חומר רקע
:טלפון03-6123990
: , פקס03-6123991
www.iwn.org.il
עמדת שדולת הנשים בנושא:
)הצעות חוק לתיקון חוק שירות המדינה (מינויים
מוגש לועד ת חוקה חוק ומשפט לקראת דיון בנושא זה ביום26.6.18
לקראת הדיון בועדת
)חוקה חוק ומשפט בהצעות החוק הנוגעות לתיקון חוק שירות המדינה (מינויים1
נבקש
:להביע את עמדתנו בנושא, כדלהלן
1.
הצעות החוק העולות לדיון בוועדה מבקשות להשתמש במנגנון הייצוג ההולם הקבוע כיום בסעיף15
א לחוק
שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-
1959
)"(להלן: "החוק כדי לאפשר את העדפתם של יוצאי צבא בקבלה
.לתפקידים בשירות המדינה אנו סבורות כי שימוש בכלי של העדפה מתקנת עבור אוכלוסיות שאינן סובלות
מהפליה הוא שימוש לא הולם, לא יעיל,
שאף
מעקר א
ת החוק מתכליותיו וחותר תחת מטר
ותי ו–
לסייע
לקבוצות המופלות באופן שיט ,תי בשוק העבודה
ולקדם את מעמד
ם בשוק התעסוקה .
2.
לא למותר לציין שיצירת הפרקטיקה של העדפה מתקנת וקביעתה בחוק נועדה בראשונה
לקידום
.נשים
חובת הייצוג ההולם לבני שני המינים המופיעה בחוק נועדה להתמודד עם אפלייתן השיטתית של נשים בשוק
התעסוקה
והתמודדותן עם "תקרת זכוכית" המגבילה את יכולת הניעות והקידום שלהם בשירות המדינה .
,כך
בהתאם לנתוני נציבות שירות המדינה, המתפרסמים באתר הנציב ,ות63%
מעובדי המדינה הן נשים אך
ככל שעולים בדירוג אחוז הנשים מצטמצם .
3.
שימוש בסעיף הייצוג ההולם, שלא על מנת לסייע לקבוצה מוחלשת ומופלית בשוק התעסוקה אלא כדי
,לתגמל יוצאי צבא על שירותם
אינו עולה בקנה אחד עם מטרות החוק שנועד לתקן, כאמור, אפליה ולפתוח
.את דלתות שירות המדינה בפני מי שהתקשו לבוא בשעריהן
4.
,ככל שהכנסת מעוניינת לתמרץ שירות צבאי סדיר ישנם מנגנונים אחרים כדי לעשות זאת, למשל דרך הגדלת
.מענק השחרור או המשכורת החודשית הצבאית
5.
,למעלה מכך החוק הקיים
מאפשר להשיג תכליות של העדפה מתקנת בזכות ה מנגנון הקובע קבוצות
מובחנות ו
מצומצמות
שבהעדפתן יש כדי לקדם שוק עבודה שוויוני יותר. שינוי המנגנון באופן שיאפשר
לקבוצות אוכלוסיה
נרחבות
,לזכות בהעדפה כזו
,ללא תלות במעמדן התעסוקתי
ירוקן את החוק
מתוכן
ויביא למעשה
לביטול מנגנון העדפה מתקנת .
,כך, אם מרבית האוכלוסייה זכאית להעדפה מתקנת
האוכלוסיות שאכן סובלות מאפליה בשוק העבודה לא י
י הנו מהמנגנון שתכליתו לתקן העדפות, ולהוביל את
.שירות המדינה למצות את הפוטנציאל מכל קבוצות האזרחיות והאזרחים במדינה
6.
על כן אנו קוראות
לכם
שלא לקדם
,את החוקים המוצעים
על
מנת
שלא
לפגוע במנגנון
של העדפה מתקנת .
ככל שהכנסת תבחר בכך ,יש לבחון
דרכים חלופיות לתגמול יוצאי צבא, שאינן כרוכים בפגיעה בנשים
.ובאוכלוסיות נוספות שמנגנון הייצוג ההולם הקבוע בחוק נועד לקדמן
1
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון- ייצוג הולם ללוחמים), התשע"ז-
2016
;
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון-
העדפת מי שסיים שירות סדיר), התשע"ח-
2017
;
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון- מתן עדי פות למשרתים בהעדפה
מתקנת), התשע"ו-
2016
ו הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון- משרת מילואים פעיל), התשע"ח-
2017
.