זה –
שינוי
ים);
,ראה נותן
אישור כי
לא מקוים תנאי, שיש באי קיומו
כדי,לגרום לפגיעה ממשית בבריאות הציבור
בטיחותו או בטחונו, למטרד ממשי לפלונ
י
,או לציבור או לנזק ממשי לסביבה רשאי
הוא לדרוש מבעל העסק ל
תקנו באופן מיידי
ו כן להורות על
אמצעים שיש לנקוט בהם
בהפעלת העסק עד לב.יצוע השינוי הנדרש
(3)
האופן שבו על בעל העסק להוכיח כי
ביצע את השינויים עד המועד כאמור בפסקה
(2
,)ורשאים הם להורות כי הוכחה כאמור
תיעשה ,בין השאר ,על יסוד אחד מאלה :
(א)
הגשת הצהרה על ביצוע
השינויים;
(ב)
הגשת מסמכים אחרים
להוכחת ב
יצוע השינויים;
)(ג
(1)
במסגרת ביקורת
חוזרת שיערכו נותן האישור
או רשות הרישוי בעסק ,בתוך
30
ימים מיום שהודיע בעל
העסק על ביצוע השינויים ;לא
ערכו נותן האישור או רשות
הרישוי ביקורת חוזרת בתוך
התקופה כאמור ,יגיש בעל
העסק הצהרה כאמור בפסקת
משנה (א )על ביצוע השינויים,
ויראו את העסק כמי שבוצעו
לגביו השינויים הנדרשים
לצורך קבלת אישור ,רישיון,
היתר זמני או היתר מזורז ,או
חידושם ,לפי העניין.
-
26
-
(2)
על אף האמור בפיסקה
(1)
,רשאי שר שקביעתו של
עסק כטעון רישוי נעשתה
בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי
עסקים טעוני ר
ישוי שבשל
מורכבותם לא ניתן לקיים
בהם ביקורת חוזרת בתקופה
האמורה
( בפיסקה1) ,ולגביהם
יהיה ניתן לקיים ביקורת
חוזרת בתוך תקופה ארוכה
יותר אשר לא תעלה על
התקופה שיקבע ;הודעה על
קביעה של שר לפי סעיף קטן
זה תפורסם באינטרנט,
בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין."
(ה)
מסרו נותן אישור או רשות הרישוי הודעה על
אי-קיום תנאים ,לא ידרשו מבעל העסק לעמוד
בתנאי או להוכיח את עמידת העסק בתנאי ,באופן
שלא פורט בהודעה ,אלא באחד מאלה:
(1)
עמידה בתנאי כאמור או אופן הוכחת
עמידת העסק בתנאי כאמור נדרשים באו
פן
מפורש בדין או במפרט אחיד;
(2)
חל שינוי משמעותי בעסק המצדיק
המחייב את התניית הרישיון או ההיתר
בעמידה בתנאי כאמור או בשינוי אופן
הוכחת עמידת העסק בתנאי כאמור;
(3)
אחרות
חריגות
נסיבות
חלו
המחייבות זאת ובלבד ש
ניתן אישור לכך
מאת גורם מוסמך אר
צי
מחוזי
, מטעמים
מיוחדים שיירשמו;
,
לעניין זה -
"גורם
"מוסמך מחוזי–
עובד בכיר אחד בתחום
המחוז שבו נמצא העסק, שהסמיך גורם
.מוסמך ארצי לעניין זה
-
27
-
(ו)
אין בתקופות הקבועות בסעיף זה בקשר
להודעה על אי-קיום תנאים כדי להאריך תקופות
שנקבעו לפי חוק זה לעניין תן מ החלטה בידי נותן
אישור או רשות הרישוי בבקשה לקבלת רישיון או
היתר.
ביקורת בעסק לשם
מתן תנאים או
בדיקת עמידה
בתנאים ל צורך
מתן
רישיון או היתר או
לחידושו בעס קים
ש נקבע כי
לא
י פורסם לגביהם
מפרט אחיד
8ד1.
)(א ערכו רשות הרישוי או נותן אישור ,או מי
שהם הסמיכו לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן
האישור ,ביקורת בעסק שלא פורסם לגביו מפרט
אחיד ו
ש
הוגשה לגביו בקשה לקבלת רישיון או
היתר
לפי חוק זה או לחידושם ,לשם קביעת תנאים
למתן הרישיון או לצורך בדיקת עמידת העסק
בתנאים שנקבעו לו ,ימסרו לבעל העסק הודעה
בכתב לפי הוראות עיף ס קטן (ד( )בסעיף זה –דרישה
לקיום
תנאים ,)בתוך
30
ימים ממועד עריכת
הביקורת.
)(ב נדרשו נותן אישור או רשות הרישוי לבקר
מספר פעמים בעסק לשם עריכת ביקורת כאמור
בסעיף קטן (א ,)ימסרו את ההודעה על אי-קיום
תנאים בתוך
30
ימים מהמועד הראשון שבו ביקרו
בעסק.
)(ג
(1)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-
(ב ,)רשאי שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי עסקים
טעוני רישוי שבשל מורכבותם לא ניתן
למסור לבעל העסק הודע
ת דרישה לקיום
תנאים
בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן
(ב ,)ולגביהם יהיה ניתן למסור הודעה
כאמור בתוך תקופה ארוכה יותר אשר לא
תעלה על התקופה שיקבע ;הודעה על קביעה
של שר לפי סעיף קטן זה תפורסם
באינטרנט ,בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין."
-
28
-
(2)
בעסק שלא נקבע לגביו מועד למתן
הודעה כאמור( בפיסקה1
)
– על אף האמור
בסעיפים ק
טנים (א) ו-
)(ב רשאי
ם נותן
האישור או רשות הרישוי
אם מצא
ו כי
התקיימו נסיבות
מיוחדות המצדיקות זאת,
להאריך את
המועד למתן
הודעה לפי סעיף
)קטן (א, ב-
15
יום
לכל היותר.
(ד)
בדרישה לקיום תנאים ,יפורטו כל אלה:
(1)
התנאים של העסק לעמוד בהם או
התנאי
ם שהעסק אינו עומד בהם;
(2)
המועד שעד אליו על בעל העסק לבצע
שינויים לשם עמידה בתנאים המפורטים
בהודעה (בסעיף זה –
שינויים); ראה נותן
אישור כי לא מקוים תנאי, שיש באי קיומו
,כדי לגרום לפגיעה ממשית בבריאות הציבור
בטיחותו או בטחונו, למטרד ממשי לפלוני
או
לציבור או לנזק ממשי לסביבה, רשאי
הוא לדרוש מבעל העסק לתקנו באופן מיידי
וכן להורות על אמצעים שיש לנקוט בהם
.בהפעלת העסק עד לביצוע השינוי הנדרש
(3)
האופן שבו על בעל העסק להוכיח כי
ביצע את השינויים עד המועד כאמור בפסקה
(2
,)ורשאים הם להורות כי הוכחה כאמור
תיעשה ,בין השאר ,על יסוד אחד מאלה :
(א)
הגשת הצהרה על ביצוע
השינויים;
(ב)
הגשת מסמכים אחרים
להוכחת ביצוע השינויים;
)(ג
(1)
במסגרת ביקורת
חוזרת שיערכו נותן האישור
או רשות הרישוי בעסק ,בתוך
30
ימים מיום שהודיע בעל
העסק על ביצ
וע השינויים ;
-
29
-
(2)
על אף האמור בפיסקה
(1)
,רשאי שר שקביעתו של
עסק כטעון רישוי נעשתה
בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי
עסקים טעוני רישוי שבשל
מורכבותם לא ניתן לקיים
בהם ביקורת חוזרת בתקופה
האמורה
( בפיסקה1) ,ולגביהם
יהיה ניתן לקיים ביקורת
חוזרת בתוך תקופה ארוכה
יותר אשר לא תעלה על
התקופה שיקבע ;הודעה על
קביעה של שר לפי סעיף קטן
זה תפורסם באינטרנט,
בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין."
(ה)
מסרו נותן אישור או רשות הרישוי דרישה
ל
קיום תנאים ,לא ידרשו מבעל העסק לעמוד בתנאי
או להוכיח את עמידת העסק בתנאי ,באופן שלא
פורט בהודעה ,אלא באחד מאלה:
(1)
חל שינוי משמעותי בעסק המצדיק
המחייב
את התניית הרישיון או ההיתר
בעמידה בתנאי כאמור או בשינוי אופן
הוכחת עמידת העסק בתנאי כאמור;
(2)
אחרות
חריגות
נסיבות
חלו
המחייבות זאת ובלבד
ש
ניתן אישור לכך
מאת גורם מוסמך ארצי, מחוזי
, מטעמים
מיוחדים שיירשמו.
,
לעניין זה -
"גורם
"מוסמך מחוזי–
עובד בכיר אחד בתחום
המחוז שבו נמצא העסק, שהסמיך גורם
.מוסמך ארצי לעניין זה
-
30
-
(ו)
אין בתקופות הקבועות בסעיף זה בקשר
להודעה על אי-קיום תנאים כדי להאריך תקופות
שנק
בעו לפי חוק זה לעניין מתן החלטה בידי נותן
אישור או רשות הרישוי בבקשה לקבלת רישיון או
היתר.
דרישה לתיקון
ליקויים
8ה.
(א)
היה לרשות הרישוי או לנותן אישור ,או למי
שהם הסמיכו לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן
האישור ,לפי העניין ,יסוד סביר להניח כי לא
מתקי
ימים בעסק שניתן לגביו רישיון ,היתר זמני
או היתר מזורז ,הוראה מההוראות לפי חוק זה ,או
תנאי מתנאי הרישיון ,ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז ,רשאים הם למסור לבעל העסק דרישה
בכתב לתיקון הליקויים לפי הוראות סעיף קטן (ב)
(בסעיף זה –
דרישה לתיקון ליקויים ;)לעניין זה,
"נותן אישור "
–
למעט שר העבודה ,הרווחה
והשירותים החברתיים.
(ב)
בדרישה לתיקון ליקויים יפורטו כל אלה:
(1)
הליקויים שנמצאו בעסק ושאותם על
בעל העסק לתקן;
(2)
המועד שעד אליו על בעל עסק לתקן
את הליקויים ,ובלבד שלא יהיה מוקדם מ-
14
ימים ממוע
ד מסירת ההודעה;.
,ואולם
ראה נותן אישור כי
הליקוי עלול לגרום
לפגיעה ממשית בבריאות הציבור, בטיחותו
או בטחונו, למטרד ממשי לפלוני או לציבור
או לנזק ממשי לסביבה, רשאי הוא לדרוש
מבעל העסק לתקנו באופן מיידי וכן להורות
על אמצעים שיש לנקוט בהם בהפעלת העסק
עד לביצו.ע השינוי הנדרש
-
31
-
(3)
האופן שבו על בעל העסק להוכיח כי
תיקן את הליקויים עד המועד כאמור
בפסקה (2
,)ורשאים הם להורות כי הוכחה
כאמור תיעשה ,בין השאר ,על יסוד אחד
מאלה:
(א)
הגשת הצהרה על ביצוע
ה
תיקון;
(ב)
הגשת מסמכים אחרים
להוכחת ביצוע ה
תיקון;
)(ג
(1)
במסגרת ביקורת
חוזרת שיערכו נותן האישור
או רשות הרישוי בעסק ,בתוך
30
ימים מיום שהודיע בעל
העסק על ביצוע השינויים;
(2)
על אף האמור בפיסקה
(1)
,רשאי שר שקביעתו של
עסק כטעון רישוי נעשתה
בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי
עסקים טעוני רישוי שבשל
מורכבותם לא ניתן לקיים
בהם ביקורת חוזרת בתקופה
האמורה
( בפיסקה1) ,ולגביהם
יהיה ניתן לקיים ביקורת
חוזרת בתוך תקופה ארוכה
יותר אשר לא תעלה על
התקופה שיקבע ;הודעה על
קביעה של שר לפי סעיף קטן
זה תפורסם באינטרנט,
בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין."
(ג)
בעל העסק יתקן את הליקויים שפורטו
בדרישה לתיקון ליקויים בתוך המועד שנקבע
בדרישה ,וידווח על כך לרשות הרישוי או לנותן
האישור ,לפי העניין ,כפי שיפורט בדרישה.
-
32
-
(ג1)
מסרו נותן אישור או רשות הרישוי דרישה
לתיקון ליקויים ,לא ידרשו מבע
ל העסק לתקן
ליקוי או להוכיח את תיקון הליקוי ,באופן שלא
פורט בהודעה ,אלא באחד מאלה:
(1)
תיקון הליקוי או הוכחת התיקון
נדרשים לשם
עמיד
ת העסק בתנאי
ם
ה
נדרשים באופן מפורש בדין או במפרט
אחיד;
(2)
חל שינוי בעסק המ
חייב את שינוי
הדרישה לתיקון הליקויי
ם כאמור;
(3)
אחרות
חריגות
נסיבות
חלו
המחייבות זאת ובלבד ש
ניתן אישור לכך
מאת גורם מוסמך מחוזי, מטעמים מיוחדים
שיירשמו; לעניין זה–
""גורם מוסמך מחוזי
– עובד בכיר אחד בתחום המחוז שבו נמצא
העסק, שהסמיך גורם מוסמך ארצי לעניין
.זה
(ד)
בעל עסק שנ
מסרה לו דרישה לתיקון
ליקויים רשאי להגיש עליה השגה לפני לפנות
ל
גורם מוסמך ארצי כהגדרתו בסעיף 7(ה ,)בתוך
שבעה ימים מהמועד שבו נמסרה לו הדרישה ,או
בתוך תקופה ארוכה יותר כפי שהורו רשות הרישוי
או נותן האישור ,בדרישה כאמור
, בבקשה לבטל
את הדרישה או לשנות את תנאי
ה בשל אחד
מטעמים אלה:.
(1)
הליקוי שתיקונו נדרש בהודעה אינו
מהווה הפרה של
הוראה מההוראות לפי חוק
זה ,או תנאי מתנאי הרישיון או ההיתר
;שניתנו לפי חוק זה
(2)
קיימות נסיבות שבשלהן אין בעל
העסק יכול לקיים את הדרישה במועדה או
שאין הוא יכול לקיים א
ת תנאי הדרישה כפי
.שנמסרו לו
-
33
-
(ה)
ההוראות לפי סעיף 7ג5(ב )ו-(ד )יחולו,
בשינויים המחויבים ,לעניין השגה בקשה לביטול
לפי סעיף קטן (ד .)
החלטות נותן
אישור ורשות
הרישוי
8ו.
(א)
החלטות נותן אישור או רשות הרישוי יינתנו
בכתב ויהיו מנומקות.
(ב)
נותן א
ישור או רשות הרישוי לא ייתנו לבעל
עסק החלטות המשנות החלטות קודמות שניתנו על
ידם לעניין אי-עמידה בתנאים לקבלת רישיון או
להיתר לפי חוק זה ,אלא בנסיבות כאמור בפסקאות
(1
)עד (3
)בסעיף 8ד(ה ,)בשינויים המחויבים;".
הוספת סעיף12א ו-
12ב
13
. אחרי סעיף
12
יבוא:
"עידוד הפעילות
הכלכלית
12א. בבואו להתקין תקנות או צווים ,לפרסם מפרטים
אחידים או לקבוע הנחיות ,שעניינם סיווג עסקים
להליכי רישוי ,תנאים לרישיון או להיתר או חובות
לפי חוק זה החלות על בעל עסק טעון רישוי ,ישקול
הגורם המוסמך לכל אחד מאלה ,נוסף על כל שיקול
אחר,
שיקולים של עידוד הפעילות הכלכלית,
לרבות העלויות הכרוכות ביישום התקנות ,הצווים,
המפרטים האחידים או ההנחיות ,לפי העניין;".
התקנת תקנות או צווים לפי חוק זה, פרסום
מפרטים אחידים
וכן
קביעת הנחיו ,ת
שעניינם
,סיווג עסקים להליכי רישוי קביעת
תנאים לרישיון
או להית ר או קביעת
חובות לפי חוק זה החלות על
,עסק טעון רישוי
תיעשה בהתבסס על ניהול
סיכונים ובהתחשב בעלויות הכרוכות ביישום
האחידים
המפרטים
התקנות, הצווים, או
ההנחיות, לפי העניין, ובשיקולים של עידוד
.הפעילות הכלכלית
בחינת עלות היישום
של אסדרה
12
.ב
)(א
בסעיף זה-
-
34
-
"
"אסדרה–
קביעת תקנות או צווים לפי חוק זה,
פרסום מפרטים אחידים או שינויים וכן
קביעת הנחיות או נהלים שעניינם קביעת
תנאים לרישיון או להיתר או קביעת
חובות
לפי חוק זה החלות על עסק טעון רישוי;
"
השלכה כלכלית" לעניין אסדרה–
עלות יישום
הגורמים
לכלל את
לבצע
הנדרשים
האסדרה, העולה על200
מיליון שקלים
.חדשים בשנה מסוימת
)(ב
(1)
תוקם ועדה מייעצת לאסדרה לפי
חוק זה שתפקידה לייעץ
ל נותני
ה
אישור
בעניינים הנוגעים לאסדרה לפי חוק זה
ולסייע להם בבחינת עלות יישומה של
.אסדרה טרם קביעתה, לפי הוראות סעיף זה
(2)
:הרכבה של הוועדה יהיה
)(א עובד משרד ראש הממשלה
שימנה ראש הממשלה, בעל ידע
וניסיון בהערכת השפעת אסדרה
;והוא יהיה היושב ראש
)(ב עובד משרד האוצר שימנה שר
;האוצר, שהוא כלכלן
)(ג עובד משרד הפנים שימנה שר
;הפנים
)(ד עובד משרד נותן האישור
המבקש לקבוע אסדרה, שימנה השר
;האחראי לאותו משרד
)(ה הרשויות
מטעם
נציג
.המקומיות שימנה שר הפנים
(3)
,מי שמוסמך למנות חבר בוועדה
;ימנה לו ממלא מקום קבוע, אחד או יותר
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה
יפרסם ברשומות הודעה ע
ל מינוי חברי
.הוועדה וממלאי מקומם
-
35
-
(4)
המניין החוקי לישיבות הוועדה הוא
;שלושה חברים ובהם היושב ראש
הוועדה
תקבל את החלטותיה ברוב דעות הנוכחים
בישיבה; נחלקו דעות חברי הוועדה, יכריע
.בדבר היושב ראש
(5)
קיום
ה
וועדה, סמכויותיה, תוקף
החלטותיה ופע
ולותיה לא ייפג
עו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה או
,מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו
ובלבד שמכהן בה הרכב החברים הדרוש
לצורך המניין החוקי בישיבותיה לפי
פיסקה
(4
.)
(ג)
בטרם קביעת אסדרה חדשה שיש או
שעשויה להיות ליישומה עלות הכרוכה בהגדלת
ההוצא
ה, יבחן נותן האישור המוסמך לקביעת
.האסדרה את העלות ליישומה
)(ד
(1)
מצא נותן האישור כאמור בסעיף קטן
(ג) כי לאסדרה שהוא מבקש לקבוע יש
השלכה כלכלית, יודיע על כך לשר שהסמיכו
כנותן אישור ולוועדה המייעצת שמותנה לפי
;)סעיף קטן (ב
(2)
סבר הגורם המוס
מך כאמור בסעיף
קטן (ב) כי לאסדרה שהוא מבקש לקבוע אין
השלכה כלכלית, יביא לידיעת הוועדה
המייעצת את פרטי האסדרה ואת בחינת
העלות שערך; סבר מי מחברי הוועדה
המייעצת כי לאסדרה עשויה להיות השלכה
כלכלית, יבקש לכנס את הוועדה, והוועדה
תתכנס בתוך14
יום מיום שהתבקשה ל
כך
.כאמור
-
36
-
)(ה קיבלה הוועדה המייעצת פנייה בנוגע
()לאסדרה כאמור בסעיף קטן (ד1
( ) או2), תבחן את
האסדרה המבוקשת ותמסור את חוות דעתה לגביה
לשר נותן האישור שמטעמו מתבקשת אותה
אסדרה, בתוך60
ימים מיום שהועברו אליה פרטי
האסדרה; חוות הדעת של הוועדה המייעצת
תפורסם באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע של
."ממשלת ישראל "ממשל זמין
)(ו דחה השר נותן האישור את המלצות הוועדה
המייעצת שניתנו בחוות הדעת שמסרה לו, יפרסם
באתר האינטרנט האמור בסעיף קטן (ה) את
הטעמים לכך; לא ידחה השר את המלצות הועדה
כאמור, אלא לאחר שבחן ומצא כי התועלת הנובעת
מהאסדרה עולה על העלות המשקית הנובעת
.מקביעתה
)(ז סעיף זה לא יחול על מפרטים אחידים
שפורסמו לראשונה עד תום המועדים שנקבעו
.לפרסומם לפי חוק זה
תיקון סעיף13
14
. בסעיף
13
–
(1)
האמור בו יסומן
("א ")ובו ,אחרי "או שבוטלו "יבוא "לרבות חידושם
על יסוד תצהיר מאומת כדין שיוגש על ידי בעל העסק;"
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("ב)
בתקנות לפי סעיף קטן (א ,)ניתן לקבוע כי משחלפה התקופה
שנקבעה לפי חוק זה למתן החלטה לגבי חידושם של רישיונות ,היתרים
זמניים או היתרים מזורזים שפקע תוקפם ,י
היה ניתן לראות את בעל
עסק כמי שחודש הרישיון ,ההיתר זמני או ההיתר מזורז של העסק
שבבעלותו ,לפי חוק זה;".
תיקון סעיף14
15
. בסעיף
14
–
(1)
בכותרת השוליים ,בסופה ב מקום האמור בה יבוא "עיסוק ללא רישיון
או היתר או בניגוד לתנאיהם, אי קיום תקנות
או אי קיום דר
ישה לתיקון
ליקויים;"
(1
)א
במקום סעיף קטן:(א) יבוא
-
37
-
)"(א
העושה אחד מאלה, דינו–
מאסר18
חודשים או קנס כאמור
בסעיף61
()(א4
) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד דינו–
כפל הקנס
:האמור
(1)
ע
סק בעסק טעון רישוי ללא רישיון או היתר זמני או היתר
מזורז
, או בניגו
ד לתנאי הרישיון ,ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז , בניגוד להוראות סעיף4
;
(2)
לא קיים הוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיפים9
עד11ב;
(3)
לא קיים דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לו לפי סעיף 8ה,
ובלבד שלא הוגש כתב אישום לפי סעיף14
()(א1
.)
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
"(א1)
העושה אחד מאלה, דינו קנס כאמור בסעיף61
()(א1) לחוק
העונשין, ואם הוא תאגיד–
:דינו כפל הקנס האמור
(1)
לא קיים
תנאי כאמור בסעיף2
(ז;)א) או (ג
(2)
אינו מ
קיים דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לו לפי סעיף
8ה.
(א2)
(1)
הייתה העבירה עבי,רה נמשכת, שלגביה ניתנה התראה
רשאי בית המשפט להטיל
קנס נוסף
, בשיעור הקבוע
בסעיף61
)(ג
לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה העבירה
; "התראה" לעניין
סעיף זה גם דרישה לתיקון ליקויים לפי סעיף8
.ה
."
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד עבירה לפי סעיף זה היא מסוג ה.עבירות של אחריות קפידה
(ה)
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים השרים האמורים בסעיפים
9
עד11
ב
לקבוע בתקנות
,לפי אותם סעיפים כי הפרת הוראה שנקבעה
בהן לא תהווה עבירה או כי
עונשו של מי שהפר הוראה הקבועה בהן
יהיה מאסר עד שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף61
()(א1) לחוק
.העונשין."
תיקון סעיף14א1
16
. בסעיף
14א1 –
(1)
בסעיף קטן (א ,)אחרי "כעל עבירת קנס "יבוא "הודיע נותן אישור לשר
הפנים כי אכיפת עבירה מסוימת הקבועה בצו תיעשה בידי נותן אישור בלבד,
יקבע זאת שר הפנים בצו כאמור;".
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
-
38
-
("א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)צו כאמור באותו סעיף קטן הנוגע
לעבירה בעניין מהעניינים המפורטים בסעיף 1(א )יהיה טעון גם הסכמה
של השר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו ,לפי
סעיף 1(ב;".)
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד ניתנה דרישה לתיקו
ן ליקויים
,לעניין הפרת תנאי מתנאי הרישיון
היתר זמני או היתר מזורז או קיום הוראה שנקבע בתקנות כאמור
בסעיף14
()(א2) (בסעיף זה "עבירת קנס ייעודית"), שלגביהם נקבעה
עבירת קנס, ולא קוימה הדרישה כאמור, לא יוטל קנס בשל עבירת
אי
קיום הדרישה לתיקון ליקויים, אלא בשל
עבירת הקנס הייעודית
בלבד."
נקבעה עבירת קנס בשל עבירה של אי קיום דרישה לתיקון ליקויים, לא
יוטל הקנס לפיה בשל אי קיום הדרישה כאמור, אם הדרישה ניתנה בשל
עבירה אחרת
לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, והקנס שיוטל יהיה
הקנס ש
נ
קבע לעבירה האחרת.
הוספת סעיף14א2
17
. אחרי סעיף
14א1 יבוא:
"מסירת פרטים
לא נכונים
14א2.בעל עסק או מבקש רישיון ,היתר זמני או היתר
מזורז ,
מי
שמסר פרטים לא נכונים בתצהיר או
במסמך כמפורט להלן ,דינו –
מאסר שמונה עשר
חודשים
או קנס כאמור בסעיף61
()(א4) לחוק
העונשין , ואם הוא תאגיד דינו–
כפל הקנס
האמור:
(1)
תצהיר לפי סעיף 6(ג()
1
;)
(2)
תצהיר לפי סעיף 6א(א1
()
1
;)
(3)
תצהיר או מסמך לפי סעיף 6א1
;
(4)
תצהיר או מסמך לפי סעיף 6א3
;
(5)
מסמך לפי סעיף 6ב(א )המצורף לבקשה
להיתר מזורז לפי סעיף 6א1 או לבקשה לרישיון על
יסוד תצהיר לפי סעיף 6א3
;
(6)
מסמכים נוספים לפי סעיף 6ג(ב()
1
)או (ג,)
המצורפים לבקשה להיתר מזורז לפי סעיף 6א1 או
לבקשה לרישוי על יסוד תצהיר לפי סעיף 6א3
;
-
39
-
(7)
תצהיר לפי סעיף 8ב(ה()
2
.)
;"
(8)
הצהרה על תיקון ליקוי לפי סעיף8ד או
8
.".ה
הוספת סעיף14ג
18
. אחרי סעיף
14ב יבוא:
"קדימות לנותן
אישור במתן דרישה
לתיקון ליקויים
ובהטלת קנס בשלה
עבר לסעיף19א
14ג. על אף הוראות סעיפים 8ה ו-
14א1
,רשות הרישוי
לא תמסור דרישה לתיקון ליקויים ולא תטיל קנס
בשל אי-קיום דרישה לתיקון ליקויים ,בעניין
שלגביו שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי טעונה
התייעצות עמו ,פרסם הודעה שלפיה אכיפת
ההוראה האמורה תיעשה רק בידי נותן אישור
שהוא הסמיכו לכך ;הודעה כאמור תפורסם בדרך
שיורה בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
19א;".
תיקון סעיף15
18
.א ב מקום סעיף15
:יבוא
"אחריות נושא
משרה בת
אגיד
15
.
)(א נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל
שניתן למניעת עבירה לפי חוק זה בידי התאגיד או
בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו– מחצית
.הקנס הקבוע לאותה עבירה
)(ב נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או
בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה
ב
תאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם
כן הוא הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את
.חובתו
)(ג
"בסעיף זה, "נושא משרה–
מנהל פעיל
בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד
האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה
".העבירה
תיקון סעיף18
18ב.
בסעיף18, אחר" י22
" א" יבוא22
"ב, אחרי "מאסר שנתיים" יבוא "או קנס
כאמור בסעיף61
()(א4
) לחוק העונשין ואם הוא תאגיד–
,כפל הקנס כאמור
"וכן , והמילים ""או מאסר שבעה ימים– יימחקו.
הוספת סעיף
סעיפים19א ו-
19ב
19
. אחרי סעיף
19
יבוא:
-
40
-
"הנחיות לעניין
אכיפה ופיקוח
והתיאום ין ב נותני
האישור לרשות
הרישוי
19א .
(א)
היועץ המשפטי לממשלה יקבע הנחיות
בעניינים אלה :
(1)
אופן האכיפה והפיקוח לפי חוק זה
בידי נותני אישור ורשות הרישוי ,והתיאום
בין נותני האישור לרשות הרישוי בנושאים
אשר לגביהם נתונות סמכויות אכיפה
ופיקוח לנותני איש
ור וגם לרשות הרישוי;
(2)
דרך פרסום הודעה לפי סעיף
14ג,
ורשאי הוא להורות גם על מסירת הודעה
כאמור בדרכים נוספות כפי שיורה;
(3)
הטעמים שבשלהם ניתן להטיל עיצום
כספי לפי פרק ב'1 בשל הפרה כאמור בסעיף
29יט ,אף בלי שנמסרה לגבי אותה הפרה
דרישה לתיקו
ן ליקויים לפי סעיף 8ה.
(ב)
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
זה יחייבו גם גופים שאינם המדינה המוסמכים
לבצע אכיפה או פיקוח לפי חוק זה.
(ג)
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד
המשפטים;".
"הוראות לעניין
תיאו ם פעולות
אכיפה ופיקוח בין
נותני האישור
ורשויות הרישוי
19
.א
)(א ב
סעיף זה
ובסעיף19ב -
"
"אכיפה–
פתיחה בחקירה, הגשת כתב
אישום, הטלת קנס, קנס מינהלי או
עיצום כספי וכן מתן דרישה לתיקון
;ליקויים, לפי העניין
-
41
-
"
"עובד משרד–
לעניין משטרת ישראל–
שוט
ר, ולעניין הרשות הארצית
לכבאות והצלה–
עובד הרשות
הארצית לכבאות והצלה;
"
"עובד מוסמך –
עובד שה
ו
סמך על ידי שר
שה
וא נותן אישור, מבין עובדי
משרדו ,
לצורך
ביצוע הוראות סעיף
זה
וסעיף19ב.
)(ב נותן אישור ובד ע מוסמך רשאי להורות כי
אכיפה של תנאי מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר
מזורז, או הוראה מההוראות לפי חוק זה, תיעשה
רק בידי עובד משרדו; הוראה כאמור תפורסם
ברשומות ובפורטל השירותים והמידע של ממשלת
."ישראל "ממשל זמין
(ג)
רשות רישוי תודיע לנותן אישור הנוגע בדבר,
בתו ך
לא יאוחר מ-
14
ימים לכל המאוחר
, על
:המפורט להלן, לפי העניין
(1)
חקירה של עבירה לפי חוק זה שפתחה
בה, וכתב אישום שהוגש לגבי עבירה
;כאמור
(2)
הודעת תשלום קנס שניתנה לפי חוק
.זה
(ג1)
נותן אישור ידווח לרשות הרישוי הנוגעת
לעניין , בתוך14
ימים לכל המאוחר, על פעולת
,אכיפה שביצע למעט על פתיחה בחקירה או על
.הגשת כתב אישום
(ד)
(1)
( סעיף קטן
ג
) לא יחול לגבי עניינים
שלגביהם הורה
נותן אישור עובד מוסמך כי
,אכיפתם תיעשה בידי עובד משרדו בלבד
( כאמור בסעיף קטן
ב.)
-
42
-
(2)
נותן אישור עובד מ
וסמך רשאי
להודיע, דרך כלל
או לרשות רישו
י
,מסוימת
כי לא נדרש לדווח לו אודות הליכי אכיפה
כמפורט בסעיף קטן(ג
), הנוגעים להפרת
.תנאים מסוג שיפרט נותן האישור בהודעתו
(3)
שר רשאי שר הפנים וכן השרים שהם
נותני אישור רשאי
ם להורות בנוהל על
מתכונת
ההודעה
לפי( סעיפים קטנים
) ו ג-
(ד.), ועל הפרטים שיכללו בה
(ה)
נעשתה
אחת מפעולות האכיפה המפורטות
,להלן פעולת אכיפה על ידי נותן אישור או רשות
,רישוי, לפי העניין ,לפי חוק זה או לפי דין אחר
לא
יבוצעו פעולות אכיפה נוספות נגד אותו העסק או
אדם, לגבי אותו עניין שבשלו
נעשתה פעולת
:האכיפה כאמור
(1)
הוגש כתב אישום לפי חוק זה או לפי
,דין אחר בקשר להפרת תנאי מתנאי רישיון
;היתר זמני או היתר מזורז
(2)
ניתנה הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף
29כא או לפי דין אחר בקשר להפרת תנאי
מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז;
(3)
ניתנה הודעת תשלום קנס לפי חוק זה
או לפי דין אחר בקשר להפרת תנאי מתנאי
.רישיון, היתר זמני או היתר מזורז
(4)
הוטל קנס מינהלי לפי דין אחר בקשר
להפרת תנאי מתנאי רישיון היתר זמני או
.היתר מזורז
חקירה וכתב אישום
על ידי גורם אחר
19
.ב
)(א ע ובד מוסמך
נותן אישור הנוגע בדבר, רשאי
להורות על הפסקתה של חקירה שהחלה על ידי
רשות הרישוי בעניין מסוים, והעברתה לידי גורם
.אחר מטעמו שעליו יורה, המוסמך לחקור בעבירה
-
43
-
)(ב
קצין משטרה
בכיר כהגדרתו בפקודת
המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-
1971, שהסמיך
לעניין זה ה מפקח הכללי של המשטרה (בסעיף זה–
קצין מוסמך), רשאי להודיע לרשות רישוי כי עניין
מסוים או סוג עניינים שפירט בהודעתו, נחקר או
מטופל על ידי המשטרה; הודיע קצין מוסמך
כאמור, לא תפתח רשות מקומית בחקירה באותו
עניין או סוג עניינים שפורטו בהודעה, ואם נפתחה
חקירה כאמ ור– תופסק החקירה.
)(ג היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לעניין זה רשאי להורות על העברת הטיפול
בכתב האישום כאמור בסעיף8(ב), לתובע אחר
כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי.
תיקון סעיף20
20
. ב מקום
סעיף
20
יבוא–
(1)
האמור בו יסומן
("א ")ובו –
(א)
אחרי "לרופא מחוזי "יבוא "או לסגנו ,למנהל השירותים
הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר ,למפקח עבודה ראשי
כמשמעותו בסעיף 2 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה ,התשי"ד–
1954
4,
במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;"
(ב)
אחרי "שנעברה בעסק "יבוא "שניתן לגביו רישיון ,היתר זמני או
היתר מזורז" ואחרי "סעיף
14
"יבוא "המקימה סכנה מיידית או חשש
משמעותי לפגיעה בציבור ,בשים לב למטרות המפורטות בסעיף 1(א;")
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("ב)
מצא מי מהמנויים בסעיף קטן (א )כי עסק טעון רישוי לפי חוק
זה פועל בלא רישיו
ן ,היתר זמני או היתר מזורז ,רשאי הוא לתת לגביו
צו הפסקה מינהלי;".
4 ס"ח התש 'י"ד, עמ202
.
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
-
44
-
"
צו הפסקה מינהלי20
.
)(א ראה גורם מהגורמים המנויים בסעיף קטן
)(ג
על יסוד תצהיר שהגיש לו מפקח כאמור בסעיף
קטן (ד), כי יש יסוד סביר להניח כי מתקיים אחד
מאלה, רשאי הוא לצוות בכתב על בעל ה
עסק, על
המחזיק בעסק, על מי שבפיקוחו או בהשגחתו פועל
העסק, ועל כל מי שמועסק בשירותם, להפסיק את
העיסוק בעסק, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך
אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי
להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק (בחוק זה–
:)צו הפסקה מינהלי
(1)
עסק טעון רישוי לפי חוק זה פועל
בלא רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז,
ובלבד שבמועד הגשת התצהיר לפי סעיף
קטן (א) לא
חלפו יותר משישה חודשים מיום
;שהחל העיסוק בעסק
(2)
נעברה בעסק טעון רישוי לפי חוק זה
או לגביו
עבירה לפי סעיף14
המקימה סכנה
מיידית /ממשית או חשש משמעותי לפגיעה
בציבור בשי
ם לב למטרות המפורטות בסעיף
1
)(א ;
)(ב
()על צו הפסקה מינהלי לפי סעיף קטן (א1)
:יחולו כל אלה
(1)
הצו לא יינתן אם הוגש לבית המשפט
כתב אישום או בקשה לצו הפסקה שיפוטי
לפי סעיף22
.ב בעניין אותו עסק
(2)
הצו לא י
ינתן אלא אם כן מפקח
הגיש, למי שמוסמך לתת את הצו, תצהיר
חתום בידו שבו ציין את פרטי העיסוק בעסק
וכן כי לפי בדיקתו במועד הגשת התצהיר לא
חלפו יותר משישה חודשים מיום שהחל
.העיסוק בעסק
)(ג המנויים להלן רשאים לתת צו הפסקה
:מינהלי לפי סעיף זה
-
45
-
(1)
ר אש רשות הרישוי
הרשות המקומית
;שבה נמצא העסק
(2)
;הממונה על המחוז
(3)
;מפקד משטרת המחוז
(4)
מפקד מחוז כהגדרתו
בחוק הרשות
הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
2012
(בחוק זה- מפקד כבאות מחוזי);
(5)
גורם בכיר במחוז שהשר להגנת
הסביבה ה סמיכו לכך (בחוק זה- ממונה על
איכות הסביבה);
(6)
רופא מחוזי כמשמעותו בפקודת
,בריאות העם1940
;או סגנו
(7)
הווטרינריים
השירותים
מנהל
;במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
(8)
מפקח עבודה ראשי כמשמעותו
בסעיף2
,לחוק ארגון הפיקוח על העבודה
התשי"ד–
1954, במשרד העבודה הרווחה
.והשירותים החברתיים
)(ה
:צו הפסקה מינהלי יכלול את כל אלה
(1)
פרטים בדבר מיקום המקרקעין
;שבהם חל הצו
(2)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט
;לתת את הצו
(3)
אישור בדבר קיום חובת היוועצות
;)לפי סעיף קטן (ו
(4)
פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול
;הצו
(5)
פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם
.נותן הצו
)(ו לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר
שנותן הצו התייעץ עם תובע מטעם רשות הרישוי
.או נותן האישור שמטעמו פועל נותן הצו
-
46
-
)(ז צו הפסקה מינהלי יומצא ל
מי שהצו ניתן
כלפיו בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך
.אזרחי
)(ח ניתן צו הפסקה מינהלי,
יופסק העיסוק
בעסק בתוך15
ימים ממועד מתן הצו ואולם נותן
הצו רשאי לצוות על הפסקת העיסוק בעסק באופן
מיידי אם ראה שיש בעיסוק בעסק כאמור סכנה
לשלום הציבור בטיחותו או בר
יאותו, או גרימת
.מטרד של ממש לציבור או נזק ממשי לסביבה
)(ח ניתן צו הפסקה מינהלי לפי סעיף זה, יודיע
נותן הצו לראש הרשות המקומית שבתחומה ניתן
הצו ולנותני האישור שאישורם נדרש ל
צ
ורך מתן
רישיון או היתר לאותו עסק, על מתן הצו מיד לאחר
.שניתן
תיקון סעיף21
21
.
בסעיף21
, אחרי "צו הפסקה מינהלי" יבוא
"לפי סעיף20
()(א2
")
,ובמקום "אם
הוגש לבית המשפט כתב אישום על העבירה ששימשה עילה להוצאת הצו" יבוא
"באישור בית משפט השלום או בית המשפט לעניינים מקומיים שבתחום
."שיפוטו נמצא העסק שלגביו ניתן הצו
הוספת סעיף22ב
21א.
אחרי סעיף22
:א יבוא
"צו הפסקה שיפוטי22
.ב
)(א נעברה בעסק טעון רישוי לפי חוק זה או
לגביו
עבירה לפי סעיף14, רשאי בית משפט שלום
או בית המשפט לעניינים מקומיים שבתחום
שיפוטו נמצא העסק, לבקשת תובע, לצוות על
הגורמים המנויים בסעיף20(א) להפסיק את
העיסוק בעסק
, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך
אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי
.להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק
)(ב בית המשפט כאמור בסעיף קטן (א) לא
יצווה כאמור באותו סעיף אלא אם כן נוכח שיש
בידי מבקש הצו ראיות לכאורה לביצוע עבירה לפי
סעיף14
.
)(ג מת
ן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת
.הליכים נוספים לפי חוק זה."
תיקון סעיף24
21
.ב
בסעיף24
" , אחרי22
" א" יבוא22
."ב
-
47
-
תיקון סעיף25
21
.ג
בסעיף25
בסופו יבוא: "או קנס כאמור בסעיף61
()(א4
,) לחוק העונשין
ואם
הוא תאגיד-
,כפל הקנס האמור; היתה העבירה עבירה נמשכת רשאי בית
המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור הקבוע בסעיף
61
(ג) לחוק העונשין
לכל יום
שבו נמשכ
ת העבירה."
תיקון סעיף28
21
.ד
במקום סעיף28
:יבוא
"סמכויות פיקוח
28
.
)(א שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה
בהתייעצות עמו, רשאי להסמיך מבין עובדי משרדו
מפקחים לעניי
ן חוק זה שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי סעיף זה, כולן או חלקן, וכן רשאי
הוא להסמיך מפקחים בסמכויות כאמור מבין
:אלה
(1)
עובד מעובדי המדינה–
בהסכמת
;השר הממונה על משרדו של העובד
(2)
עובד מעובדי רשות מקומית–
בהסכמת ראש הרשות המקומית שהוא עוב
ד
.בה
)(ב
ראש רשות
רישוי רשאי להסמיך מבין עובדי
רשות הרישוי מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות
.להם הסמכויות לפי סעיף זה, כולן או חלקן
)(ג
)לא יוסמך מפקח כאמור בסעיפים קטנים (א
:או (ב) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא לא הורשע בעבי
רה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי, לדעת השר המסמיך או ראש הרשות
;המקומית לפי העניין, להיות מפקח
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי
שהורה השר המסמיך, ולעניין מפקח
)שהוסמך לפי סעיף קטן (ב– כפי שה
ורה שר
;הפנים
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
שהורה השר המסמיך, ולעניין מפקח
)שהוסמך לפי סעיף קטן (ב– כפי שהורה שר
.הפנים
-
48
-
)(ד לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה
רשאי מפקח-
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג לפני ו תעודת זהות
או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח
את ביצוען של הוראות
לפי חוק זה או להקל
"את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך–
לרבות
פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-
1995
;
(3)
ל
בצע בדיקות , לערוך
מדידות או
ליטול דגימות של חומרים, וכן למסור את
ה
בדיקות, ה,מדידות והדגימות למעבדה
;לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת
(4)
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה
כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום
המשמש למ
גורים בלבד
, אלא על פי צו של
;בית משפט ל עניין זה–
כלי תחבורה–
.לרבות כלי שיט וכלי טיס
)(ה
()הסמכויות לפי סעיף קטן (ד3) ו-
()(ד4) יהיו
,נתונות גם לשוטר
לשם פיקוח על ביצוע
הוראות לפי חוק זה.
(ו)
(1)
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות
הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי
תפקידו ובהתקיים שני:ים אלה
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג
;המזהה אותו ואת תפקידו
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי
מי שהסמיכו
, המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו, שאותה יציג על פי
.דרישה
-
49
-
(ז)
(1)
לבעל מקצוע שהוסמך לפי סעיפים6ב
או6ג, כשהוא פועל מכוח הוראות סעיף 6ו
ולצורך מילוי תפקידו לפי הסעיף האמור
לשם פיקוח על קיום תנאי הרישיון ודרישות
החוק או התקנות, תהיה הסמכות כאמור
()בסעיף קטן (ד4), ובלבד שהוא ילווה בידי
.מפקח
הוראה זו תיכנס
בפרק הוראות
.המעבר
הוראת מעבר לעניין
מפקחים
21
.ה
המנויים בסעיף28
לחוק העיקרי
, כנוסחו ערב
פרסומו של חוק זה, ומי שהוסמך לפי אותו סעיף
ערב פרסומו של חוק זה, יראו אותם
לתקופה של
שנתיים מיום
תחילתו של חוק זה כמי שמתקיימים
לגביהם התנאים לפי סעיף28(ג) לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה."
הוספת סעיף29ז1
22
. אחרי סעיף
29ז יבוא:
"דרישה לתיקון
ליקויים במפעל
ביטחוני
29ז1.על אף האמור בסעיף 8ה ,הסמכות לתת דרישה
לתיקון ליקויים במפעל ביטחוני תהיה בידי מנהל
הי
חידה ;דרישה כאמור יכול שתינתן בין ביוזמת
מנהל היחידה ובין על פי דרישת נציג שר ביחידה;".
'הוספת פרק ב2
23
. אחרי סעיף
29יא יבוא:
פרק ב'2
:עיצום כספי
הגדרות
29יח.בפרק זה –
"הממונה "
– עובד בכיר שהסמיך נותן אישור מבין
עובדי משרדו ,לעניין פרק זה עובד משרד
,הבריאות או עובד המשרד להגנת הסביבה
,לפי העניין
הכפוף במישרין למנהל הכללי
של אותו
המשרד, ששר הבריאות או השר
,להגנת הסביבה, לפי העניין הסמיכו לעניין
פרק
זה;
"נותן אישור "
– כל אחד מאלה:
(1)
שר הבריאות ;
(2)
השר להגנת הסבי
בה;
-
50
-
(3)
שר העבודה הרווחה והשירותים
החברתיים.
עיצום כספי בשל
הפרת תנאי או
הוראה המנויים
בתוספות
29יט.
(א)
בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור ב 'בתוספת
השנייה ,שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או
הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה ,המנויים
בטור א 'בתוספת האמ
ורה ,רשאי הממונה שמונה
בידי שר הבריאות להטיל עליו עיצום כספי לפי
הוראות פרק זה ,בסכום הנקוב בטור ג 'באותה
תוספת.
(ב)
בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור ב 'בתוספת
השלישית ,שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או
הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה ,המנויים
בטור א 'ב
תוספת האמורה ,רשאי הממונה שמונה
בידי השר להגנת הסביבה ,להטיל עליו עיצום כספי
לפי הוראות פרק זה ,בסכום הנקוב בטור ג 'באותה
תוספת.
(ג)
בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור ב 'בתוספת
הרביעית ,שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או
הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה ,ה
מנויים
בטור א 'בתוספת האמורה ,רשאי הממונה שמונה
בידי שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים,
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
בסכום הנקוב בטור ג 'בתוספת האמורה.
(ד)
לא יוטל עיצום כספי בשל הפרה כאמור
בסעיף זה ,אלא לאחר שנמסרה לבעל העסק לגבי
אותה הפרה ,דרישה לתיקון ליקויים לפי סעיף 8ה,
למעט בהתקיים טעמים המצדיקים הטלת עיצום
כספי לפי הוראות סעיף זה אף בלי שנמסרה דרישה
כאמור כפי שייקבע בהנחיות היועץ המשפטי
לממשלה לפי הוראות סעיף
19א. בהתאם לנוהל
שיקבע נותן אישור, לפי העניין, בהסכמת היועץ
המשפטי לממש.לה או מי שהוא הסמיכו לכך
-
51
-
עיצום כספי בשל
אי-קיום דרישה
לתיקון ליקויים
29כ. (א)
בעל עסק טעון רישוי שלא קיים דרישה
לתיקון ליקויים שנתן נותן אישור כאמור בפסקאות
(1
)או (2
)להגדרה "נותן אישור "או מי שהוא
הסמיכו לכך ,לפי הוראות סעיף 8ה ,רשאי הממונה
שמונה י ביד אותו נותן אישור ,להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה ,בסכום של
1,000
שקלים
חדשים.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)לא קוימה
דרישה לתיקון ליקויים שניתנה בשל הפרה אשר
בשלה ניתן להטיל עיצום כספי גם לפי סעיף
29יט
או לפי דין אחר ,יוטל העיצום הכספי בה
תאם
להוראות הסעיף האמור או הדין האחר.
הודעה על כוונת
חיוב
29כא.(א)
היה לממונה יסוד סביר להניח כי בעל עסק
טעון רישוי הפר תנאי או הוראה כאמור בסעיף
29יט או לא קיים דרישה לתיקון ליקויים כאמור
בסעיף
29כ (בפרק זה –
המפר ,)ובכוונתו להטיל
עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים ,ימסור למפר
הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק
זה – הודעה על כוונת חיוב.)
(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין
השאר ,את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה –
המעשה ,)המהווה את ההפרה ,ומועד
ביצועו;
(2)
סכום העי
צום הכספי והתקופה
לתשלומו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו
לפני הממונה לפי הוראות סעיף
29כב;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
לפי הוראות סעיף
29כד ,והמועד שממנו
יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף
האמור.
-
52
-
(5)
לעניין מפר שהוא יחיד– את הכוונה
לפרסם את שמו לשם אזהרת הציבור, אם
.יש כזו
זכות טיעון
29כב.מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות
סעיף
29כא רשאי לטעון את טענותיו ,בכתב ,לפני
הממונה ,לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו ,בתוך
30
45
ימים ממועד מסירת
ההודעה ,ורשאי הממונה להאריך את התקופה
האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על
30
45
ימים.
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
29כג.
(א)
הממונה יחליט ,לאחר ששקל את הטענות
שנטענו לפי סעיף
29כב ,אם להטיל על המפר עיצום
כספי ,ורשאי הוא להפחית את ום סכ העיצום
הכספי לפי הוראות סעיף
29כה.
(ב)
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א )
–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור
לו דרישה ,בכתב ,לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה – דרישת תשלום ,)שבה יציין ,בין
השאר ,את סכום העיצום הכספי המעודכן
ואת התקופה לתשלומו;
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך ,בכתב.
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה ,לפי סעיף קטן
(ב ,)יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.
(ד)
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
29כב ,בתוך התקופה האמורה באותו סעיף ,יראו
את ההודעה על כוונת חיוב ,בתום אותה תקופה,
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
29כד.
(א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל יום
שבו נמשכת ההפרה.
-
53
-
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה ,סכום השווה לעיצום הכספי
כאמור ;לעניין זה" ,הפרה חוזרת "
– הפרת תנאי או
הוראה כאמור בסעיף
29יט בתוך שנתיים מהפרה
קודמת של אותו תנאי או הוראה שבשלה הורשע או
שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי ,או אי-קיום
דרישה לתיקון ליקויים כאמור בסעיף
29כ בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של דרישה כאמור שניתנה
בידי אותו נותן אישור ,ושבשלה הורשע או שבשלה
הוטל על המפר עיצום כספי.
סכומים מופחתים
29כה.(א)
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בטור ג'
בתוספות השנייה ,השלישית או הרביעית ,לפי
העניין (בפרק זה – התוספות )או בסעיף
29כ ,אלא
לפי הוראות סעיף קטן (ב.)
(ב)
נותן אישור ,בהסכמת שר המשפטים
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי לקבוע מקרים ,נסיבות ושיקולים שבשלהם
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
מהסכומים הקבועים בטור ג 'בתוס
פות או בסעיף
29כ ,ובשיעורים שיקבע .
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
29כו.
(א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום ,ולגבי מפר שלא טען
את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף
29כג(ד )
–
ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב ;הוגש ערעור
לבית משפט פי ל סעיף
29לא ,ועוכב תשלומו של
העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט –
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום
ההחלטה בערעור.
-
54
-
(ב)
סכומי העיצום הכספי הקבועים בטור ג'
בתוספות ובסעיפים
29כ ו-
29לד(ד )יתעדכנו ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה –
יום העדכון,)
בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון
לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
בינואר של השנה
הקודמת ;הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב
שהוא מכפלה של
10
שקלים חדשים ;לעניין זה,
"מדד "
– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג)
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי
העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב.)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
29כז.המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
30
45
ימים
מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף
29כג.
הפרשי הצמדה
וריבית
29כח.לא שילם המפר עיצום כספי במועד ,ייווספו על
העיצום הכספ
י ,לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה
וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה,
התשכ"א–
1961
5
(בפרק זה –
הפרשי הצמדה
וריבית ,)עד לתשלומו.
גבייה
29כט.עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו יחול
חוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות,
התשנ"ה–
1995
.
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
29ל. על מעשה אחד המהווה הפרה של תנאי או הוראה
כאמור בסעיף
29יט או של דרישה כאמור בסעיף
29כ ,ושל הוראה מהוראות לפי חוק אחר ,לא יוטל
יותר מעיצום כספי אחד.
ערעור
29לא.(א)
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה
ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית
משפט השלום ;ערעור כאמור יוגש בתוך
30
45
ימים
מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה.
(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א )כדי
לעכב את תשלום העיצום הכספי ,אלא אם כן
הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
5 ס"ח התשכ"
'א, עמ192
.
-
55
-
(ג)
החליט ת בי המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי
סעיף קטן (א ,)לאחר ששולם העיצום הכספי לפי
הוראות פרק זה והורה בית המשפט על החזרת
סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת
העיצום הכספי ,יוחזר הסכום ששולם או כל חלק
ממנו אשר הופחת ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו ,עד יום החזרתו.
פרסום
29לב.
(א)
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה,
יפרסם באתר האינטרנט של משרד נותן האישור
הנוגע בדבר ,את הפרטים שלהלן ,בדרך שתבטיח
שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה
להטיל עיצום כספי :
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
הכספי ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
אם הופחת העיצום הכספי –
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום
ושיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר ,הנוגעים
לעניין;
(6)
שמו של המפר –
ככל שהמפר הוא
תאגיד.
(ב)
הוגש ערעור לפי סעיף
29לא ,יפרסם
הממונה ,בפרסום לפי סעיף קטן (א )גם את דבר
הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (א()
6
,)רשאי
הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד ,אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
-
56
-
(ד)
על אף האמור בסעיף זה ,לא יפרסם הממונה
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף 9(א )לחוק חופש המידע,
התשנ"ח–
1998
6
,וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה ,שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב )לחוק
האמור.
(ה)
פרסום לפי יף סע זה בעניין עיצום כספי
שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים,
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של
שנתיים. בפרסום כאמור יישם הממונה אמצעים
טכנולוגיים נאותים ומתקדמים, כדי למנוע, ככל
האפשר, את העיון בפרטים שפורסמו בתום תקופת
הפרסום, ובלבד שיש אמצ
עים מקובלים למניעת
.העיון כאמור
(ו)
נותן אישור רשאי לקבוע דרכים נוספות
לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה .
שמירת אחריות
פלילית
29לג.
(א)
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה ,לא יגרע
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת תנאי או
הוראה כאמור בסעיף
29יט או הוראה כא
מור
בסעיף
29כ ,המהווה עבירה.
(ב)
שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב,
בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א,)
לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה ,אלא
אם כן התגלו עובדות חדשות ,המצדיקות זאת.
(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה
המהווה עביר
ה כאמור בסעיף קטן (א ,)לא ינקוט
נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה,
ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף
קטן (ב )לאחר שהמפר שילם עיצום כספי ,יוחזר לו
הסכום ששולם ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלום הסכום או יום הפקדת העירבון ,עד
יום החזרתו.
6
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
-
57
-
שינוי התוספת
השנייה ,התוספת
השלישית והתוספת
הרביעית
29לד.
(א)
שר הבריאות ,בהסכמת שר המשפטים,
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת השנייה .
(ב)
השר להגנת הסביבה
,בהסכמת שר
המשפטים, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
ש
ל הכנסת רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת
השלישית.
(ג)
שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים,
בהסכמת שר המשפטים ,רשאי ,בצו ,לשנות את
התוספת הרביעית .
(ד)
סכום העיצום הכספי שיקבעו כל אחד
מהשרים בתוספות לפי סעיפים קטנים (א )עד (ג) ו-
)(ב ,לא יעלה על -
17,690
שקלים חדשים ,ולעניין
עסק שהוא תאגיד – על
35,380
שקלים חדשים.
(1)
17,690
שקלים חדשים ,ולעניין עסק
שהוא תאגיד –
35,380
שקלים חדשים.
(2)
לעניין הפרת תנאי מתנאי רישיון או
היתר או הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק
זה ,שעלולה להביא לפגיעה ממשית
ב
בריאות הציבור, בטיחותו או בטחונו או
לנזק ממשי לסביבה–
000
,
75
שקלים
חדשים ולעניין עסק שהוא תאגיד–
150,000
.שקלים חדשים
(ה)
בקביעת סכומי העיצום הכספי בכל אחת
מהתוספות ,יתחשבו השרים ,בין השאר ,בחומרת
ההפרה ,בעסקים טעוני רישוי שהיא חלה לגביהם
וברווח וא החיסכון שהמפר יכול היה להשיג
באמצעות ההפרה;".
תיקון סעיף38ב
24
. בסעיף
38ב ,במקום "מתן היתר זמני "יבוא "מתן רישיון;"
תיקון סעיף39
24
.א
בסעיף39
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
-
58
-
)"(ב שר הפנים ,לאחר התייעצות עם נותני האישור ו
באישור ועדת
הפנים והגנ
ת הסביבה של הכנסת,
רשאי לקבוע הוראות לעניין
הגשת
,בקשות לרישיון או להיתר
מסמכים או טפסים נוספים שיש להגיש לפי
הוראות חוק זה, באופן מקוון, ורשאי הוא לקבוע בהן הוראות לעניין
הליכי הזיהוי לצורך ההגשה, אופן ההגשה והטפסים
שיש להשתמש
בהם לצורך ההגשה
; בהוראות לפי סעיף זה, רשאי שר הפנים לקבוע סוגי
עסקים שהגשת בקשות או מסמכים לגביהם יהיו פטורות מחובת הגשה
באופן מקוון.
(ג)
שר הפנים רשאי לקבוע
כי העברת הודעות ומסמכים שקבע,
מרשות
רישוי לנותני האישור ומנותני האישור לרשות הרישוי
תיעשה
בדרך מקוונת, ורשאי הוא לקבוע בתקנות כאמור חזקות
בדבר מועד
קבלת ההודעה
,שנשלחה בדרך מקוונת כאמור על ידי הנמען.
הוספת סעיף41א
25
. אחרי סעיף
41
יבוא:
"הגדרת יום
41א. (א)
בחוק זה" ,יום ,"לעניין מועדים הנוגעים
לבדיקת בקשות לרישיון או להיתר –
למעט מועד
ממועדי ישראל המפורטים בסעיף
18א(א )לפקודת
סדרי השלטון והמשפט ,התש"ח–
1948
7 ,ולמעט ימי
חול המועד וימי שבתון שנקבעו בחיקוק .
(ב)
שר הפנים רשאי למעט מההגדרה "יום"
שבסעיף קטן (א ,)ימים נוספים ,בין דרך כלל ובין
לסוגים של רשויות רישוי או לרשות רישוי
מסוימת.
;"
הוספת סעיף
סעי פים
50
-
45
45
26
. אחרי סעיף
44
יבוא:
"פרסום ראשון של
דרישות רשות
הרישוי המקומית
45
. עד יום כ"ה בניסן התשע"ט (
30
באפריל
2019
,)
תפרסם רשות הרישוי המקומית כמשמעותה
בסעיף 5(א()
1
,)את המסמכים ,התנאים ,ההחלטות
וההוראות מטעמה ,כאמור בסעיף 7ג3(א,)
באתר
האינטרנט של רשות הרישוי המקומית;".
חוק רישוי עסקים
'(תיקון מס34
)-
תחילה
46
.
(א)
תחילתו של חוק
'רישוי עסקים (תיקון מס
34
)
–
ביום1
בינואר2019
(להלן–
.)יום התחילה
7
ע"ר2
', תוס' א', עמ1.
מעוצבת טבלה
-
59
-
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א-
(1)
תחילתו של סעיף20
()(א1) לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה–
שנתיים מיום
.התחילה
(2)
תחילתו של סעיף3
לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה– 3
.שנים מיום הפרסום
(3)
תחילתו של סעיף7ג2(ב) כנוסחו בחוק
זה–
.מיום פרסומו של חוק זה
תחולה
47
.
החל מיום התחילה–
(1)
הוראות סעיפים6(ד1
,)
6א1(ט) ו-
6א3
,(ט) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה
יחולו רק על עסקים שפורסמו לגביהם
תנאים במפרט האחיד, ולעניין סעיף6(ד1)
גם אם התנאים לגביהם פורסמו באינטרנט
כאמור בסעיף6
()(ג1)(א) לחוק; לא פורסמו
,התנאים כאמור לא
ניתן יהיה להגיש לגבי
אות
ם עסקים בקשה לרישיון לפי הוראות
סעיפים6
,)(ג6א1
או6א3, ויחולו על הבקשה
ההוראות החלות על בקשה לרישיון עסק לפי
.הוראות חוק זה
(2)
הוראות סעיף8ד1
יחולו גם על
,עסקים שטרם פורסם לגביהם מפרט אחיד
אף שנקבע בחוק כי יש לפרסם לגביהם
.מפרט אחיד
47
.א (
)א
הוראות סעיף7א1
לא יחולו על
ה ה צו
ראשון
שיפורסם
לפי הוראות סעיפים6א1 ו-6א3 כנוסחם
.בחוק זה
-
60
-
)(ב החל מיום התחילה ועד לתחילתו של צו
,)ראשון כאמור בסעיף קטן (א
עסקים שנ
קבעו בצו
רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג–
2013
כעסקים
ש
רישוים יהיה ב,היתר מזורז
,ופורסם לגביהם מפרט אחיד יראו אותם כאילו
נקבע לגביהם שרישוים
י
עשה בדרך של מתן היתר
מזורז א', לפי סעיף6א1(ז) לחוק העיקרי, כנוסחו
.בחוק זה
הוראות מע
בר
48
.
בתקופה של שלוש שנים מיום התחילה
שפורסם
מפרט אחיד לגבי סוג עסק מסוים-
(1)
הוראות פסקה (1
)שבסעיף 6א2(א)
לחוק רישוי עסקים ,כפי שהוחלו על עסקים
בלא אישור בסעיף 6א(א1
()
2
)ועל רישוי על
יסוד תצהיר בסעיף 6א3(ו()
3
)לחוק האמור,
כנוסחו בחוק זה ,לא י
חולו לגבי אותו סוג
;עסק
(2)
הוראות פסקה (4
)שבסעיף 6א2(א)
לחוק רישוי עסקים ,כפי שהוחלו על עסקים
בלא אישור בסעיף 6א(א1
()
2
)ועל רישוי על
יסוד תצהיר בסעיף 6א3(ו()
3
)לחוק האמור,
כנוסחו בחוק זה ,יחולו לגבי אותו סוג עסק
רק על הרשעה בשל עיסוק בלא רישיון וא
היתר זמני בעסק טעון רישוי.
חוק רישוי עסקים
'(תיקון מס27
) –
תחילה וכניסה
לתוקף של תקנות
והוראת מעבר
49
.
)(א
על אף האמור בסעיף27
לחוק רישוי עסקים
'(תיקון מס27) ובכל דין אחר, תחילתן של הוראות
'חוק רישוי עסקים (תיקון מס27
), ובכלל זה תקנות
שהותקנו מכו'ח החוק העיקרי כנוסחו בתיקון מס
27
,
שטרם נכנסו לתוק ף–
ביום פרסומו של חוק
.זה
)(ב עסק שניתן לו היתר מזורז כדין לפני יום
התחילה יראו אותו כאילו ניתן לו היתר מזורז לפי
חוק זה והוא יוכל לקבל רישיון קבוע בתום שנה
מיום שניתן לו ההיתר המזורז, אם לא סור
בה
.בקשתו לרישיון או בוטל ההיתר המזורז קודם לכן
-
61
-
הוראות לעניין
פרסום מפרטים
אחידים
50
.
(א)
(1)
,עד תום שנתיים מיום התחילה
יפרסם
שר הפנים המנהל הכללי של משרד
הפנים,
הודעה ברשומות על השלמת
המפרטים האחידים של פריטי הרישוי
המופיעים בנספח ו' ובנספח ז' להחלטת
'הממשלה מס3214
מיום3.12.17, בעניין
רישוי עסקים דיפרנציאלי- הקלה לעסקים
קטנים ובינוניים ותיקון החלטות ממשלה.
(2)
,עד תום ארבע שנים מיום התחילה
יפרסם
שר הפנים המנהל הכללי של משרד
,הפנים הודעה ברשומות על השלמת
המפרטים האחידים של פרי
טי הרישוי
שאינם מ( נויים בפיסקה1).
(3)
( עד יום כ"ה בניסן התשע"ט30
באפריל2019), תפרסם רשות הרישוי
המקומית כמשמעותה בסעיף5
()(א1), את
המסמכים, התנאים ההחלטות וההוראות
מטעמה, כאמור בסעיף7ג3(א), באתר
.האינטרנט של הרשות המקומית
)(ב
(1)
חלפו המועדים הקבועים בפיסקאו
ת
(1
( ,)
2
( ) או3) של סעיף קטן (א), לפרסום
המפרט האחיד או לפרסום תנאי רשות
הרישוי המקומית, לא יוכלו נותן אישור או
רשות הרישוי המקומית להתנות מתן רישיון
או היתר לפי חוק זה או לקבוע בהם תנאים
לגבי עסקים המנויים באותן פסקאות, אם
התנאים לא נקבעו במפרט האחיד, ול
עניין
תנאי הרשות המקומית–
אם התנאים לא
פורסמו באתר האינטרנט של הרשות
המקומית; אין בהוראה זו כדי לגרוע
מהוראות סעיף7ג3
.)(ב
-
62
-
(2)
נקבע בצו כי לגבי סוג עסק מסוים יש
לפרסם מפרט אחיד, ועד תום המועדים
( הקבועים בפסקאות1
( ) או2), לא השלימו
כל נותני האישור ש
אותו סוג עסק נקבע
כטעון רישוי בהתייעצות עמם, את הכנת
,המפרט האחיד לאותו עסק יפורסם מפרט
אחיד הכולל את התנאים שקבעו נותני
האישור שהשלימו את הכנת המפרט האחיד
מטעמם
עד תום המועדים כאמור, ותפורסם
הודעה ברשומות לגבי פרסום המפרט
כאמור, בדרך הקבועה לפי הוראות חוק זה;
(ג)
שר הפנים, בהסכמת שר שקביעת עסק
,כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, רשאי בצו
,לאחר המלצת ועדת הפנים והגנת הסביבה
ובאישור הכנסת, לדחות את המועדים הקבועים
בסעיף קטן (א) לגבי פריט רישוי מסוים, בשנתיים
לכל היותר, ובלבד שדחיית המועד כאמור לא תעלה
ע.ל שנה אחת בכל פעם
תיקון התוספת
27
. בתוספת ,במקום "תוספת "יבוא "תוספת ראשונה;"
הוספת תוספת
שנייה, ו תוספת
שלישית ותוספת
רביעית
28
. אחרי התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת שנייה
(סעיף
29יט(א))
תוספת שלישית
(סעיף
29יט(ב))
תוספת רביעית
(סעיף
29יט(ג".))
***************************************************************************************
-
63
-
:מספר פנימי2065637
'נספח מס
מ-
1196
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק פרק י"ב (רישוי עסקים), סעיפים108
עד111
, למעט108
(
23
'), פרט לפרק ב1 המוצ ע
(רישוי עסקים דיפרנציאלי), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנת התקציב2019), התשע"ח-
2018
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס-
סימוכין01546213
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון
בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם ה
סתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
)מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות )ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה
צריכ
ות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות
אחידים ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2" וכו' לא נ מצאות בתחתית.עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו
:סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
-
64
-
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים
ר' מסמך שר דוקס- סימוכין01567015
]
אין
*************************************************************
**************************